國家鼓勵創(chuàng)業(yè)政策解讀
解讀人：財政部、國家稅務總局有關負責人
扣減營業(yè)稅個人所得稅等
免收有關行政事業(yè)性收費
據(jù)國稅總局有關負責人介紹，近年來，為了鼓勵創(chuàng)業(yè)和擴大就業(yè)，國家實行了一系列稅收優(yōu)惠政策。如對下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，按每戶每年8000元為限額扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅等。根據(jù)《關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導意見》要求，今后還將進一步加大力度、擴大范圍。
在收費優(yōu)惠政策方面，為了鼓勵失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，規(guī)定對登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，凡從事個體經(jīng)營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。免收的具體收費項目既包括國務院以及財政部、發(fā)改委批準設立的涉及個體經(jīng)營的管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費項目，還包括各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門按照管理權限批準設立的涉及個體經(jīng)營的管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費項目。
擴大小額擔保貸款范圍
提高額度加大貼息力度
《意見》提出，積極探索抵押擔保方式創(chuàng)新，對于符合國家政策規(guī)定、有利于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的項目，鼓勵金融機構積極提供融資支持。為了幫助勞動者多渠道籌集創(chuàng)業(yè)資金，2008年，財政部會同有關部門，調(diào)整和完善了小額擔保貸款政策。
在個人小額擔保貸款方面：一是擴大借款人員范圍。將小額擔保貸款借款人范圍擴大到所有符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和就業(yè)困難人員。二是提高貸款額度。小額擔保貸款經(jīng)辦金融機構對個人新發(fā)放的小額擔保貸款的最高額度由2萬元提高至5萬元。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦金融機構可適當擴大貸款規(guī)模。三是加大財政貼息力度。對個人新發(fā)放的小額擔保貸款，其貸款利率可在人民銀行公布的貸款基準利率基礎上上浮3個百分點，其中微利項目貸款由中央財政據(jù)實全額貼息。并通過建立小額擔保貸款獎補機制，進一步調(diào)動了經(jīng)辦銀行、擔保機構和信用社區(qū)等小額擔保貸款經(jīng)辦單位的工作積極性。
財政部有關負責人介紹，為充分發(fā)揮勞動密集型小企業(yè)對促進就業(yè)的輻射帶動作用，規(guī)定對當年新招用人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％（超過100人的企業(yè)達到15％）以上、并與其簽訂1年以上期限勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機構根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)合理確定小額擔保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，財政部門按人民銀行公布的貸款基準利率的50％給予貼息。
提供免費公共就業(yè)服務
補貼職業(yè)培訓技能鑒定
創(chuàng)業(yè)能力是勞動者創(chuàng)業(yè)成功的關鍵因素，為了提高勞動者的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，國家制定了免費公共就業(yè)服務、職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼等政策。
《意見》要求建立健全面向全體勞動者的免費公共就業(yè)服務制度，對勞動者免費提供政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等服務。有關部門已提出，對失業(yè)人員、符合條件的進城務工農(nóng)村勞動者參加職業(yè)培訓的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。對就業(yè)困難人員、進城務工農(nóng)村勞動者通過初次職業(yè)技能鑒定（限國家規(guī)定實行就業(yè)準許入制度的特殊工種），取得職業(yè)資格證書的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。同時，各類培訓機構要規(guī)范培訓標準、提高師資水平、完善培訓模式，不斷提高培訓質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)成功率。
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