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賴小民：加大小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持
(一)鼓勵構建產學研一體服務平臺，降低小微企業(yè)創(chuàng)新成本
創(chuàng)新型產業(yè)的建設是一個長期的系統(tǒng)性工程，包括建設公共服務平臺、培育企業(yè)間創(chuàng)新網絡、造就區(qū)域內創(chuàng)新文化(300336)等往往需要一個過程，要引導小微企業(yè)加強技術創(chuàng)新、經濟轉型和各類金融服務相結合，推動企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，可以在區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略需求的基礎上，將銀行、保險、證券等傳統(tǒng)金融機構，擔保、律師、獵頭公司等中介機構，以及高校和科研院所等智力機構進行多元化整合，打造產學研一體服務平臺，重點做好科技平臺搭建和科技成果轉化工作。一方面，加快新技術、新模式、新產品的落地，從研發(fā)成本、智力資源等方面降低創(chuàng)新成本;另一方面，可以借助平臺組織小微企業(yè)管理者學習現(xiàn)代管理知識，不斷提高企業(yè)管理水平，加強企業(yè)全員培訓，從而提升相關經營知識儲備。
(二)發(fā)揮創(chuàng)投機構的作用，完善企業(yè)創(chuàng)新各階段的金融服務體系
企業(yè)創(chuàng)新本質上是一項投資活動，并且比一般性投資項目具有更高的不確定性和失敗風險。創(chuàng)業(yè)投資是重要的服務小微企業(yè)的投資力量，它不僅提供資金，而且依托專業(yè)能力，在企業(yè)發(fā)展的各個階段提供有針對性的、貼近式的服務。創(chuàng)業(yè)投資具有促進小微企業(yè)快速成長的優(yōu)勢，但風險投資的運作較為復雜，政府可以通過參股風險投資基金的方式為小微民企創(chuàng)新間接提供資金支持。
(三)加強稅費征繳管理，有效降低小微企業(yè)經營成本
在經濟下行壓力增大、地方財政收入增速放緩的情況下，部分地方政府迫于剛性支付壓力會采取不規(guī)范甚至不合法的稅收征管手段和另立收費名目，透支小微企業(yè)未來收益。因此，一方面需要規(guī)范稅費征繳機制，提高征繳管理的透明度，適度收緊稽征部門和人員的自由裁量權;靈活調整稅務部門稅收計劃指標要求，建立與區(qū)域經濟發(fā)展增速相匹配的征繳規(guī)劃目標，避免指標層層下壓導致基層盲目擴大征收任務;進一步規(guī)范和簡化行政審批程序，降低事業(yè)性收費，各地根據(jù)發(fā)展實際公布收費清單并明確每年減少的收費項目數(shù)量計劃，有效降低創(chuàng)新型小微企業(yè)的經營門檻。另一方面，繼續(xù)深化調整地方政府財權與事權匹配問題，加快推進地方政府融資渠道建設，調整地方考核政策指標權重，避免地方政府為刺激經濟增長和推動結構轉型而在財政支出壓力下違規(guī)擴大稅費負擔。
(四)加大輕資產創(chuàng)新公司配套金融的扶持力度，鼓勵培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)新商業(yè)模式
隨著互聯(lián)網的發(fā)展和延伸，對傳統(tǒng)產業(yè)的滲透不斷加深，產業(yè)跨界融合效應醞釀了新的商業(yè)模式，提升社會生產力，甚至還能解決一部分現(xiàn)實社會問題。例如，打車軟件的出現(xiàn)使得以視線為媒介的信息傳播方式升級為更高效率的移動互聯(lián)網傳播，由此帶來用戶需求信息傳遞效率和司機決策體系的提升。在新商業(yè)模式下，資產在企業(yè)發(fā)展過程起到的作用較小，而我國傳統(tǒng)重抵押輕信用融資模式導致此類輕資產企業(yè)融資困難，加之股權、債權等資本市場發(fā)育不完善，導致小微企業(yè)的融資渠道狹窄，創(chuàng)業(yè)配套金融服務缺位問題尤為突出。建議鼓勵創(chuàng)新型、成長型互聯(lián)網企業(yè)對接資本市場，給予必要的中小板、創(chuàng)業(yè)板等上市配額，建議逐漸穩(wěn)步擴大企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和中小企業(yè)私募債券發(fā)行;另外，建議相關部門出臺政策，鼓勵發(fā)展并購投資基金，規(guī)范發(fā)展私募股權投資基金、風險投資基金創(chuàng)新金融產品;鼓勵金融機構針對新興創(chuàng)業(yè)企業(yè)特點，創(chuàng)新金融產品和服務方式，如開展知識產權質押融資;鼓勵融資性擔保機構幫助互聯(lián)網小微企業(yè)增信融資。
(五)完善人才引進支持政策，放寬技術人才和創(chuàng)新人才流動兼職空間
小微企業(yè)在用人制度上可以采取彈性工時等靈活的用工制度來降低成本、緩解用工難的矛盾。例如對非連續(xù)性工作的創(chuàng)新技術崗位可以聘用兼職人員，吸引創(chuàng)新人才利用業(yè)余時間兼職工作，賺取外快，可以考慮對此類薪酬的發(fā)放采取一定的個稅減免政策，降低企業(yè)用人成本。同時，針對小微企業(yè)生產不均衡性所致的用工矛盾，可以建立區(qū)域性用工調劑交易機制和平臺，當部分企業(yè)面臨突擊性生產計劃時，小微企業(yè)可以從同行中借調技術工人進行突擊性生產。除此之外，對重點創(chuàng)新型小微企業(yè)可以適當給予人才福利政策優(yōu)惠，解決創(chuàng)新人才戶口落地、配偶工作以及子女教育等問題。
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