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大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策落地要解決“誰(shuí)都管誰(shuí)都不管”
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，從定性角度，它是為新企業(yè)提供更好的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，塑造更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；從定量角度，它是為了激勵(lì)更多人創(chuàng)建企業(yè)、同時(shí)提高初創(chuàng)企業(yè)的存活率。
近年來(lái)，為了緩減高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，國(guó)家各級(jí)政府、各部門(mén)紛紛出臺(tái)了系列大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。然而，我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例以及創(chuàng)業(yè)成功比例均低的狀況仍然存在。優(yōu)惠的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策能否激發(fā)“創(chuàng)業(yè)潮”，能否把自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生“扶上馬”？
目前，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策決策分散，零碎地散落于科技部、發(fā)改委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、共青團(tuán)中央、人力資源和社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行等部門(mén)的文件之中，內(nèi)容包括簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)手續(xù)、減免稅收、提供一定金融支持等。政出多門(mén)的決策模式，優(yōu)點(diǎn)是決策效率高，一定程度上能調(diào)動(dòng)部門(mén)積極性，盡心盡責(zé)做好份內(nèi)工作，不足是部門(mén)之間缺乏必要的溝通與協(xié)調(diào)，各部門(mén)政策整合性不強(qiáng)，可能發(fā)生政策矛盾或交叉重復(fù)，政策執(zhí)行中讓政策對(duì)象感覺(jué)部門(mén)辦事“只掃自家門(mén)前雪”。同時(shí)，大學(xué)生要了解相關(guān)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，因?yàn)樾畔⒎稚⒑筒粚?duì)稱問(wèn)題，不得不問(wèn)東問(wèn)西，來(lái)回折騰，即使跑斷了腿，結(jié)果仍是掛一漏萬(wàn)，很難“對(duì)號(hào)入座”滿足需求。
創(chuàng)業(yè)政策落地的關(guān)鍵在執(zhí)行和監(jiān)督。沒(méi)法落地的創(chuàng)業(yè)政策充其量是束之高閣的空頭支票。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策要落地，首先要解決的問(wèn)題是“誰(shuí)都管、誰(shuí)都不管”。可行的做法是建立中央級(jí)的創(chuàng)業(yè)政策綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。就像美國(guó)小企業(yè)局，主要負(fù)責(zé)兩件工作：第一，政策打包。把所有創(chuàng)業(yè)政策按照一定形式（群）合理、有效地組織起來(lái)，整合創(chuàng)業(yè)政策，建立工具包，針對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的需求提供個(gè)性化咨詢和服務(wù)。第二，政策管理。將高度分散的政策制定與實(shí)施行為，用高度粘合的方法結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行政策管理，負(fù)責(zé)政策協(xié)調(diào)、政策整合、政策發(fā)布等，協(xié)調(diào)一致地實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。其次，需要提高政策執(zhí)行力和監(jiān)督力。政策往往是好的，不能惠及于民，問(wèn)題出在不作為、執(zhí)行不力和監(jiān)督不到位。提高執(zhí)行力是創(chuàng)業(yè)政策效果的關(guān)鍵，這要求政策部門(mén)提高落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)的執(zhí)行意識(shí)。監(jiān)督是政策執(zhí)行的保證。監(jiān)督部門(mén)要對(duì)不執(zhí)行、不到位執(zhí)行、偏離軌道的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，努力糾正執(zhí)行偏差，培育創(chuàng)業(yè)文化，形成理解、尊重創(chuàng)業(yè)的氛圍。
創(chuàng)業(yè)政策必須本著“夯實(shí)基礎(chǔ)工作，少做表面文章”的精神，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教育，培育創(chuàng)業(yè)良苗；做好創(chuàng)業(yè)“減負(fù)”，扶持創(chuàng)業(yè)上馬。唯有如此，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策才能帶來(lái)創(chuàng)業(yè)實(shí)惠！
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