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深圳加大創(chuàng)業(yè)扶持力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
深圳歷屆市委、市政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展，近年來，進(jìn)一步加大工作力度，解放思想，創(chuàng)新思路，出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的扶持政策措施，全市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，中小企業(yè)在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高，成為我市建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市的生力軍和建設(shè)和諧深圳的重要群體。
為健全中小企業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境，我市于今年１０月１日正式頒布實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》。該條例從我市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，緊密結(jié)合特區(qū)實(shí)際，大膽創(chuàng)新，勇于突破，在公共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新推動(dòng)、市場(chǎng)開拓、資金支持、融資促進(jìn)和權(quán)益保護(hù)等方面加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步優(yōu)化我市中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
中小企業(yè)已成我市重要生力軍
截至今年３季度，全市共有各類中小企業(yè)３４．４萬家，占全市企業(yè)總數(shù)的９９．３％。今年前３季度，預(yù)計(jì)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值３４００億元，約占全市生產(chǎn)總值的６１％（不含金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)），其中，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值１９００億元，約占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的６５％。深圳中小企業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：成長(zhǎng)速度快、上市公司多、創(chuàng)新能力強(qiáng)、領(lǐng)軍企業(yè)多、社會(huì)貢獻(xiàn)大。
近年來，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，我市不斷優(yōu)化相關(guān)政策、營(yíng)商、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育和扶持我市中小企業(yè)做大做強(qiáng)。召開高規(guī)格會(huì)議、出臺(tái)含金量高的政策是一大創(chuàng)新點(diǎn)。根據(jù)我市中小企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和需求，創(chuàng)新性地制定了一系列政策措施，如《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》等重要文件。市委、市政府連續(xù)召開高規(guī)格的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，強(qiáng)力推進(jìn)民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展。為幫助企業(yè)抗擊國(guó)際金融危機(jī)，我市連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化政府服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》和《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的若干措施》兩個(gè)重量級(jí)文件，突出對(duì)中小企業(yè)的扶持。２０１０年９月，市政府召開全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作作為會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平的意見（征求意見稿）》，于近期修改完善后出臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)我市民營(yíng)及中小企業(yè)上水平發(fā)展。而今年１０月１日我市正式頒布實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》。
此外，按照市委市政府“分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，梯度扶持”的思路，我市也創(chuàng)新思路著力培育民營(yíng)領(lǐng)軍骨干企業(yè)、上市及擬上市企業(yè)、成長(zhǎng)型中小企業(yè)三支重點(diǎn)企業(yè)隊(duì)伍，并通過制定針對(duì)性的扶持措施，集中資源扶持這些企業(yè)做強(qiáng)做大。
通過上市培育促中小企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
培育中小企業(yè)改制上市不僅可以幫助中小企業(yè)利用資本市場(chǎng)有效地解決了融資問題，更為重要的是，中小板的企業(yè)上市標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)業(yè)板的“兩高六新”定位是民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指向標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)更多地進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；改制上市的巨大財(cái)富效應(yīng)和廣闊發(fā)展空間為民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)大的自發(fā)動(dòng)力，吸引企業(yè)不斷加強(qiáng)自主創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)。中小企業(yè)改制上市的過程就是企業(yè)按照資本市場(chǎng)導(dǎo)向建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提高創(chuàng)新和盈利能力、實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程。
我市引導(dǎo)和推動(dòng)中小企業(yè)改制上市工作，始終堅(jiān)持“以企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)推動(dòng)、社會(huì)中介扎實(shí)服務(wù)”的工作原則，著力于為中小企業(yè)改制上市構(gòu)建良好的運(yùn)行機(jī)制體制。２００４年５月深交所推出中小板以后，深圳市政府將推動(dòng)中小企業(yè)改制上市、通過資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)作為推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施來抓。２００９年，出臺(tái)《關(guān)于扶持我市中小企業(yè)改制上市的若干措施》，為降低企業(yè)上市成本，在市民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金設(shè)立了企業(yè)改制上市培育項(xiàng)目資助計(jì)劃，向改制上市企業(yè)分３個(gè)階段提供總額最高達(dá)３１０萬元的政府資助。２００９年共對(duì)５１家改制上市企業(yè)提供了３６４９萬元的資助。各區(qū)也設(shè)有配套資助資金，對(duì)每家上市企業(yè)資助最高達(dá)３５０萬元。并印發(fā)了配套文件，大力推動(dòng)中小企業(yè)利用資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，進(jìn)一步打造我市中小企業(yè)改制上市的政策高地。
�。玻埃保澳辏ń刂粒保痹碌祝�，我市在境內(nèi)外上市企業(yè)共３８家，募集資金合計(jì)４２０億元。其中中小板１８家，占今年全國(guó)中小板新增上市企業(yè)總數(shù)的１０％，募集資金２５５．４６億元；創(chuàng)業(yè)板１４家，占今年全國(guó)創(chuàng)業(yè)板新增上市企業(yè)總數(shù)的１３．３４％，募集資金１３０．４７億元；境外上市６家，募集資金３４．８９億元。同時(shí)，還有８家企業(yè)（中小板４家，創(chuàng)業(yè)板４家）已通過證監(jiān)會(huì)發(fā)行審核等待掛牌上市。中小企業(yè)上市培育工程不僅為我市造就了一批優(yōu)秀上市企業(yè)，而且通過政府引導(dǎo)，吸引了一大批中小企業(yè)沿改制上市路徑實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，為我市中小企業(yè)上市的可持續(xù)發(fā)展積累了豐富的后備資源。截至目前，我市有１１００多家中小企業(yè)基本達(dá)到創(chuàng)業(yè)板上市財(cái)務(wù)指標(biāo)，其中處于改制階段的企業(yè)有２１６家，完成改制處于輔導(dǎo)期的有１２５家，完成輔導(dǎo)已報(bào)證監(jiān)會(huì)待審核的有３４家。我市已制定了系統(tǒng)性、針對(duì)性的培育及服務(wù)工作計(jì)劃，對(duì)處于不同階段的上市后備企業(yè)實(shí)施個(gè)性化的跟蹤服務(wù)和扶持。
上述成績(jī)的取得，與深圳獨(dú)特的中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境息息相關(guān)，充分體現(xiàn)出深圳所具有的獨(dú)特的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人文環(huán)境、有利的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)地理環(huán)境、寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政務(wù)環(huán)境、適宜的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境、高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)配套環(huán)境等方面的諸多優(yōu)勢(shì)。
“十二五”重點(diǎn)開展“1234”工程
“十二五”期間，我市將實(shí)施中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平大提升計(jì)劃，重點(diǎn)開展“１２３４”工程：即“完善一個(gè)體系，打造兩個(gè)亮點(diǎn)，壯大三支隊(duì)伍，優(yōu)化四個(gè)平臺(tái)”。
――完善一個(gè)體系：圍繞《條例》的出臺(tái)，逐步健全配套法規(guī)規(guī)章，完善中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律保障體系，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
――打造兩個(gè)亮點(diǎn)：一是把培育民營(yíng)及中小企業(yè)上市打造成促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的亮點(diǎn)；二是把企業(yè)家培育打造成民營(yíng)及中小企業(yè)人才培訓(xùn)的亮點(diǎn)。
――壯大三支隊(duì)伍：以四大支柱產(chǎn)業(yè)、三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷培育壯大民營(yíng)領(lǐng)軍骨干企業(yè)、上市（擬上市）企業(yè)和成長(zhǎng)型中小企業(yè)隊(duì)伍。
――優(yōu)化四個(gè)平臺(tái)：進(jìn)一步建設(shè)好融資擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)開拓服務(wù)平臺(tái)等重點(diǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)，加快健全完善中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)。
深圳加大創(chuàng)業(yè)扶持力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
cye.com.cn 時(shí)間：2010-12-2 9:03:26 來源：深圳特區(qū)報(bào) 作者： 我來說兩句
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》
7大亮點(diǎn)簡(jiǎn)評(píng)
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》根據(jù)國(guó)家《中小企業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)法律和行政法規(guī)，并結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，從公共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新推動(dòng)、市場(chǎng)開拓、資金扶持、融資促進(jìn)、權(quán)益保護(hù)等七方面提出了系統(tǒng)完整的措施和辦法，涉及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、發(fā)展成長(zhǎng)的各方面，為中小企業(yè)營(yíng)造了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍，并積極調(diào)動(dòng)政府和社會(huì)資源解決中小企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為我市中小企業(yè)發(fā)展提供了法律保障和依據(jù)。在目前我市中小企業(yè)發(fā)展工作的實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，《條例》的亮點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、成立高級(jí)別中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組�！稐l例》第六條提出設(shè)立由市長(zhǎng)兼任組長(zhǎng)的中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市中小企業(yè)工作。
二、更加關(guān)注小型企業(yè)和微型企業(yè)。秉持扶弱助強(qiáng)的理念，《條例》將“扶弱”對(duì)象指向“小型企業(yè)和微型企業(yè)”，第三條明確提出，針對(duì)小型企業(yè)和微型企業(yè)制定專項(xiàng)扶持政策。
三、創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)�！稐l例》第十三條至十六條，提出多項(xiàng)舉措，旨在推動(dòng)公共服務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，提升公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，同時(shí)促進(jìn)中介服務(wù)組織的規(guī)范發(fā)展，進(jìn)一步完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。
四、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)�！稐l例》第二十二條至二十三條，提出了創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，給予創(chuàng)業(yè)者資金上的支持，積極鼓勵(lì)本市戶籍人員創(chuàng)業(yè)，提出由政府加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的規(guī)劃和建設(shè)。
五、鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新�！稐l例》創(chuàng)新地提出了在政府資助的科技創(chuàng)新項(xiàng)目中，將一定比例的項(xiàng)目交由中小企業(yè)實(shí)施開發(fā)，確定了中小企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，并進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
六、政府采購(gòu)。《條例》第四十二條提出“政府采購(gòu)不得設(shè)置不利于中小企業(yè)的歧視性條件。中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)，在同等條件下，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買。”
七、資金扶持力度不斷加大。根據(jù)《條例》，政府不僅將從財(cái)政資金上加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度，而且在融資方面，提出了中小企業(yè)發(fā)展基金和中小企業(yè)銀行的建設(shè)構(gòu)想，同時(shí)通過貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、銀行信貸與中小企業(yè)信貸傾斜掛鉤制度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)貸款融資。
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