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最新湖南全民創(chuàng)業(yè)政策
湖南關(guān)于推進全民創(chuàng)業(yè)的若干政策
為了認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于"四化兩型"建設(shè)的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮工商行政管理職能，推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，我們制定了《湖南省工商行政管理局關(guān)于推進全民創(chuàng)業(yè)的若干措施》(以下簡稱《全民創(chuàng)業(yè)若干措施》)�！度駝�(chuàng)業(yè)若干措施》得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和充分肯定，省政府辦公廳決定批轉(zhuǎn)各地各部門執(zhí)行。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)的意見，今天我們召開這次新聞發(fā)布會，就《全民創(chuàng)業(yè)若干措施》制定的重要意義、主要內(nèi)容和特點進行發(fā)布。
一、制定《全民創(chuàng)業(yè)若干措施》的重要意義
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。當前，湖南正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，全省上下在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，積極推進“四化兩型”建設(shè)，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的各項目標任務(wù)而努力奮斗。工商部門作為政府主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，充分發(fā)揮職能作用，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，推動全民自主創(chuàng)業(yè)，既是“四化兩型”建設(shè)、推動富民強省的內(nèi)在要求，也是工商部門踐行“發(fā)展為重、服務(wù)為先”的職責體現(xiàn)。省工商局按照省委、省政府“四化兩型”建設(shè)和推進全民創(chuàng)業(yè)的要求，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省發(fā)展實際，在原來出臺一攬子相關(guān)服務(wù)政策的基礎(chǔ)上，進一步放寬政策、進一步制定措施、進一步創(chuàng)新突破，制定出臺了《全民創(chuàng)業(yè)若干措施》。《全民創(chuàng)業(yè)若干措施》對于促進市場主體加快發(fā)展和繁榮活躍、實現(xiàn)經(jīng)濟包容性增長具有積極的推動作用，對于促進我省市場主體增量提質(zhì)、擴大就業(yè)渠道、增加就業(yè)吸納能力，建設(shè)以創(chuàng)業(yè)為本、以創(chuàng)業(yè)為榮、以創(chuàng)業(yè)為樂的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型湖南具有深遠的戰(zhàn)略意義。
二、《全民創(chuàng)業(yè)若干措施》的主要內(nèi)容和特點
《全民創(chuàng)業(yè)若干措施》共有10條，從放寬領(lǐng)域促進創(chuàng)業(yè)、發(fā)展主體投身創(chuàng)業(yè)、降低門檻鼓勵創(chuàng)業(yè)、壯大主體帶動創(chuàng)業(yè)、重點幫扶支持創(chuàng)業(yè)、依托網(wǎng)絡(luò)擴展創(chuàng)業(yè)、培育品牌助推創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)民資轉(zhuǎn)投創(chuàng)業(yè)、規(guī)范市場保護創(chuàng)業(yè)和健全機制服務(wù)創(chuàng)業(yè)等10個方面出臺了相關(guān)的政策和服務(wù)措施。具體來說主要從放寬市場準入、支持做大做強、維護市場秩序、完善服務(wù)機制等四個方面有所突破和創(chuàng)新。一是在放寬市場準入方面：鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)失業(yè)人員、失地農(nóng)民、退役軍人、隨軍家屬、大中專院校畢業(yè)生、歸國留學生、殘疾人和刑釋解教人員等公民個人和組織積極投身創(chuàng)業(yè);堅持“非禁則入”原則,鼓勵創(chuàng)業(yè)主體和民間投資進入國家法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域;在出資方式、出資數(shù)額、出資期限、名稱登記和經(jīng)營場地等方面繼續(xù)降低登記注冊門檻。二是在支持創(chuàng)業(yè)主體做大做強方面：對個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶轉(zhuǎn)型升級設(shè)立公司，對非公司中小企業(yè)法人進行公司制改造時放寬變更登記條件;幫助創(chuàng)業(yè)主體拓展創(chuàng)業(yè)渠道，鼓勵創(chuàng)業(yè)主體依托網(wǎng)絡(luò)參與商品交易及服務(wù);指導(dǎo)市場主體申報注冊商標，培育著名商標、馳名商標，引導(dǎo)企業(yè)運用商標品牌的市場推廣價值，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高市場占有率。三是在維護市場秩序方面：重點圍繞查處不正當競爭、保護知識產(chǎn)權(quán)、打擊假冒偽劣、規(guī)范勞動力市場和人才市場等方面，加強監(jiān)管和執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊虛假違法廣告、制假售假、商標侵權(quán)、合同欺詐、商業(yè)賄賂和非法中介等違法行為，規(guī)范市場交易行為，建立和完善市場監(jiān)管長效機制。四是在完善服務(wù)機制方面：進一步落實網(wǎng)上年檢、限時辦結(jié)、綠色通道、工商聯(lián)絡(luò)員等服務(wù)制度。推進登記制度改革，開展網(wǎng)上登記，下放登記權(quán)限。定期編制發(fā)布市場主體發(fā)展報告，為創(chuàng)業(yè)主體提供信息咨詢、政策導(dǎo)向和經(jīng)營決策參考服務(wù)。
整體說來，《全民創(chuàng)業(yè)若干措施》有以下三個方面的特點：
(一)措施本身貫徹了省委經(jīng)濟工作會議精神�！度駝�(chuàng)業(yè)若干措施》全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委九屆十次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神，突出科學發(fā)展這個主題、圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，緊密結(jié)合我省經(jīng)濟發(fā)展實際，以推進全民創(chuàng)業(yè)為抓手，將中央、省委經(jīng)濟工作會議和全國工商行政管理工作精神落實到工商行政管理工作中。
(二)措施內(nèi)容體現(xiàn)了創(chuàng)新突破。《全民創(chuàng)業(yè)若干措施》在以往推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的10條、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的20條措施基礎(chǔ)上，在降低準入門檻、發(fā)展壯大市場主體等方面有新的突破。如允許暫不具備工商登記注冊條件的自然人，提交本人真實身份信息后，開展網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù);又如允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)出資入股設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社;允許以租賃協(xié)議和賓館、酒店、商場的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件作為經(jīng)營場地使用證明，等等。這些突破性政策措施的出臺，對激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)意識、增加市場主體總量、促進市場主體發(fā)展壯大具有重大的現(xiàn)實意義。
(三)整體框架上突出了創(chuàng)業(yè)主題�！度駝�(chuàng)業(yè)若干措施》的10條內(nèi)容都突出了“創(chuàng)業(yè)”這個主題，緊扣了發(fā)展這個中心，每一條措施都體現(xiàn)了為創(chuàng)業(yè)主體服務(wù)，為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的主旨，從放寬領(lǐng)域、降低門檻、壯大主體、重點幫扶、培育品牌、規(guī)范市場、健全機制等方面對促進全民創(chuàng)業(yè)的措施進行了硬化、細化、具體化，便于社會公眾理解和接受，也便于基層工商部門執(zhí)行落實。
三、認真貫徹落實好《全民創(chuàng)業(yè)若干措施》
《全民創(chuàng)業(yè)若干措施》已經(jīng)出臺，關(guān)鍵在于執(zhí)行落實，使各項措施發(fā)揮出政策效應(yīng)。全省各級工商部門要認真貫徹落實《全民創(chuàng)業(yè)若干措施》，切實使政策措施落到實處、發(fā)揮效應(yīng)、促進發(fā)展，為“四化兩型”建設(shè)，為科學發(fā)展、富民強省作出新的貢獻。
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