天津市促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

　　一、發(fā)展創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)

　　亮點(diǎn)1：失業(yè)人員、低保人員、殘疾人等就業(yè)困難人員可享受政府補(bǔ)貼。

　　亮點(diǎn)2：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可保留一定時(shí)期學(xué)籍，免收勞動(dòng)人事代理費(fèi)。

　　亮點(diǎn)3：機(jī)關(guān)公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理和全額撥款的事業(yè)單位工作人員創(chuàng)業(yè)的，可一次性領(lǐng)取創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。

　　亮點(diǎn)4：外省市人員來(lái)天津創(chuàng)業(yè)的，可解決本人和家屬的戶口。

　　解讀：今年，國(guó)家提出了要?jiǎng)?chuàng)建創(chuàng)業(yè)型示范城市的要求。為實(shí)現(xiàn)人人競(jìng)相創(chuàng)業(yè)，社會(huì)充分就業(yè)，建設(shè)充滿生機(jī)與活力的創(chuàng)業(yè)型示范城市的奮斗目標(biāo)，就必須激活創(chuàng)業(yè)主體，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。為此，針對(duì)不同群體的特點(diǎn)和需求，制定了相關(guān)鼓勵(lì)政策。

　　一是失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的，三年內(nèi)給予1000—3000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助金，其中正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的，可一次性申領(lǐng)剩余期限失業(yè)保險(xiǎn)金；低保人員創(chuàng)業(yè)的，給予12個(gè)月的最低生活保障待遇和3000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助金；殘疾人創(chuàng)業(yè)的，由殘疾人就業(yè)保障金給予最高5000元的補(bǔ)助。復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)的，在享受軍隊(duì)鼓勵(lì)自謀職業(yè)政策的基礎(chǔ)上，可同時(shí)享受我市相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　二是在校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的，可保留其一定時(shí)期的學(xué)籍。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，兩年內(nèi)免收勞動(dòng)人事代理費(fèi)，三年內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限，在評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)可計(jì)算為工作年限，被黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位錄用和聘用后，其養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限計(jì)算為工齡。

　　三是科技人員可用專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)參與入股投資或高新技術(shù)企業(yè)的增資擴(kuò)股投資。對(duì)從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的人員，可根據(jù)成果轉(zhuǎn)化方式，獲得與之相當(dāng)?shù)墓蓹?quán)、收益或獎(jiǎng)勵(lì)。回國(guó)留學(xué)人員在津從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化取得的工薪收入，視同境外收入，在計(jì)算個(gè)人應(yīng)納所得稅額時(shí)，適用附加減除費(fèi)用的規(guī)定。

　　四是機(jī)關(guān)公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理和全額撥款的事業(yè)單位工作人員，經(jīng)單位同意辭職創(chuàng)業(yè)的，由同級(jí)財(cái)政按照本人工齡每滿一年，發(fā)給本人3個(gè)月基本工資的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助費(fèi)，最高可達(dá)到36個(gè)月。其他事業(yè)單位工作人員解除聘用合同創(chuàng)業(yè)的，所在單位可參照全額撥款事業(yè)單位的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，也給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助費(fèi)；未享受的，三年內(nèi)由勞動(dòng)保障部門(mén)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。企業(yè)職工解除勞動(dòng)關(guān)系辭職創(chuàng)業(yè)的，三年內(nèi)由勞動(dòng)保障部門(mén)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　五是鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)其招用女35周歲、男45周歲以上失業(yè)人員的，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　六是外來(lái)人員在津創(chuàng)業(yè)的，上年度納稅額達(dá)到30萬(wàn)元以上或吸納就業(yè)達(dá)到一定數(shù)量，本人及其配偶和未成年子女可在津落戶。

　　二、大力發(fā)展各類(lèi)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、各類(lèi)市場(chǎng)等創(chuàng)業(yè)載體，為創(chuàng)業(yè)者搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

　　亮點(diǎn)1：創(chuàng)業(yè)載體吸納新辦企業(yè)，政府給予政策扶持。

　　亮點(diǎn)2：允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

　　解讀：創(chuàng)業(yè)載體是促進(jìn)勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)的重要平臺(tái)，特別是各類(lèi)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、大企業(yè)轉(zhuǎn)分包業(yè)務(wù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織對(duì)創(chuàng)業(yè)更具有催生和孵化的作用。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展的具體措施：一是各級(jí)人民政府要統(tǒng)一安排勞動(dòng)者所需的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。二是鼓勵(lì)原有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)等創(chuàng)業(yè)載體吸納新辦企業(yè)，對(duì)進(jìn)駐的小企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持。三是允許在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)且不改變土地用途的前提下，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

　　三、按照“非禁即入、非禁即可”原則，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，放寬經(jīng)營(yíng)范圍

　　亮點(diǎn)1：企業(yè)注冊(cè)資本金最低3萬(wàn)元，并可分期繳付。

　　亮點(diǎn)2：家庭住房可以作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，利用公產(chǎn)房創(chuàng)業(yè)的兩年內(nèi)仍按公產(chǎn)住宅標(biāo)準(zhǔn)繳納房租。

　　亮點(diǎn)3：3人以下非正規(guī)創(chuàng)業(yè)的，免予工商注冊(cè)登記。

　　解讀：放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)予條件是創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的前提。為此，按照低門(mén)檻準(zhǔn)入、免費(fèi)減負(fù)的原則，制定了相關(guān)扶持政策。一是降低注冊(cè)資本金限額，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，企業(yè)注冊(cè)資本的最低限額，一律降低到3萬(wàn)元人民幣。對(duì)新創(chuàng)辦的公司注冊(cè)資本金可按規(guī)定分期繳付。二是允許創(chuàng)業(yè)者將符合法律法規(guī)規(guī)定的家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，利用公產(chǎn)住宅從事創(chuàng)業(yè)的，在2年內(nèi)房租、水電、取暖等費(fèi)用仍按照公產(chǎn)住宅的標(biāo)準(zhǔn)繳納。三是允許利用非固定場(chǎng)所，從事無(wú)需前置許可的便民服務(wù)、手工制作等微利項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，且從業(yè)人員在3人以下的，免予工商注冊(cè)登記，實(shí)行備案制。