江西省大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃實施方案

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實黨中央、國務院“促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的戰(zhàn)略部署，堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，充分發(fā)揮政府部門、公共服務機構(gòu)和高等院校的職能作用，調(diào)動社會各方面力量，進一步實施鼓勵、引導和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，通過強化創(chuàng)業(yè)意識，提升創(chuàng)業(yè)能力，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng)業(yè)服務，引導和促進大學生通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。

　　二、總體工作目標

　　通過開展創(chuàng)業(yè)培訓(實訓)、創(chuàng)業(yè)指導服務，建立大學生創(chuàng)業(yè)孵化園(街)，落實引導、鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的系列政策措施，促進大學生強化創(chuàng)業(yè)意識，提升創(chuàng)業(yè)能力，幫助其實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。“大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”的實施對象為高校畢業(yè)生和臨近畢業(yè)的在校生，實施期限為三年。2010年至2012年，全省實施 “大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”的總體目標任務為：引領(lǐng)1.6萬名高校畢業(yè)生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)(含合伙、組織起來創(chuàng)業(yè)的大學生)。其中：2010年不少于5000 人，2011年不少于5500人，2012年不少于5500人。

　　通過“大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”的實施，使有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定條件的大學生都能享受到創(chuàng)業(yè)培訓(實訓)，準備創(chuàng)業(yè)的大學生都能享受到創(chuàng)業(yè)指導服務，大學生自主創(chuàng)業(yè)期間的各項扶持政策能夠得到有效落實，市場導向的大學生創(chuàng)業(yè)服務機制得到初步建立。

　　三、主要工作內(nèi)容

　　(一)大力開展大學生創(chuàng)業(yè)培訓(實訓)。各地要按照將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)教育納入我省創(chuàng)業(yè)培訓總體規(guī)劃的工作要求，認真實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓項目，要在開展創(chuàng)業(yè)培訓(實訓)機構(gòu)認定工作的同時，認真選評一批責任心強、有一定教學經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)培訓師和講師，及時組織開展大學生創(chuàng)業(yè)培訓(實訓)工作。2010 年至2012年，全省組織大學生創(chuàng)業(yè)培訓(實訓)的人數(shù)不少于3.5萬人。其中：2010年不少于1萬人，2011年不少于1萬人，2012年不少于 1.5萬人。有條件的地方，要積極探索建立創(chuàng)業(yè)模擬實訓公司、信息化創(chuàng)業(yè)實訓平臺等，組織有創(chuàng)業(yè)愿望的大學生參加創(chuàng)業(yè)培訓(實訓)或?qū)崓徰菥�。對辦理了失業(yè)登記的高校畢業(yè)生或臨近畢業(yè)的在校生按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。同時，各地要積極會同教育等有關(guān)部門，邀請創(chuàng)業(yè)成功人士為在校大學生傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，組織開展形式多樣的大學生創(chuàng)業(yè)競賽活動，積極推動在校大學生創(chuàng)業(yè)培訓(實訓)服務工作的開展。

　　(二)全面落實大學生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策。對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)大學生，各級人力資源和社會保障部門要積極會同有關(guān)部門，及時落實針對自主創(chuàng)業(yè)大學生的各項優(yōu)惠扶持政策。對開展自主創(chuàng)業(yè)的大學生，除國家限制的行業(yè)外，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)按照省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳省發(fā)改委關(guān)于江西省從事個體經(jīng)營有關(guān)人員3年內(nèi)免收行政事業(yè)性收費項目的通知》(贛府廳字[2009]17號)規(guī)定免收26項行政事業(yè)性收費。對在創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的大學生，自創(chuàng)辦之日起，一年內(nèi)減半繳納房租費和水電費，3年內(nèi)免交物管費、衛(wèi)生費。對已進行就業(yè)登記并參加社會保險的自主創(chuàng)業(yè)大學生，各級人力資源和社會保障部門可按靈活就業(yè)人員待遇給予社會保險補貼，補貼的繳費基數(shù)按當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄�工資的60%計算，養(yǎng)老保險補貼12%，醫(yī)療保險補貼 3%，失業(yè)保險補貼1%，期限最長不超過3年。

　　對從事自主創(chuàng)業(yè)的大學生，可由創(chuàng)業(yè)項目所在地小額擔保貸款經(jīng)辦機構(gòu)不超過5萬元的小額擔保貸款，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可展期1 次;對合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)并經(jīng)工商管理部門注冊登記的，可根據(jù)合伙(組織)人數(shù)、經(jīng)營項目、還貸能力、信用狀況等具體情況，貸款規(guī)�？蓴U大到20萬元，期限可放寬至2年，并視其經(jīng)營擴大和帶動就業(yè)人數(shù)增加情況提供第二次貸款扶持，最高限額不超過30萬元。從事當?shù)卣�府�?guī)定微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持。

　　同時，各地要將開展大學生創(chuàng)業(yè)見習工作納入職業(yè)見習的總體規(guī)劃進行統(tǒng)籌安排和管理。鼓勵和支持大學生開辦網(wǎng)店從事創(chuàng)業(yè)實踐活動，要組織專人為他們提供創(chuàng)業(yè)輔導和便利條件，并積極會同有關(guān)部門，多層次建立大學生創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，不斷拓展大學生開展自主創(chuàng)業(yè)的融資渠道。

　　(三)積極為在校大學生提供創(chuàng)業(yè)指導服務。各地要根據(jù)大學生開展自主創(chuàng)業(yè)的特點和要求，積極會同教育部門和高等院校，通過建立大學生創(chuàng)業(yè)項目庫，舉辦創(chuàng)業(yè)項目展示和推介進校園活動等方式，為在校大學生提供創(chuàng)業(yè)指導服務，將創(chuàng)業(yè)指導與創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(實訓)緊密結(jié)合起來，指導大學生制定創(chuàng)業(yè)計劃書，為有不同創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的大學生制定創(chuàng)業(yè)路線圖。2010年至2012年，全省大學生創(chuàng)業(yè)項目庫的項目總數(shù)不少于1500個，創(chuàng)業(yè)項目信息總數(shù)不少于 5000條。其中：2010年創(chuàng)業(yè)項目不少于500個，創(chuàng)業(yè)項目信息不少于1500條;2011年創(chuàng)業(yè)項目不少于500個，創(chuàng)業(yè)項目信息不少于1500 條;2012年創(chuàng)業(yè)項目不少于500個，創(chuàng)業(yè)項目信息不少于2000條。全省每年舉辦創(chuàng)業(yè)項目展示和推介進校園活動不少于20場。

　　各地要采取職能前移、服務前移的工作方式，通過建立大學生創(chuàng)業(yè)指導工作站，將創(chuàng)業(yè)服務工作主動延伸到轄區(qū)內(nèi)的高等院校，健全大學生創(chuàng)業(yè)指導師制度，組織一批有社會責任感的企業(yè)家和專業(yè)人士成立大學生創(chuàng)業(yè)導師團、專家志愿團等，實行“一對一”的創(chuàng)業(yè)指導幫扶;積極發(fā)揮各地創(chuàng)業(yè)指導中心及公共就業(yè)服務機構(gòu)的作用，通過建立大學生創(chuàng)業(yè)俱樂部、大學生創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會、大學生創(chuàng)業(yè)宣講團等多種形式的大學生創(chuàng)業(yè)交流平臺，為大學生開展自主創(chuàng)業(yè)提供形式多樣的服務內(nèi)容。

　　(四)為大學生自主創(chuàng)業(yè)提供孵化服務。各地要積極會同有關(guān)部門，整合政府、企業(yè)、高校、社會團體等多方資源，充分發(fā)揮小企業(yè)孵化基地、科技工業(yè)園區(qū)的職能優(yōu)勢，建立一至二個投資小、見效快的大學生創(chuàng)業(yè)園(街)或創(chuàng)業(yè)孵化基地，為自主創(chuàng)業(yè)的大學生提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場所和企業(yè)孵化服務。將創(chuàng)業(yè)實訓、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)指導相結(jié)合，進一步細化、規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務流程，建立不同階段大學生自主創(chuàng)業(yè)的全方位、階梯型創(chuàng)業(yè)孵化服務體系;對大學生創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，各地要積極會同科技部門支持其實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，將其優(yōu)先納入各類園區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)孵化器的服務范圍。并會同有關(guān)部門完善創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)設施等硬件建設條件，及時落實大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)房租、水電等經(jīng)營場地補貼政策。2010年至2012年，全省建立大學生創(chuàng)業(yè)孵化園(街)或創(chuàng)業(yè)孵化基地不少于40個(含高校內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地)。其中：2010年不少于12個，2011年不少于14個，2012年不少于14個。全省每年實現(xiàn)孵化大學生創(chuàng)辦的企業(yè)數(shù)不少于500 個。其中：新余市、鷹潭市、景德鎮(zhèn)市每年實現(xiàn)孵化大學生創(chuàng)辦的企業(yè)數(shù)不少于30個;九江市、吉安市每年實現(xiàn)孵化大學生創(chuàng)辦的企業(yè)數(shù)不少于40個;贛州市、上饒市、撫州市3個創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市每年實現(xiàn)孵化大學生創(chuàng)辦的企業(yè)數(shù)不少于50個;南昌市、宜春市、萍鄉(xiāng)市3個創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市每年實現(xiàn)孵化大學生創(chuàng)辦的企業(yè)數(shù)不少于60個。

　　四、保障措施

　　(一)加強領(lǐng)導，明確分工。各地要充分發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導小組的職能作用，及時會同有關(guān)部門成立引領(lǐng)大學生創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一負責本實施方案的組織領(lǐng)導和具體實施工作。正在開展國家級創(chuàng)業(yè)型城市和省級創(chuàng)業(yè)型城市、創(chuàng)業(yè)型縣(區(qū))創(chuàng)建工作的設區(qū)市和縣、市(區(qū))，本實施方案的組織實施工作由各設區(qū)市和縣、市(區(qū))創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌負責安排，并在具體工作中，注重加強各相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，確保本實施方案的順利進行。

　　(二)制定方案，抓好落實。各市、縣(區(qū))要根據(jù)本實施方案的具體內(nèi)容和要求，及時制定相應的工作計劃和步驟，進一步完善政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導、跟蹤扶持的“一條龍”大學生創(chuàng)業(yè)服務模式，將目標任務和各項措施進行細化分解并落實到位。各地要通過建立“大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”工作進展情況調(diào)度通報制度，開展年度工作總結(jié)和績效考核評估工作，將考評結(jié)果納入各地就業(yè)工作績效考核范圍，并通過完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導聯(lián)系掛點制度，進一步加強工作調(diào)研和業(yè)務指導，及時解決高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務工作中的實際問題，確保將本實施方案各項任務落到實處。

　　(三)突出重點，注重實效。各地要建立重點地區(qū)和重點行業(yè)(領(lǐng)域)開展創(chuàng)業(yè)服務工作推進機制。要重點指導創(chuàng)業(yè)型城市、縣(區(qū))的創(chuàng)建單位以及高校畢業(yè)生數(shù)量較多、創(chuàng)業(yè)環(huán)境較好的地區(qū)，將“大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”納入創(chuàng)建工作和創(chuàng)業(yè)服務年活動的重要內(nèi)容，力求做到突出重點，注重實效。要根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實際情況，確定一批有利于開展創(chuàng)業(yè)服務工作的重點行業(yè)和領(lǐng)域，如信息技術(shù)、服裝服飾、文化創(chuàng)意、物流動漫、電子商務等，積極鼓勵行業(yè)協(xié)會、社團組織根據(jù)本實施方案的具體內(nèi)容，制訂引領(lǐng)大學生在本行業(yè)和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的行動計劃。

　　(四)樹立典型，營造氛圍。省廳將聯(lián)合相關(guān)部門，根據(jù)各地開展“大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃實施方案”的落實情況，適時組織開展“大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”評選表彰活動，樹立一批大學生創(chuàng)業(yè)典型、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓(實訓)導師、支持創(chuàng)業(yè)服務金融機構(gòu)、大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地等個人和單位。通過進一步總結(jié)經(jīng)驗，加大政策落實和宣傳力度，增進全社會對促進大學生創(chuàng)業(yè)服務工作的重視和支持，努力培育崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的良好社會氛圍和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

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