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北京地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃(2014—2017)實(shí)施方案全文
北京地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃(2014-2017)實(shí)施方案
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委市政府關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的新要求,立足新時(shí)期首都城市戰(zhàn)略定位、首都經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和京津冀協(xié)同發(fā)展需要,堅(jiān)持政府政策支持與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者(含北京地區(qū)高校在校生、在京創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生和出國(境)留學(xué)回國人員)努力相結(jié)合,合理運(yùn)用政府公共資源,充分動(dòng)員社會(huì)參與,努力激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)造活力,以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過努力,使北京地區(qū)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)一步提高,支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施更加完善、服務(wù)體系及工作機(jī)制更加健全,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大、創(chuàng)業(yè)比例得到提高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化。力爭2014年至2017年累計(jì)引領(lǐng)不少于2.3萬名大學(xué)生在京創(chuàng)業(yè)。其中,在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及從事生產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生比重穩(wěn)中有升。
三、主要工作措施
(一)廣泛普及創(chuàng)業(yè)教育,增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)
市教育部門按照有關(guān)工作部署和要求,加強(qiáng)對(duì)北京地區(qū)高校創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)教育工作的指導(dǎo)管理與監(jiān)督評(píng)價(jià),推動(dòng)北京地區(qū)各高校全面普及創(chuàng)業(yè)教育。各高校要將創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系,把創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)教育列為必修課程,面向全體大學(xué)生系統(tǒng)開展,并進(jìn)行學(xué)分管理;加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐,努力培養(yǎng)和增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí);要發(fā)揮專業(yè)和學(xué)科優(yōu)勢(shì),開發(fā)開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程,建設(shè)并加強(qiáng)教育師資隊(duì)伍,形成各具特色的創(chuàng)業(yè)教育模式。
(二)完善落實(shí)政策措施,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供保障
1.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。各級(jí)人力社保部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策,鼓勵(lì)符合條件的北京地區(qū)高校組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),力爭使每名有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的高校畢業(yè)生都有機(jī)會(huì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。支持有條件的高校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織等開發(fā)適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目,將經(jīng)過評(píng)審認(rèn)定的培訓(xùn)項(xiàng)目納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,切實(shí)提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè),創(chuàng)新培訓(xùn)方式,積極推行模塊培訓(xùn)、案例教學(xué)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn),抓好質(zhì)量監(jiān)督,確保培訓(xùn)質(zhì)量。各有關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),面向有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生,開展內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng),力爭實(shí)現(xiàn)全市范圍每年開展創(chuàng)業(yè)及相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)不少于5000人的工作目標(biāo)。
2.拓寬貸款范圍及融資渠道,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金支持。各有關(guān)部門、各區(qū)縣要進(jìn)一步落實(shí)、完善小額擔(dān)保貸款政策,在符合規(guī)定前提下,簡化反擔(dān)保手續(xù),強(qiáng)化擔(dān);皙(dú)立擔(dān)保功能,適當(dāng)延長擔(dān);鸬膿(dān)保責(zé)任期限。加大對(duì)大學(xué)生的扶持力度,為符合條件的在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開設(shè)“網(wǎng)店”進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生和吸納高校畢業(yè)生達(dá)到一定比例的科技型小型微型企業(yè)給予小額擔(dān)保貸款支持。各級(jí)中小企業(yè)主管部門、群團(tuán)組織等要結(jié)合現(xiàn)有政策,加強(qiáng)資金利用,繼續(xù)發(fā)揮好中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、青年創(chuàng)業(yè)基金等扶持資金的作用,更多支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體。各有關(guān)部門要結(jié)合現(xiàn)有政策,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、天使投資人、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。對(duì)支持創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)的投資,要按規(guī)定條件給予所得稅優(yōu)惠或其他政策鼓勵(lì)。
3.建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū),為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供經(jīng)營場所。各有關(guān)部門、各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際,利用大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城市配套商業(yè)設(shè)置等現(xiàn)有資源,因地制宜地建設(shè)服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的園區(qū)或孵化基地等,積極探索大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)新模式,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供經(jīng)營場所支持。要將創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、項(xiàng)目開發(fā)及使用、創(chuàng)業(yè)孵化等有機(jī)結(jié)合,運(yùn)用一體化運(yùn)作模式,提高創(chuàng)業(yè)孵化成功率。對(duì)建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所的區(qū)縣、高;蚱髽I(yè)等,有關(guān)部門要按照本市規(guī)定條件,積極給予人才引進(jìn)、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)等各類對(duì)口幫助和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要妥善做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所的服務(wù)保障工作,不斷完善服務(wù)功能及配套政策措施。
4.落實(shí)工商登記和銀行開戶等政策措施,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供便利。各級(jí)工商部門要按照政策要求及有關(guān)法律法規(guī)完善管理制度,落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制,按規(guī)定拓寬企業(yè)出資方式,放寬住所(經(jīng)營場所)登記條件,推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。要建立完善工商登記“綠色通道”,簡化登記手續(xù),優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生辦理營業(yè)執(zhí)照提供便利。要落實(shí)減免行政事業(yè)性收費(fèi)政策,按規(guī)定對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生減免登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。各金融機(jī)構(gòu)要按要求積極改進(jìn)金融服務(wù),為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生辦理企業(yè)開戶手續(xù)等提供便利和優(yōu)惠。
(三)扎實(shí)做好創(chuàng)業(yè)公共服務(wù),搭建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)
1.建立健全由人力社保部門牽頭、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的市、區(qū)兩級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系,進(jìn)一步完善工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制,確保服務(wù)覆蓋到北京地區(qū)高校、園區(qū)及社會(huì)。各有關(guān)部門、各區(qū)縣要切實(shí)加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)力度。
2.各級(jí)人力社保部門要發(fā)揮好牽頭作用,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,進(jìn)一步摸清大學(xué)生創(chuàng)業(yè)狀況,深入了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求。要開設(shè)專門服務(wù)窗口,規(guī)范服務(wù)流程,配備業(yè)務(wù)骨干,運(yùn)用信息化等多種手段,為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)、申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款、獲得稅費(fèi)減免和資金補(bǔ)貼,以及檔案保管、人事代理、職稱評(píng)定、社保代理等“一條龍”服務(wù),幫助符合規(guī)定的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生享受到扶持政策及措施。要系統(tǒng)梳理扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施,加強(qiáng)宣傳解讀,提供咨詢指導(dǎo)。要建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師團(tuán)隊(duì),吸收擁有豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和資源的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、天使投資人等加入創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍,為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供更具實(shí)效的輔導(dǎo)。
3.各級(jí)有關(guān)部門、群團(tuán)組織、各高校、園區(qū)之間要切實(shí)加強(qiáng)合作,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),采取多種形式,廣泛搭建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)交流展示和競賽比拼平臺(tái),積極開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)比等活動(dòng),按有關(guān)規(guī)定對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或扶持。努力匯聚政府和社會(huì)各方力量,為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生及時(shí)了解政策和行業(yè)信息、學(xué)習(xí)積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、展示創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和項(xiàng)目、尋找合作伙伴和創(chuàng)業(yè)投資人創(chuàng)造條件。
4.要充分發(fā)揮留學(xué)歸國人員服務(wù)工作體系的作用,落實(shí)本市鼓勵(lì)海外高層次人才及促進(jìn)留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)等政策措施,為留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人員提供有針對(duì)性的服務(wù),幫助他們了解服務(wù)信息、熟悉創(chuàng)業(yè)環(huán)境、交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、獲得政策扶持。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各有關(guān)部門、各區(qū)縣、各高校要充分認(rèn)識(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的重要意義,將實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”作為推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要載體,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合,加大人財(cái)物方面的投入,提供堅(jiān)實(shí)保障。各區(qū)縣要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定具體詳實(shí)的落實(shí)方案,明確任務(wù)目標(biāo)和進(jìn)度安排,制定并完善相應(yīng)政策措施,推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開展。
(二)建立統(tǒng)計(jì)制度
為動(dòng)態(tài)掌握北京地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作開展?fàn)顩r,加強(qiáng)各部門間信息互通與共享,建立數(shù)據(jù)定期統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度。采取月報(bào)方式,由市人力社保部門對(duì)各有關(guān)部門、各區(qū)縣的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作及相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì),具體統(tǒng)計(jì)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)將按照人社部要求另行制發(fā)。各區(qū)縣人力社保部門要做好本地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的信息統(tǒng)計(jì),做到底數(shù)清晰、情況準(zhǔn)確。
(三)加強(qiáng)考核監(jiān)督
將“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”落實(shí)情況作為高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要考核內(nèi)容,加強(qiáng)日常督促檢查,確保既定目標(biāo)、政策措施和工作任務(wù)落實(shí)到位,使創(chuàng)業(yè)大學(xué)生確實(shí)得到支持和幫助。
(四)加強(qiáng)輿論宣傳
各有關(guān)部門、各區(qū)縣、各高校要注重對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的宣傳和引導(dǎo),深入挖掘大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功典型和經(jīng)驗(yàn),豐富宣傳形式,加大宣傳力度,努力營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的社會(huì)氛圍。
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