在政策扶持下 創(chuàng)業(yè)漸成浙江大學(xué)生村官的重要出路

　　對嘉興大學(xué)生村官丁思成來說，5.2萬元的創(chuàng)業(yè)盈利只是開始。在別人絞盡腦汁尋找就業(yè)出路的時候，她受益于大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持政策，已經(jīng)在謀劃自己的“大事業(yè)”。

　　近日，杭州市出臺了《關(guān)于鼓勵和扶持大學(xué)生“村官”自主創(chuàng)業(yè)的實施意見(試行)》，對大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)實施各種優(yōu)惠扶持政策�！皟�(yōu)惠政策不低于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)�！焙贾菔形�組織部人才辦(科干處)處長仰中旻表示。

　　事實上，鼓勵和扶持大學(xué)生“村官”自主創(chuàng)業(yè)，在省內(nèi)外已不新鮮。早在2008年，湖北省啟動“揚帆計劃”，資助大學(xué)生村官基層創(chuàng)業(yè)。省內(nèi)的紹興等地也紛紛推出各類扶持政策。

　　隨著全國各地大學(xué)生村官計劃的普遍推行，大學(xué)生村官已成為一個引人注目的新興群體。如何讓大學(xué)生村官既能“下得去”，又能“干得好”、“留得住”、“流得動”?自主創(chuàng)業(yè)，是擺在許多大學(xué)生村官面前的一條路。

　　“小村官葡萄園”的苦與樂

　　“系列農(nóng)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)匾研∮忻麣�，去年還實現(xiàn)盈利5.2萬元”

　　“‘小村官葡萄園’是我的第一次創(chuàng)業(yè)。因為第一次，所以我不知道該怎么去定義創(chuàng)業(yè)成功。不過我想，成功并不是賺了多少錢，經(jīng)歷也是一種成功。不管了，創(chuàng)業(yè)!創(chuàng)業(yè)!創(chuàng)了再說!”

　　去年5月7日，嘉興市秀洲區(qū)油車港鎮(zhèn)大學(xué)生村官丁思成在日記里寫下這樣一段話，并開始了自己的創(chuàng)業(yè)歷程。一年不到，這個位于油車港鎮(zhèn)馬厙村的“小村官葡萄園”，生產(chǎn)的有機葡萄、土雞、土雞蛋等系列農(nóng)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)匾研∮忻麣�，去年還實現(xiàn)盈利5.2萬元。

　　3月27日中午，微風(fēng)吹過葡萄架，葉片發(fā)出嘩嘩的響聲。小丁一早就開始忙活開了，消毒、插竹竿，為葡萄苗發(fā)芽后的爬藤做準備�！霸龠^不了多久又得忙著套種甜瓜了。”小丁告訴記者。

　　換成4年前，連她自己也想不到，這份“很有想象力”的村官頭銜，竟會讓她最終跟創(chuàng)業(yè)聯(lián)系在一起。

　　小丁大學(xué)時讀的是醫(yī)學(xué)專業(yè)，畢業(yè)后去杭州某家大型醫(yī)藥公司做藥品檢驗工作，“感覺就像一顆流水線上的螺絲釘，還有杭州的生活成本太高了”，最后放棄了工作。

　　2006年底，小丁通過考試進入了嘉興市秀洲區(qū)首批大學(xué)生“村官”行列，擔(dān)任油車港鎮(zhèn)濮家灣村委會主任助理。

　　在村里默默無聞干了一年后，小丁開始動起了心思，創(chuàng)建了全省首本大學(xué)生村官雜志——《小村官》，為小村官們建立起一個相互交流、互通經(jīng)驗的平臺。

　　到了2009年上半年，創(chuàng)業(yè)的念頭突然在小丁的心頭瘋長，“睡覺的時候也在想”。經(jīng)過調(diào)查，她發(fā)現(xiàn)：當(dāng)?shù)氐钠咸逊N植很有特色，技術(shù)不錯，但大多專業(yè)戶賣不起好價錢，“必須打品牌，走品牌農(nóng)業(yè)的路子”。

　　在當(dāng)?shù)卣�府的支持下，小丁貸款10萬元，承包了10畝地，“小村官葡萄園”正式誕生了。

　　不懂技術(shù)，就三天兩頭往葡萄大戶的葡萄園里跑，最危險的一次，兩條大狗一齊沖過來，腿被咬得鮮血直流。沒有時間，就趁早上上班前、午休及下班后，騎上電動車，直奔十分鐘車程外的園子里泡著。修剪、除蟲、采摘，每一道工序都親自動手，葡萄成熟后還要忙著四處跑銷售。

　　一年下來，小丁從五谷不分的門外漢儼然變成了一個農(nóng)業(yè)好手。不過，她的腦筋卻一刻沒停過：去年下半年嘗試了套養(yǎng)土雞，可以賣土雞、土雞蛋不說，雞糞又是最好的肥料，今年還打算套種甜瓜�！案闵鷳B(tài)農(nóng)業(yè)么，要充分利用每一寸土地產(chǎn)生效益，還可以豐富我們的產(chǎn)品系列�！毙《≌f。

　　小丁的成功經(jīng)驗讓周圍的農(nóng)戶開了眼界，小丁在葡萄園基礎(chǔ)上成立“好收成果蔬專業(yè)合作社”。目前合作社已經(jīng)吸引周邊十多戶葡萄專業(yè)戶入社，“今后浙江一定會走精品農(nóng)業(yè)的路子，我的實驗田太小了，團結(jié)起來力量大，這樣還能夠帶動大家一起富起來。”談起未來，小丁充滿信心。

　　說起小丁，油車港鎮(zhèn)黨委副書記周雪軍贊不絕口，“大學(xué)生村官學(xué)歷高，闖勁足，思路清晰。他們的成果農(nóng)民看在眼里、記在心里，對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)起到了示范、引領(lǐng)作用，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也起到一定作用”。

　　“他們的成果農(nóng)民看在眼里、記在心里，對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)起到了示范、引領(lǐng)作用”

　　大學(xué)生村官的出路之惑

　　“與其去擠獨木橋，不如在其他方面有所作為，而創(chuàng)業(yè)就是出路之一”

　　記者從浙江省委組織部了解到，2006年起，浙江統(tǒng)一組織選聘大學(xué)生村官，至今累計選聘23458人，到去年底仍在崗20407人，其中杭州市在崗1803人，他們大多擔(dān)任村黨組織書記助理、村委會主任助理或村團支部書記等職。

　　任職3年期滿后，有關(guān)大學(xué)生村官的出路，中組部明確規(guī)定有五種，包括留任村干部、考錄公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)。

　　記者了解到，對于絕大多數(shù)大學(xué)生村官來說，考公務(wù)員和進事業(yè)單位是他們的首選。然而，省組織部相關(guān)負責(zé)人表示，這不應(yīng)該成為主渠道，并透露：就全省范圍來看，大學(xué)生村官中，通過考試進入公務(wù)員隊伍的比率不足10%�！芭c其大家都去擠獨木橋，不如在其他方面有所作為，而創(chuàng)業(yè)就是出路之一�！痹撠撠�(zé)人認為。

　　去年，《小村官》雜志曾專門就“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)”做過問卷調(diào)查，其中第一個問題就是“是否有創(chuàng)業(yè)的打算”，結(jié)果，83%的大學(xué)生村官表示“考慮過”，6%表示“已經(jīng)進行創(chuàng)業(yè)”，只有13%表示“完全沒有創(chuàng)業(yè)”的想法。

　　“大學(xué)生村官方的網(wǎng)站”去年也曾針對“中國大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)”連續(xù)做了5次在線問卷調(diào)查，在有關(guān)“大學(xué)生村官進行創(chuàng)業(yè)的必要性”的答案中，認為有必要的占85%，沒必要的占5%，無所謂的占8%。

　　然而，記者了解到，雖想法高漲，但目前真正實施創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官比例并不高。以嘉興市為例，全市目前有大學(xué)生村官千余名，其中86人參與創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)率不及10%。從全省范圍來看，參與創(chuàng)業(yè)的有近千人，創(chuàng)業(yè)項目共計四百多項，涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個行業(yè)。

　　“大學(xué)生村官的優(yōu)勢是思維靈敏，視野也好，能夠帶著對市場的理解和對創(chuàng)業(yè)項目的設(shè)想去創(chuàng)業(yè)，設(shè)計規(guī)劃會更科學(xué)一點，創(chuàng)業(yè)過程也會更加科學(xué)一點�！惫睬鄨F浙江省委青農(nóng)部的陳國良認為。而他們的劣勢也很明顯，“對農(nóng)村的現(xiàn)實情況和困難估計不足，市場也不太好把握�！�

　　“一些大學(xué)生村官把‘村官’崗位當(dāng)做臨時性工作、過渡性崗位，一門心思想通過考試進入公務(wù)員隊伍、事業(yè)單位或考取研究生繼續(xù)深造，現(xiàn)在不想創(chuàng)業(yè)。”上虞市委常委、組織部長施昌新表示，在上虞市委組織部的專題調(diào)研中，目前大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)普遍存在著“缺動力、不想創(chuàng)”、“缺項目、不能創(chuàng)”、“缺技能、不會創(chuàng)”、“缺經(jīng)驗、不敢創(chuàng)”、“缺政策、不好創(chuàng)”等系列問題。

　　浙江省內(nèi)各地紛紛扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)

　　“希望通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)揮致富創(chuàng)業(yè)示范作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展”

　　“一方面能夠積累經(jīng)驗、提升自身能力，為以后的出路增加一個選擇;一方面，一些涉農(nóng)項目能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)乩习傩掌鸬绞痉蹲饔�，發(fā)揮致富帶頭人的作用�！闭憬�省委組織部人才處一位負責(zé)人高度評價了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)。

　　記者了解到，省內(nèi)各市縣從去年起已經(jīng)陸續(xù)出臺了相關(guān)政策，從資金支持、項目推薦、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面對大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)進行扶持。

　　為解決大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)缺乏啟動資金的問題，不少市、縣都推出了扶持政策，如上虞市推出創(chuàng)業(yè)貸款，對自主創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)辦企業(yè)的大學(xué)生村官發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款卡，目前已經(jīng)向第一批大學(xué)生村官提供貸款890萬元。富陽市財政安排了每年100萬元人才專項資金，設(shè)立“大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)專項基金”。

　　為提高大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)能力，紹興市從去年起推出了“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)計劃設(shè)計大賽，并邀請企業(yè)經(jīng)營者特別是涉農(nóng)企業(yè)的企業(yè)家擔(dān)任“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項目可行性作論證。杭州市開設(shè)了創(chuàng)業(yè)專題培訓(xùn)，為他們免費提供職業(yè)技能培訓(xùn)。江山市面向大學(xué)生村官出臺了貸款“綠卡”制度。

　　嘉興市則建立大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)項目庫，組織相關(guān)部門、專家學(xué)者、駐村企業(yè)家考察論證篩選一批項目供大學(xué)生“村官”作為創(chuàng)業(yè)項目參考。

　　近日，杭州還出臺了《關(guān)于鼓勵和扶持大學(xué)生“村官”自主創(chuàng)業(yè)的實施意見(試行)》，對大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)實施工商注冊優(yōu)惠、減免稅收、無償資助、信貸支持、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)補助、一次性獎勵等扶持政策。如果創(chuàng)業(yè)項目好，可獲無償資助，額度為3萬元、6萬元、10萬元、15萬元和20萬元不等;貼息貸款單筆額度最高可達30萬元。

　　“資金上、技術(shù)上、信息上、場地上等的一些問題，都影響到大學(xué)生村官進行創(chuàng)業(yè)，我們的政策主要針對這些方面展開，優(yōu)惠政策不低于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)�！焙贾菔形�組織部人才辦(科干處)處長仰中旻表示。

　　為減少大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的盲目性，今年4月到6月，杭州將陸續(xù)對全市1803名大學(xué)生“村官”進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并成立由成功企業(yè)家、高校專家等組成的導(dǎo)師團，與大學(xué)生村官結(jié)對子，在項目選擇、立項等方面進行指導(dǎo)幫助。

　　出臺這一政策，“從宏觀來講，是希望大學(xué)生村官們下去后‘有事干、干得好’，從微觀來講，希望通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)揮致富創(chuàng)業(yè)示范作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展�！毖鲋袝F認為。

　　不過，有關(guān)人士提醒道：大學(xué)生村官也不能盲目進行創(chuàng)業(yè)�！皠�(chuàng)業(yè)是有風(fēng)險的，需要一定的資金支持，還需要相關(guān)的素質(zhì)和能力，也不是所有的人都適合�！奔闻d市委組織部人才工作處的崔小生說，“所以我們堅持自愿原則，對部分大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)進行扶持，但不會強制他們?nèi)��?chuàng)業(yè)�！�

　　浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與管理系中小企業(yè)成長與城鎮(zhèn)發(fā)展研究所教授陸文聰也認為，由于部分村官的創(chuàng)業(yè)失敗會直接關(guān)系到“政府投放資金能否有效地發(fā)揮效用”，更何況“一些地方政府財政比較緊張�！�

　　陸教授表示，大學(xué)生村官在基層先鍛煉幾年后，對社會和市場都有充分的了解后，再創(chuàng)業(yè)也不遲，創(chuàng)業(yè)成功的大學(xué)生村官，再帶動后來的大學(xué)生村官或者大學(xué)生，這樣效果可能會更好。

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