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青島“十一五”強(qiáng)化政策營(yíng)造良好環(huán)境 扶持創(chuàng)業(yè)
42歲的喬新明下崗后,接受了人社部門的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并獲得了小額擔(dān)保貸款支持,經(jīng)過(guò)幾年的奮力打拼,他現(xiàn)在已成為一家中型旅行社的總經(jīng)理。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)訊42歲的喬新明下崗后,接受了人社部門的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并獲得了小額擔(dān)保貸款支持,經(jīng)過(guò)幾年的奮力打拼,他現(xiàn)在已成為一家中型旅行社的總經(jīng)理。
“十一五”以來(lái),青島堅(jiān)持“培育載體--點(diǎn)面聯(lián)動(dòng)--倍增效應(yīng)”的思路,通過(guò)強(qiáng)化政策扶持、加大資金投入、營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境等措施,全市形成了“一中心、多基地、廣輻射”的創(chuàng)業(yè)工作格局。2009年,青島入選全國(guó)首批創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市,開展創(chuàng)建工作以來(lái),全市新增創(chuàng)業(yè)20.3萬(wàn)人,新創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體14.5萬(wàn)戶,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)50.85萬(wàn)人,占全市新增就業(yè)總量的70%。 突出載體建設(shè)提升服務(wù)水平
青島堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,鼓勵(lì)各級(jí)政府、社會(huì)力量利用閑置廠房、工業(yè)園區(qū),投資創(chuàng)建多類型、有特色的孵化基地。創(chuàng)業(yè)者在孵化基地創(chuàng)業(yè)的,享受不超過(guò)3年的場(chǎng)地租賃費(fèi)和各種地方性稅收減免政策。
2009年,青島建成了首個(gè)面積7616平方米的市本級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地,一年時(shí)間成功孵化61家企業(yè),帶動(dòng)446人就業(yè)。今年,市政府又投資建設(shè)了3萬(wàn)平方米的市本級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心,一期孵化企業(yè)185家,吸納就業(yè)2000多人,并將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地模式向全市和全民創(chuàng)業(yè)推廣。
目前,全市政府、高校與社會(huì)力量投資建設(shè)98個(gè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū),營(yíng)業(yè)面積達(dá)到128萬(wàn)平方米,容納7084家企業(yè),年孵化能力達(dá)到 7000人,可吸納就業(yè)30000人。
為營(yíng)造一個(gè) “想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)”的良好氛圍,青島成立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心,駐青高校、市總工會(huì)、團(tuán)市委、 市婦聯(lián)也分別成立了創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu),讓創(chuàng)業(yè)服務(wù)不斷向基層延伸。
“十一五”期間,青島建立了市、區(qū)市、街道、社區(qū)及院校五級(jí)服務(wù)體系,組建160個(gè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、3000多名公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員、620名創(chuàng)業(yè)專家志愿者隊(duì)伍、500多名會(huì)員的創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì),承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作組織、服務(wù)和實(shí)施責(zé)任。
此外,青島重點(diǎn)強(qiáng)化“個(gè)性化”項(xiàng)目服務(wù)、“全程式”跟蹤服務(wù),將創(chuàng)業(yè)服務(wù)的重點(diǎn)由過(guò)去只注重創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),延伸到創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)跟蹤等各個(gè)環(huán)節(jié),根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的不同階段、不同特點(diǎn),有針對(duì)性提供服務(wù),進(jìn)一步提升了服務(wù)水平,充分發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)的助推效應(yīng)。 加大政策扶持 發(fā)揮放大效應(yīng)
青島在全面放寬創(chuàng)業(yè)政策實(shí)現(xiàn)“普惠制”的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加大了對(duì)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體創(chuàng)業(yè)的政策扶持,市委、市政府出臺(tái)了一組力度更大的“捆綁式”扶持政策:
解決創(chuàng)業(yè)資金短缺問題。對(duì)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),給予4000元的一次性扶持金和每月200元的租賃攤位補(bǔ)貼。 2009年以來(lái),全市共為1.94萬(wàn)人發(fā)放補(bǔ)貼6965萬(wàn)元,補(bǔ)貼資金同比增加156%。
42歲的喬新明下崗后,接受了人社部門的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并獲得了小額擔(dān)保貸款支持,經(jīng)過(guò)幾年的奮力打拼,他現(xiàn)在已成為一家中型旅行社的總經(jīng)理。
解決企業(yè)發(fā)展融資問題。對(duì)民營(yíng)企業(yè),出臺(tái)“政策支持+財(cái)務(wù)顧問+優(yōu)惠利率”扶持政策。擴(kuò)大擔(dān)保貸款貼息范圍,除國(guó)家限制行業(yè)外,都給予全額貼息。青島將小額擔(dān)保貸款人員范圍擴(kuò)大到所有失業(yè)人員、高校畢業(yè)生(包括外地高校畢業(yè)生)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人員;將擔(dān)保貸款額度提高到20萬(wàn)元。此外,青島還設(shè)立了5350萬(wàn)元的小額貸款擔(dān)保資金,為勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù);與民間投資公司合作,設(shè)立了4000萬(wàn)元的“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金”,2000萬(wàn)元的“天使投資基金”;與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立了3億元的“青易貸”項(xiàng)目。
為解決創(chuàng)業(yè)能力不足問題,青島還出臺(tái)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,將培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍由失業(yè)人員擴(kuò)大到高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等各類群體,全市每年組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人以上。同時(shí),解決創(chuàng)業(yè)后人工成本高問題。對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)的,除按國(guó)家規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)政策外,對(duì)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)新吸納就業(yè)的,每招用1人給予2000元的崗位補(bǔ)貼。
通過(guò)以上方式,青島每年有2萬(wàn)多名大學(xué)生、失業(yè)人員和農(nóng)民工通過(guò)資金扶持實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。 2010年以來(lái),全市共發(fā)放小額擔(dān)保貸款4.19億元,同比增加3.11億元,貸款回收率一直保持在98%以上。
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