重慶 創(chuàng)業(yè)政策
重慶市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策
一、微型企業(yè)的定義
微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類單一、經(jīng)營規(guī)模微小的企業(yè)組織，具有創(chuàng)業(yè)成本低、就業(yè)彈性空間大、成果見效快等特點(diǎn)。我市扶持發(fā)展的微型企業(yè)主要是指雇工(含投資者)20人以下、創(chuàng)業(yè)者投資金額10萬元及以下的企業(yè)。
二、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象
微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象為國家政策聚集幫扶的 “九類人群”，具體包括：
(一)大中專畢業(yè)生。指畢業(yè)未就業(yè)的全日制中專、高職、大專、本科、研究生、成人教育、自學(xué)考試等國家承認(rèn)學(xué)歷的畢業(yè)生，以及取得職業(yè)技能等級(jí)證書和職業(yè)教育畢業(yè)證書的職教生(含本市集體戶口)。在校大學(xué)生、碩士研究生、博士生申請(qǐng)創(chuàng)辦信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的，憑所在高校出具的證明，可在高校微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站申請(qǐng)以信息技術(shù)人員、文化創(chuàng)意人員的身份，進(jìn)入高校微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)辦微型企業(yè)。
(二)下崗失業(yè)人員。指持有“下崗證”或“職工失業(yè)證”或“城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證”的本市國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員和本市城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員等人員。
(三)返鄉(xiāng)農(nóng)民工。指在國家規(guī)定的勞動(dòng)年齡內(nèi)，在戶籍所在區(qū)縣之外從事務(wù)工經(jīng)商1年以上，并持外地務(wù)工經(jīng)商的任何一個(gè)證明材料或戶籍所在地村委會(huì)出具的外出務(wù)工經(jīng)商證明的本市農(nóng)村戶籍人員。
(四)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。指因農(nóng)村集體土地被政府依法征收(用)進(jìn)行了城鎮(zhèn)居民身份登記的本市居民(征地時(shí)已作就業(yè)安置、戶籍關(guān)系已遷出本市的人員除外)，或參與戶籍制度改革的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員，持戶口簿或戶籍所在地公安部門出具的轉(zhuǎn)戶證明申報(bào)創(chuàng)辦微型企業(yè)。
(五)三峽庫區(qū)移民。指在本市行政區(qū)劃內(nèi)安置的長江三峽工程重慶庫區(qū)水淹移民和占地移民。
(六)殘疾人。指持有《中華人民共和國殘疾人證》和《中華人民共和國殘疾軍人證》，并具備創(chuàng)業(yè)能力的本市居民。
(七)城鄉(xiāng)退役士兵。指在本市行政區(qū)劃內(nèi)，所有城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍的退役士官和義務(wù)兵。符合退役士兵安置條件，已安置工作的除外。
(八)文化創(chuàng)意人員。指從事文化藝術(shù)、動(dòng)漫游戲、教育培訓(xùn)、咨詢策劃及產(chǎn)品、廣告、時(shí)裝設(shè)計(jì)等的本市居民。
(九)信息技術(shù)人員。指從事互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、軟件開發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)外包服務(wù)的本市居民。
另增加了：在校大學(xué)生(畢業(yè)年度內(nèi))、勞動(dòng)模范先進(jìn)人物。
三、申請(qǐng)享受微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持需具備的條件
申請(qǐng)享受微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具備下列條件：
(一)具有本市戶籍(含集體戶口)，年滿18周歲，男性不超過60周歲，女性不超過55周歲。獲得國家專利技術(shù)、在行業(yè)領(lǐng)域有特長或知名度、身體健康的申請(qǐng)者，可適當(dāng)放寬年齡限制，男性放寬至70歲，女性放寬至65歲。
(二)屬于 “九類人群”;
(三)具有創(chuàng)業(yè)能力;
(四)無在辦企業(yè);
(五)屬于 “九類人群”的申請(qǐng)人出資比例不低于全體投資人出資額的50%;
(六)其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。
重慶大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策
(一)普及創(chuàng)業(yè)教育知識(shí)
完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系，將開展創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)分管理，組織創(chuàng)業(yè)專家編寫創(chuàng)業(yè)教材，積極開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，創(chuàng)造條件面向全體高校學(xué)生開設(shè)“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)” 課，主要包括創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃落實(shí)等課程內(nèi)容，其中本科院校教學(xué)時(shí)間不少于32學(xué)時(shí)，學(xué)分不低于2分。
鼓勵(lì)支持符合條件的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、群團(tuán)組織等參與高校創(chuàng)業(yè)教育，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)高校積極開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)高峰論壇等活動(dòng)，營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍;鼓勵(lì)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類社團(tuán)建設(shè)，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)扶持一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社團(tuán)，促進(jìn)科研與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之間互動(dòng);鼓勵(lì)高校采取“校校合作”和“校企合作”等方式，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，廣泛吸納創(chuàng)業(yè)大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力;加強(qiáng)高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平和能力。
(二)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)啟航行動(dòng)
每年組織10000名有創(chuàng)業(yè)意愿的在校大學(xué)生開展“產(chǎn)生你的企業(yè)想法”(GYB)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按照500元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。每年組織6000名有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求的高校畢業(yè)生參加“創(chuàng)辦你的企業(yè)”(SYB)或微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，成功創(chuàng)業(yè)的分別按照不超過1500元/人和1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，未創(chuàng)業(yè)的按照60%給予補(bǔ)貼。
加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師選評(píng)淘汰制度，舉辦三期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資班，切實(shí)培養(yǎng)一批擁有實(shí)際創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、市場嗅覺敏銳、教學(xué)能力突出的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師。
(三)提供工商登記和銀行開戶便利
按照工商登記制度改革的總體部署，落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、“先照后證”登記制，放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。進(jìn)一步提升工商注冊(cè)便利化程度，下放登記權(quán)限，推行多證聯(lián)辦，簡化登記手續(xù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，縮短辦事時(shí)間，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生申辦營業(yè)執(zhí)照提供便利。落實(shí)減免行政事業(yè)性收費(fèi)政策，對(duì)符合條件的大學(xué)生，按規(guī)定減免相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要積極會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生辦理企業(yè)開立基本戶和一般戶提供便利。
(四)提供多渠道資金支持
加大小額擔(dān)保貸款政策支持力度，優(yōu)先向高校畢業(yè)生發(fā)放小額擔(dān)保貸款，最高貸款額度10萬元，并按規(guī)定享受財(cái)政貼息政策。在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開辦“網(wǎng)店”、取得工商營業(yè)執(zhí)照并持續(xù)經(jīng)營6個(gè)月以上的高校畢業(yè)生，可享受小額擔(dān)保貸款和貼息政策。將在我市創(chuàng)業(yè)的非重慶戶籍高校畢業(yè)生納入小額擔(dān)保貸款對(duì)象扶持范圍。簡化反擔(dān)保手續(xù)，鼓勵(lì)擔(dān)保公司、孵化基地等多種渠道為高校畢業(yè)生提供擔(dān)保。
充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和微型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小微企業(yè)。將高校畢業(yè)生優(yōu)先納入微型企業(yè)扶持對(duì)象，對(duì)符合條件的給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、場地租金補(bǔ)助、代理記賬服務(wù)等政策扶持。
每年以不定期舉辦項(xiàng)目推介及產(chǎn)品博覽會(huì)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生搭建融資對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織、天使投資人等設(shè)立重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金，根據(jù)市場需求以多種方式為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金支持，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)孵化和發(fā)展壯大。
深入實(shí)施“泛海揚(yáng)帆——重慶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，聯(lián)合中國西部人才開發(fā)基金會(huì)、泛海公益基金會(huì)，在全市每年評(píng)選100個(gè)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予2— 5 萬元一次性創(chuàng)業(yè)資本金補(bǔ)助。大力開展“未來企業(yè)家培養(yǎng)青鋒計(jì)劃”和中國青年創(chuàng)業(yè)國際計(jì)劃(YBC)等項(xiàng)目鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。
(五)減輕創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小微企業(yè)，按照規(guī)定落實(shí)好減半征收企業(yè)所得稅，月銷售額或月營業(yè)額不超過2萬元的暫免征收增值稅和營業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策;2014 年1月1日至2016年12月31日，對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營，符合財(cái)稅〔2014〕39號(hào)文件規(guī)定的，在3年內(nèi)按照每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅;對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額低于10萬元(含10萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，并減按 20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
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