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大學生創(chuàng)業(yè)政策落地要解決“誰都管誰都不管”
大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，從定性角度，它是為新企業(yè)提供更好的成長機會，塑造更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；從定量角度，它是為了激勵更多人創(chuàng)建企業(yè)、同時提高初創(chuàng)企業(yè)的存活率。
近年來，為了緩減高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，國家各級政府、各部門紛紛出臺了系列大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。然而，我國大學生創(chuàng)業(yè)比例以及創(chuàng)業(yè)成功比例均低的狀況仍然存在。優(yōu)惠的大學生創(chuàng)業(yè)政策能否激發(fā)“創(chuàng)業(yè)潮”，能否把自主創(chuàng)業(yè)的大學生“扶上馬”？
目前，大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策決策分散，零碎地散落于科技部、發(fā)改委、商務部、農(nóng)業(yè)部、共青團中央、人力資源和社會保障部、中國人民銀行等部門的文件之中，內(nèi)容包括簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)、減免稅收、提供一定金融支持等。政出多門的決策模式，優(yōu)點是決策效率高，一定程度上能調(diào)動部門積極性，盡心盡責做好份內(nèi)工作，不足是部門之間缺乏必要的溝通與協(xié)調(diào)，各部門政策整合性不強，可能發(fā)生政策矛盾或交叉重復，政策執(zhí)行中讓政策對象感覺部門辦事“只掃自家門前雪”。同時，大學生要了解相關創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，因為信息分散和不對稱問題，不得不問東問西，來回折騰，即使跑斷了腿，結果仍是掛一漏萬，很難“對號入座”滿足需求。
創(chuàng)業(yè)政策落地的關鍵在執(zhí)行和監(jiān)督。沒法落地的創(chuàng)業(yè)政策充其量是束之高閣的空頭支票。大學生創(chuàng)業(yè)政策要落地，首先要解決的問題是“誰都管、誰都不管”�？尚械淖龇ㄊ墙⒅醒爰壍膭�(chuàng)業(yè)政策綜合協(xié)調(diào)機構。就像美國小企業(yè)局，主要負責兩件工作：第一，政策打包。把所有創(chuàng)業(yè)政策按照一定形式（群）合理、有效地組織起來，整合創(chuàng)業(yè)政策，建立工具包，針對創(chuàng)業(yè)大學生的需求提供個性化咨詢和服務。第二，政策管理。將高度分散的政策制定與實施行為，用高度粘合的方法結合起來，進行政策管理，負責政策協(xié)調(diào)、政策整合、政策發(fā)布等，協(xié)調(diào)一致地實現(xiàn)政策目標。其次，需要提高政策執(zhí)行力和監(jiān)督力。政策往往是好的，不能惠及于民，問題出在不作為、執(zhí)行不力和監(jiān)督不到位。提高執(zhí)行力是創(chuàng)業(yè)政策效果的關鍵，這要求政策部門提高落實、落實、再落實的執(zhí)行意識。監(jiān)督是政策執(zhí)行的保證。監(jiān)督部門要對不執(zhí)行、不到位執(zhí)行、偏離軌道的執(zhí)行進行監(jiān)督，努力糾正執(zhí)行偏差，培育創(chuàng)業(yè)文化，形成理解、尊重創(chuàng)業(yè)的氛圍。
創(chuàng)業(yè)政策必須本著“夯實基礎工作，少做表面文章”的精神，強化創(chuàng)業(yè)教育，培育創(chuàng)業(yè)良苗；做好創(chuàng)業(yè)“減負”，扶持創(chuàng)業(yè)上馬。唯有如此，大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策才能帶來創(chuàng)業(yè)實惠！
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