珠海創(chuàng)業(yè)政策
成都市營造鼓勵創(chuàng)業(yè)的“政策環(huán)境”
優(yōu)勢轉(zhuǎn)化——
營造鼓勵創(chuàng)業(yè)的“政策環(huán)境”
成都地區(qū)擁有四川大學、電子科技大學等52所普通高校、95所職業(yè)培訓院校，是我國中西部地區(qū)高等院校最集中的城市之一。如何激活大學生這支最年輕的人才隊伍，把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢?成都把激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為制度設計的牽引力，打造孕育創(chuàng)業(yè)種子的沃土。
該市先后出臺了《關于促進普通高等學校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意見》等多個政策，提出包括房租免費、稅收獎勵、創(chuàng)業(yè)補貼、貸款貼息在內(nèi)的一系列扶持措施。市委、市政府先后投入近5億元，用于支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時，“成都人才計劃”專設青年項目，為創(chuàng)新項目優(yōu)勢明顯、創(chuàng)業(yè)發(fā)展成效顯著的大學生每人給予50萬元的資金扶持。為保證制度落到實處，成立了由9個成員單位組成的青年(大學生)創(chuàng)業(yè)園工作領導小組，統(tǒng)籌部門資源、集成扶持政策、強化推進力量。
起跑助推——
提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)“土壤”
由大學生創(chuàng)業(yè)者王春波創(chuàng)辦的億盟恒信科技有限公司，年產(chǎn)值過1億元，但在創(chuàng)業(yè)之初，卻因注冊門檻、資金等問題險些夭折。在談到這段經(jīng)歷時，王春波感慨頗深：“在我們最關鍵、最困難的時候，黨委、政府伸出了溫暖的手，幫助我們落實房租補貼，給予資金支持，沒有讓我們倒在起跑線上。”
為幫助大學生邁好創(chuàng)業(yè)第一步，成都著力構(gòu)建以大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)為主的“苗圃+孵化器+加速器”的孵化培育體系，為創(chuàng)業(yè)“種子”們提供優(yōu)質(zhì)“土壤”。
按照產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套功能完善的原則，以每個青年(大學生)創(chuàng)業(yè)園不少于5000平方米的標準，為創(chuàng)業(yè)大學生提供了至少1年以上的免租辦公用房，給予5-20萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金，以及社保及崗位補貼等優(yōu)惠政策，解決大學生的燃眉之急，降低其創(chuàng)業(yè)成本。截至目前，全市在15個區(qū)(市)縣建立了28個青年(大學生)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，共有場地31.2萬平方米，現(xiàn)有在園項目1131個，累計入園項目2127個。
此外，成都市還在“政府主導建園”基礎上，及時引入市場機制，支持高校利用校園及周邊樓宇等資源，與地方共建創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、中試基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體;建立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部、青年創(chuàng)業(yè)學院、大學生創(chuàng)業(yè)街等，開展信息咨詢、經(jīng)驗交流、項目推介、供需對接、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動，為在校學生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
加速提升——
構(gòu)建成功創(chuàng)業(yè)的五大服務平臺
在提供了積極的創(chuàng)業(yè)政策和完善的硬件服務后，如何幫助解決大學生創(chuàng)業(yè)參與度不高、項目缺乏、資金不足等問題?成都的做法是搭建金融服務、公共技術(shù)服務、創(chuàng)業(yè)導師、見習基地、中介服務的五大平臺。
金融服務平臺。創(chuàng)新打造的“8號平臺”，堅持每月8號舉辦資金項目對接活動，已幫助70多個大學生創(chuàng)業(yè)項目累計獲得了超過1億元融資。公共技術(shù)服務平臺。推動在蓉高校院所資源向大學生開放共享，在電子信息、生物醫(yī)藥領域已形成配套較完善的公共技術(shù)平臺體系，已認定公共技術(shù)服務平臺42家，資產(chǎn)規(guī)模超過12億元。創(chuàng)業(yè)導師服務平臺。組建由優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才、風投專家等構(gòu)成的400余人導師隊伍，“一對一”輔導支持大學生創(chuàng)業(yè)，彌補經(jīng)驗不足的“短板”。中介服務平臺。為大學生創(chuàng)業(yè)團隊提供企業(yè)入駐、專利申請等各類中介服務，累計開展各類培訓500余次。見習基地平臺。依托“國家級大學生科技創(chuàng)業(yè)見習基地”成都高新區(qū)、創(chuàng)業(yè)園手機游戲基地等，為大學生提供創(chuàng)業(yè)輔導和實訓服務，增強在校大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，幫助他們贏在“起跑線”。
據(jù)成都市委組織部副部長、市人才辦主任王乾介紹，“今年，成都市還啟動‘創(chuàng)業(yè)新星計劃’，設立3000萬元專項資金，每年遴選100名大學生創(chuàng)業(yè)典型，加強重點培養(yǎng)，助其成功發(fā)展。”
成都大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策
一、企業(yè)注冊登記方面
1、程序更 簡化。凡高校畢業(yè)生(畢業(yè)后兩年內(nèi)，下同)申請從事個體經(jīng)營或申辦私營企業(yè)的，可通過各級工商部門注冊大廳“綠色通道”優(yōu)先登記注冊。其經(jīng)營范圍除國家明 令禁止的行業(yè)和商品外，一律放開核準經(jīng)營。對限制性、專項性經(jīng)營項目，允許其邊申請邊補辦專項審批手續(xù)。對在科技園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等經(jīng) 濟特區(qū)申請設立個私企業(yè)的，特事特辦，除了涉及必須前置審批的項目外，試行“承諾登記制”。申請人提交登記申請書、驗資報告等主要登記材料，可先予頒發(fā)營 業(yè)執(zhí)照，讓其在3個月內(nèi)按規(guī)定補齊相關材料。凡申請設立有限責任公司，以高校畢業(yè)生的人力資本、智力成果、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)作為投資的，允 許抵充40%的注冊資本。
2、減免各類費用。除國家限制的行業(yè)外，工商部門自批準其經(jīng)營之日起1年內(nèi)免收其個體工商戶登記費 (包括注冊登記、變更登記、補照費)、個體工商戶管理費和各種證書費。對參加個私協(xié)會的，免收其1年會員費。對高校畢業(yè)生申辦高新技術(shù)企業(yè)(含有限責任公 司)的，其注冊資本最低限額為10萬元，如資金確有困難，允許其分期到位;申請的名稱可以“高新技術(shù)”、“新技術(shù)”、“高科技”作為行業(yè)予以核準。高校畢 業(yè)生從事社區(qū)服務等活動的，經(jīng)居委會報所在地工商行政管理機關備案后，1年內(nèi)免予辦理工商注冊登記，免收各項工商管理費用。
提醒：據(jù)省工商局個體處的工作人員介紹，目前有關政策已經(jīng)執(zhí)行，大學畢業(yè)生在辦理自主創(chuàng)業(yè)的有關手續(xù)時，除帶齊規(guī)定的材料，提出有關申請外，還要帶上大學畢業(yè)生就業(yè)推薦表、畢業(yè)證書等有關資料。
二、金融貸款方面
1、優(yōu)先貸款支持、適當發(fā)放信用貸款。加大高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)貸款支持力度，對于能提供有效資產(chǎn)抵 (質(zhì))押或優(yōu)質(zhì)客戶擔保的，金融機構(gòu)優(yōu)先給予信貸支持。對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款，可由高校畢業(yè)生為借款主體，擔保方可由其家庭或直系親屬家庭成員的穩(wěn)定收入 或有效資產(chǎn)提供相應的聯(lián)合擔保。對于資信良好、還款有保障的，在風險可控的基礎上適當發(fā)放信用貸款。
2、簡化貸款手續(xù)。通過簡化貸款手續(xù)，合理確定授信貸款額度，在一定期限內(nèi)周轉(zhuǎn)使用。3、利率優(yōu)惠。對創(chuàng)業(yè)貸款給予一定的優(yōu)惠利率扶持，視貸款風險度不同，在法定貸款利率基礎上可適當下浮或少上浮。
三、稅收繳納方面
凡高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，自工商部門批準其經(jīng)營之日起1年內(nèi)免交稅務登記證工本費。新辦的城鎮(zhèn) 勞動就業(yè)服務企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)，當年安置待業(yè)人員(含已辦理失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，下同)超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%的，經(jīng)主管稅務機關批準， 可免納所得稅3年。勞動就業(yè)服務企業(yè)免稅期滿后，當年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的，經(jīng)主管稅務機關批準，可減半繳納所得稅2年。
凡高校畢業(yè)生成立有限公司，稅務核定為查賬征收并辦理微利企業(yè)認定后，企業(yè)所得由原來的25%調(diào)整為20%交納(最新制度)。
四、企業(yè)運營方面
1、員工聘請和培訓享受減免費優(yōu)惠。對大學畢業(yè)生自主創(chuàng)辦的企業(yè)，自工商部門批準其經(jīng)營之日起1年 內(nèi)，可在政府人事、勞動保障行政部門所屬的人才中介服務機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)的網(wǎng)站免費查詢?nèi)瞬�、勞動力供求信息，免費發(fā)布招聘廣告等;參加政府人事、 勞動保障行政部門所屬的人才中介服務機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)舉辦的人才集市或人才、勞務交流活動給予適當減免交費;政府人事部門所屬的人才中介服務機構(gòu)免 費為創(chuàng)辦企業(yè)的畢業(yè)生、優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供一次培訓、測評服務。
2、人事檔案管理免2年費用。對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構(gòu)免 費為其保管人事檔案(包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關手續(xù))兩年。3、社會保險參保有單獨渠道。高校畢業(yè)生從事自主創(chuàng)業(yè)的，可在各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu) 設立的個人繳費窗口辦理社會保險參保手續(xù)。
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