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湖南創(chuàng)業(yè)政策研究
根據(jù)《關(guān)于鼓勵和扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)的政策意見》(下稱《意見》)，長沙市將每年安排3000萬元扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)，并出臺了一系列大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策。 大學生自主創(chuàng)業(yè)，不但能減免經(jīng)營場所租金、享受3年的免費公寓，還能申請20萬元以內(nèi)的無償資助。
A、鼓勵對象：在讀期間和畢業(yè)兩年內(nèi)大學生創(chuàng)業(yè)皆可獲扶持
一、并不僅僅是指應屆生，鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，并不僅僅是指應屆生�！兑庖姟飞婕暗墓膭畲髮W生自主創(chuàng)業(yè)，主要是指具有高等�？圃盒W歷以上的大學生、碩士研究生、博士研究生，在讀期間或畢業(yè)兩年以內(nèi)在長沙初始創(chuàng)辦各類企業(yè)或從事個體經(jīng)營，并擔任所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶的法人代表。對零就業(yè)、下崗失業(yè)、低保戶和殘疾人家庭大學生自主創(chuàng)業(yè)的，給予重點鼓勵和扶持。
二、到農(nóng)村創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目也可獲支持，另外，大學生到農(nóng)村創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，規(guī)模種植面積超過50畝、規(guī)模養(yǎng)殖年總產(chǎn)值超過20萬元，或創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織和經(jīng)濟實體的，也將納入《意見》鼓勵和扶持范圍。
三、當上“老板”就能在長沙“落戶”。凡大學生在長沙自主創(chuàng)業(yè)的，憑“三證一簿”(身份證、畢業(yè)證、畢業(yè)生就業(yè)報到證和戶口簿)和工商登記證明，即可到公安部門辦理落戶手續(xù)。
B、創(chuàng)業(yè)資金：每個項目可申請20萬元以內(nèi)無償資助
一、設(shè)立兩級大學生創(chuàng)業(yè)扶持獎勵資金，《意見》加大了對大學生創(chuàng)業(yè)的資助力度，市本級每年將從創(chuàng)業(yè)扶持獎勵資金中安排3000萬元，區(qū)(縣市)每年從創(chuàng)業(yè)扶持獎勵資金中安排1000萬元，設(shè)立市、區(qū)(縣市)兩級大學生創(chuàng)業(yè)扶持獎勵資金，主要用于大學生自主創(chuàng)業(yè)的各種扶持、獎勵和貸款貼息。
二、每個項目一般在20萬元以內(nèi)大學生創(chuàng)業(yè)項目可以申請無償資助，由相關(guān)部門審批，每個項目一般在20萬元以內(nèi)，且不超過企業(yè)自有資金的投入額度(相關(guān)細則正在制定)。首期撥付審批總額的60%，其余部分在首期資助資金通過考核審計后即予撥付。對申請財政貸款貼息的，經(jīng)審核貼息期限一般不超過2年，年貼息總額度最多可達到10萬元。
三、 從事微利項目享兩年財政全額貼息。同時，各區(qū)(縣市)要成立小額貸款擔保機構(gòu)，市財政根據(jù)各區(qū)(縣市)政府擔保資金規(guī)模2∶1予以補助。鼓勵社會貸款擔保機構(gòu)支持大學生自主創(chuàng)業(yè)，市、區(qū)(縣市)兩級財政通過適當補貼的方式幫助其降低經(jīng)營風險。大學生自主創(chuàng)業(yè)，可到戶口所在地社區(qū)勞動保障管理服務(wù)中心申請最高5萬元的小額擔保貸款。大學生合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)并具備一定自有資金和相應反擔保條件的，可按其吸納人員人均5萬元以內(nèi)的額度給予擔保貸款，最高為50萬元。從事微利項目的，享受兩年財政全額貼息。
四、辦企業(yè)最高可貸200萬。對大學生自主創(chuàng)辦的新興項目，根據(jù)企業(yè)規(guī)�？山o予最高為200萬元的小額擔保貸款扶持。 貸款期限最長為兩年，由同級財政部門按貸款基準利率的50%給予貼息。
五、幫助創(chuàng)業(yè)主體降低融資風險。鼓勵大學生以創(chuàng)業(yè)項目為平臺積極爭取國家和省專項資金支持，爭取社會風險投資和銀信機構(gòu)融資，市創(chuàng)業(yè)扶持獎勵資金在所爭取資金或融資總額的10%以內(nèi)給予支持(單個項目最高可達10萬元)，幫助創(chuàng)業(yè)主體降低融資風險。
六、獲上級立項未獲資金的，有5萬-10萬元不等的一次性資助。大學生自主創(chuàng)業(yè)的科技項目獲得上級資助資金的，由市、區(qū)(縣市)科技部門分別給予上級資助金額 30%、20%配套，配套資金不低于5萬元;對獲得上級部門立項的項目或創(chuàng)新成果但未獲得資金支持的，給予5萬-10萬元不等的一次性資助。
七、三年內(nèi)，市屬行政事業(yè)性收費全免。大學生自主創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)，同級財政采取先征后返的方式減免其營業(yè)稅和個人所得稅的地方所得部分，市屬行政事業(yè)性收費全免;經(jīng)評定為成長性好的項目，可繼續(xù)享受兩年政策優(yōu)惠。
八、成功典型給予5萬-8萬元獎勵。此外，長沙市每年還將評選30個市級大學生自主創(chuàng)業(yè)成功典型，每個給予5萬-8萬元獎勵，獎勵資金必須用于企業(yè)追加投資擴大再生產(chǎn)
C、創(chuàng)業(yè)場所：減免經(jīng)營用房租金、享受3年免費公寓
創(chuàng)業(yè)場所，是許多大學生擔憂的問題。好一點的寫字樓租金貴得離譜，讓廣大學子望而卻步。
一、 將設(shè)立“大學生創(chuàng)業(yè)基地”長沙市將設(shè)立“大學生創(chuàng)業(yè)基地”，凡新增大學生創(chuàng)辦企業(yè)20家以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地、大學、大廈)，吸納大學生創(chuàng)辦企業(yè)10家以上的企業(yè)，可認定為大學生創(chuàng)業(yè)基地，每年給予30萬-50萬元資金補貼�！〈髮W生創(chuàng)業(yè)基地將加大標準產(chǎn)業(yè)用房和創(chuàng)業(yè)公寓的建設(shè)力度，國土部門優(yōu)先安排建設(shè)用地，房產(chǎn)部門及時辦理產(chǎn)權(quán)登記�！×幫ㄟ^三年的努力，基本滿足大學生自主創(chuàng)業(yè)的需求。
二、入駐基地可減免租金。入駐大學生創(chuàng)業(yè)基地的大學生自主創(chuàng)辦企業(yè)，由創(chuàng)業(yè)基地提供經(jīng)營用房，第一年按每月900元、第二年按每月700元、第三年按每月500元減免經(jīng)營用房租金。 面對大學生就業(yè)難的現(xiàn)狀，長沙市公布《關(guān)于鼓勵和扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)的政策意見》(下稱《意見》)，將每年安排3000萬元扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)，并出臺了一系列大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策，這對于有創(chuàng)業(yè)想法的大學生們，無疑是一個好消息。
三、可提供免費創(chuàng)業(yè)公寓或宿舍。在長沙沒有家庭住所的創(chuàng)業(yè)大學生，可由創(chuàng)業(yè)基地提供三年免費創(chuàng)業(yè)公寓或宿舍。創(chuàng)業(yè)基地不能提供免費住處的，可參照廉租房政策，由房產(chǎn)部門給予每人每月160元廉租住房補貼。
四、基地以外租賃經(jīng)營場所有補貼。在大學生創(chuàng)業(yè)基地以外租賃經(jīng)營場所自主創(chuàng)辦企業(yè)的，三年內(nèi)由房產(chǎn)部門給予經(jīng)營場所租賃補貼，第一年按每月800元、第二年按每月600元、第三年按每月400元給予補貼。在長沒有家庭住所的，還可參照廉租房政策，給予每人每月160元廉租住房補貼
D、創(chuàng)業(yè)服務(wù)：免收工商登記、證照類收費。
一、設(shè)創(chuàng)業(yè)注冊登記綠色通道。在放寬創(chuàng)業(yè)準入條件的基礎(chǔ)上，對大學生自主創(chuàng)業(yè)進行工商登記注冊的，工商部門免收登記類、證照類收費，并設(shè)立大學生創(chuàng)業(yè)注冊登記綠色通道，凡大學生注冊登記非禁止、非限制類發(fā)展項目且無重大要件缺失的，實行即到即辦;免費為大學生自主創(chuàng)業(yè)辦理稅務(wù)登記證，并提供免費稅務(wù)知識培訓。
二、開展免費創(chuàng)業(yè)培訓。創(chuàng)業(yè)培訓輔導則由勞動保障部門牽頭，對大學生開展SIYB(創(chuàng)辦和改善你的企業(yè))培訓等免費創(chuàng)業(yè)培訓，確保每個有創(chuàng)業(yè)意愿的大學生參加一次以上創(chuàng)業(yè)培訓。大學生到定點創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓合格的，由勞動保障部門按規(guī)定提供創(chuàng)業(yè)培訓補貼。完成GYB(產(chǎn)生你的企業(yè)想法)培訓每人補貼100元，完成SYB(創(chuàng)辦你的企業(yè))培訓每人補貼500元。實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，憑相關(guān)證照再給予每人800元補貼。
三、多種方式培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)意識。鼓勵和引導高等院校實施創(chuàng)業(yè)教育培訓，將大學生創(chuàng)業(yè)技能培訓逐步納入課程設(shè)置和講授范圍，采取多種方式培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)意識，提高學生創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)。積極引入國內(nèi)外著名創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)，由大學生創(chuàng)業(yè)基地提供經(jīng)營場所，并按照鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)政策給予租金減免。由各級創(chuàng)業(yè)辦牽頭，聘請創(chuàng)業(yè)培訓老師、成功企業(yè)家和政府有關(guān)部門專家組建創(chuàng)業(yè)導師團，采取單個輔導、會診輔導、授課輔導、陪伴輔導、咨詢輔導等方式，幫助大學生提高創(chuàng)業(yè)實踐能力。對創(chuàng)業(yè)導師團成員，根據(jù)個人工作業(yè)績適當給予工作獎勵和生活補助。
四、創(chuàng)業(yè)嚴重受挫可享失業(yè)保險待遇。由勞動保障部門和民政部門牽頭，實施“創(chuàng)業(yè)挫折關(guān)懷行動”，創(chuàng)業(yè)遇到嚴重挫折的大學生可按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇，納入社會救助范圍，切實解決其面臨的現(xiàn)實生活困難。此外，對創(chuàng)業(yè)政策實施一次性告知，并配套發(fā)放的《大學生在長創(chuàng)業(yè)服務(wù)指南》正在加緊編制中。
大學生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)多方位拓寬就業(yè)渠道
長沙市勞動保障局就今年長沙市高校畢業(yè)生就業(yè)情況進行了通報，分析了今年大學生就業(yè)的總體形勢，并介紹了長沙市政府和各級勞動部門為力促就業(yè)出臺的各項制度和政策。供給總量持續(xù)增加，崗位數(shù)量有所減少，供需結(jié)構(gòu)矛盾依然存在，是當前長沙市大學生就業(yè)工作面臨的現(xiàn)實。據(jù)了解，近年來長沙市大中專畢業(yè)生數(shù)量持續(xù)增加，今年將達到歷史最高峰，而歷年累積的往屆畢業(yè)生也增大了待就業(yè)大學生基數(shù)。與此同時，長沙市全年社會就業(yè)總需求約8.5萬，同比減少3萬。 “無業(yè)可就”和“有業(yè)不就”的現(xiàn)象同時存在，畢業(yè)生就業(yè)觀念、能力不能完全適應就業(yè)市場需要，就業(yè)地域結(jié)構(gòu)極不平衡。面對經(jīng)濟形勢、就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多因素對大學生就業(yè)工作的挑戰(zhàn)，長沙市勞動保障部門多管齊下，以服務(wù)、保障為突破口，著力破解大學生就業(yè)難題。通過“政策校園行”、“大中專畢業(yè)生服務(wù)月”、 “民營企業(yè)招聘周”等專項活動實現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與高校就業(yè)網(wǎng)絡(luò)的對接，把崗位信息直接送到大學畢業(yè)生身邊。同時，多方位拓寬和暢通高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會管理和公共服務(wù)崗位，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。通過提供不同額度的擔保貸款和給予財政補貼等手段鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對于已經(jīng)實現(xiàn)就業(yè)的畢業(yè)生，長沙市勞動保障部門及其所屬的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)也將為其化解后顧之憂，提供檔案托管、人事代理和社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)服務(wù)。
湖南省大學生自主創(chuàng)業(yè)有什么優(yōu)惠政策
高校畢業(yè)生(含大學�？啤⒋髮W本科、研究生)從事個體經(jīng)營的，自批準經(jīng)營日起，1年內(nèi)免交個體戶登記注冊費、個體戶管理費、經(jīng)濟合同示范文本工本費等。 此外，如果成立非正規(guī)企業(yè)，只需到所在區(qū)縣街道進行登記，即可免稅3年。
近年來，為支持大學生創(chuàng)業(yè)，國家和各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導等諸多方面。
(1)大學畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，到創(chuàng)業(yè)實體所在地的工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，注冊資金(本)在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10%(出資額不低于3萬元)，1年內(nèi)實繳注冊資本追加到50%以上，余款可在3年內(nèi)分期到位。
(2) 大學畢業(yè)生新辦咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準，免征企業(yè)所得稅兩年;新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅;新辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)稅務(wù)部門批準，免征企業(yè)所得稅一年。
(3)各國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款，并簡化程序，提供開戶和結(jié)算便利，貸款額度在 2萬元左右。貸款期限最長為兩年，到期確定需延長的，可申請延期一次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為擔�；鸬�5倍，期限與貸款期限相同。
(4)政府人事行政部門所屬的人才中介服務(wù)機構(gòu)，免費為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生保管人事檔案(包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關(guān)手續(xù))2年;提供免費查詢?nèi)瞬�、勞動力供求信息，免費發(fā)布招聘廣告等服務(wù);適當減免參加人才集市或人才勞務(wù)交流活動收費;優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓、測評服務(wù)。
(5)以上優(yōu)惠政策是國家針對所有自主創(chuàng)業(yè)的大學生所制定的，各地政府為了扶持當?shù)卮髮W生創(chuàng)業(yè)，2003年6月18日，國家工商總局出臺了鼓勵大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策，對普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營免除5項收費：除了桑拿、按摩、建筑、娛樂、廣告等國家限制的行業(yè)，大學畢業(yè)生將可自經(jīng)營之日起1年內(nèi)，免交個體工商戶登記注冊費(包括開業(yè)登記、變更登記、補換營業(yè)執(zhí)照及營業(yè)執(zhí)照副本)、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同鑒證費、經(jīng)濟合同示范文本工本費。
長沙市創(chuàng)業(yè)辦負責人饒福明、市教育局局長彭新、市人事局局長文麗霞、市工商局局長陳躍文與市勞動和社會保障局副局長王河等五部門負責人回答大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問題：
【關(guān)于就業(yè)優(yōu)惠】鼓勵到基層單位就業(yè)
問：作為一名從農(nóng)村來的大學生，我有志將就業(yè)目光從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，回家鄉(xiāng)就業(yè)，政府有什么鼓勵和引導政策?
彭新：按照國家文件規(guī)定，高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)、服務(wù)期在3年以上(含3年)的，以及應征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，實施相應的學費補償和助學貸款代償。
問：我是應屆師范專業(yè)的學生，請問今年長沙市教育部門針對大學生就業(yè)推出什么優(yōu)惠政策?
彭新：從今年起，根據(jù)全市中小學生師資隊伍建設(shè)的需要，在全市各地正常招聘中小學教師時，每年安排70%以上的名額用于招聘你們這樣的高校畢業(yè)生。
問：現(xiàn)在政府鼓勵大學生到基層去就業(yè)，具體的補貼措施有哪些呢?
王河：補貼措施主要是兩個方面。一是公益性崗位補貼政策。公益性崗位一般用于安排就業(yè)困難人員，畢業(yè)生被招用到公益性崗位就業(yè)的，從就業(yè)專項資金中給予用人單位社會保險補貼和崗位補貼;二是薪酬或生活補貼。應屆高校畢業(yè)生到農(nóng)村村委會和社區(qū)居委會工作，由區(qū)(縣市)財政提供每人每月不低于1000元的工資，到農(nóng)村村委會就業(yè)的，各區(qū)(縣市)財政給予每人每月200元的生活、交通補貼//本文轉(zhuǎn)自創(chuàng)業(yè)第一步網(wǎng)。
問：我是一名高校畢業(yè)生，請問有過基層工作經(jīng)驗的大學生是否有加分政策?
文麗霞：今后全市新增的事業(yè)單位工作人員招聘考試中，對在基層工作兩年以上的高校畢業(yè)生筆試加10分，并優(yōu)先錄用。
問：今年市教育局招聘直屬學校教師，享受這次就業(yè)政策中“基層工作兩年以上，筆試加10分”的規(guī)定嗎?
彭新：不能享受。工作兩年以上，參加教師招聘的應聘人員，只能按骨干教師身份參考。
市勞動和社會保障局就業(yè)服務(wù)局基層科咨詢電話：0731-84907716
【關(guān)于創(chuàng)業(yè)培訓】創(chuàng)業(yè)培訓合格者有補貼
問：我在讀大學期間可以得到什么就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓指導?
彭新：各高校作為人力資源市場的供給方，在課程設(shè)置中會融入就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的內(nèi)容，注重提高學校就業(yè)指導中心的作用，為在校生提供咨詢服務(wù)，幫助學生進行職業(yè)生涯規(guī)劃。我們也鼓勵和引導高等院校實施創(chuàng)業(yè)教育培訓，將大學創(chuàng)業(yè)技能培訓逐步納入課程設(shè)置和講授范圍。 面對大學生就業(yè)難的現(xiàn)狀，長沙市公布《關(guān)于鼓勵和扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)的政策意見》(下稱《意見》)，將每年安排3000萬元扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)，并出臺了一系列大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策，這對于有創(chuàng)業(yè)想法的大學生們，無疑是一個好消息。
問：我是一個有創(chuàng)業(yè)想法的畢業(yè)生，想?yún)⒓觿?chuàng)業(yè)培訓，請問要經(jīng)過些什么程序?和誰聯(lián)系?
王河：各高校協(xié)助市創(chuàng)業(yè)與就業(yè)服務(wù)指導中心組織應屆畢業(yè)生在畢業(yè)前進行GYB(產(chǎn)生你的企業(yè)想法)培訓。有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生可以到市、區(qū)(縣市)創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)報名參加SYB(創(chuàng)辦你的企業(yè))培訓。另外，由勞動保障部門牽頭，對大學生開展SIYB(創(chuàng)辦和改善你的企業(yè))培訓等免費創(chuàng)業(yè)培訓，確保每個有創(chuàng)業(yè)意愿的大學生參加一次以上創(chuàng)業(yè)培訓。大學生到定點創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓合格的，由勞動保障部門按規(guī)定提供創(chuàng)業(yè)培訓補貼。完成GYB培訓每人補貼 100元，完成SYB培訓每人補貼500元。實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，憑相關(guān)證照再給予每人800元補貼。
培訓咨詢電話：長沙市：0731-84907918;長沙縣：84079921;望城縣：88062122;瀏陽市：83631186;寧鄉(xiāng)縣：88981205;芙蓉區(qū)：84683305;天心區(qū)：85899113;岳麓區(qū)：88999315;開福區(qū)：82643588;雨花區(qū)：85122047
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