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淺談多元主體參與大學生的創(chuàng)業(yè)教育
一、多元主體參與是大學生創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的必然要求
（一）創(chuàng)業(yè)教育對象的普及化要求多元化主體參與
從１９９９年清華大學承辦首屆“挑戰(zhàn)杯”大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽至今已經(jīng)連續(xù)舉辦了八屆，每屆比賽吸引了全國千余所高校參加，參賽學生達到數(shù)百萬人，以“挑戰(zhàn)杯”為龍頭，大學生創(chuàng)業(yè)教育的普及程度也日益提升。２００４年，ＳＹＢ在中國高校推廣，教育部、勞動與社會保障部聯(lián)合發(fā)文，決定在全國３７所大學進行以ＳＹＢ為中心的創(chuàng)業(yè)教育。２００５年，ＫＡＢ創(chuàng)業(yè)教育項目在中國生根。２０１０年，教育部成立了創(chuàng)業(yè)教育教學指導委員會，建立了以高教司、科技司、高校學生司、就業(yè)指導中心聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)教育機制。２０１１年以來，全國有近５０萬大學生參加創(chuàng)業(yè)培訓，有１２．３４萬高校畢業(yè)生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。以創(chuàng)業(yè)教育較為發(fā)達的浙江省為例，截止２０１０年全省高校開展各類創(chuàng)業(yè)培訓５７０余場，參與學生５７７００余人次。３９大學生創(chuàng)業(yè)活動日益增加，創(chuàng)業(yè)教育的普及范圍日益擴大的現(xiàn)實要求創(chuàng)業(yè)教育本身的多元化發(fā)展。
（二）創(chuàng)業(yè)教育形式的多樣化需要多元化主體參與
如果以２００２年教育部確定清華大學等９所高校為我國創(chuàng)業(yè)教育試點院校為起點，我們的大學生創(chuàng)業(yè)教育僅有１２年的發(fā)展歷程�？v觀我國高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展歷史，我們不難看出我國的大學生創(chuàng)業(yè)教育從最初引進國外的競賽方式開始。如今，各高校紛紛成立創(chuàng)業(yè)學院（如黑龍江大學、溫州大學等）、未來企業(yè)家俱樂部（浙江大學）、創(chuàng)業(yè)教育和研究中心（南開大學）等，以“挑戰(zhàn)杯”、“賽伯樂杯”、“昆山杯”等為代表的創(chuàng)業(yè)計劃大賽層出不窮；“天使基金”（上海）、“創(chuàng)業(yè)扶持基金”（武漢）等社會資本不斷涌入；“創(chuàng)業(yè)與企業(yè)家精神教育研討會”（２００３）、“優(yōu)秀民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)講堂進校園”（２００５）、“浙江大學紫金創(chuàng)業(yè)論壇”（２００９）等創(chuàng)業(yè)交流活動先后開展。
二、美國大學生創(chuàng)業(yè)教育的多元主體參與的特點及其啟示
創(chuàng)業(yè)教育誕生于美國１９４７年邁爾斯梅斯在哈佛大學第一次開設課程“新企業(yè)的管理”，標志著創(chuàng)業(yè)教育作為高等教育的一個重要組成部分由此誕生。
�。ㄒ唬┟绹咝�(chuàng)業(yè)教育多元主體參與的特點
１．政府發(fā)揮強有力的主導作用，創(chuàng)業(yè)教育實現(xiàn)網(wǎng)絡化覆蓋。２０世紀８０年代美國頒布了《貝多法案》，鼓勵社會各方力量支持創(chuàng)業(yè)培訓和小企業(yè)孵化。１９５３年，聯(lián)邦政府成立了中小企業(yè)管理局，并在１９５８年被美國國會確定為“永久性聯(lián)邦機構(gòu)”，這些強有力的法律制度和管理機構(gòu)設置為美國創(chuàng)業(yè)教育的整體推進起到了強有力的保障作用。此外，美國政府專門設立了國家創(chuàng)業(yè)教學基金�？梢哉f，創(chuàng)業(yè)教育已在美國形成一個相當完備的社會體系，涵蓋了從初中、高中、大學本科直到研究生的正規(guī)教育。
�。玻菭I利組織積極參與，創(chuàng)業(yè)教育服務體系完善。成立于１９９２年的考夫曼創(chuàng)業(yè)領導中心是眾多非營利組織中的代表，其經(jīng)營理念是“為創(chuàng)業(yè)者提供充分的知識和資源，并且鼓勵創(chuàng)業(yè)者回報社區(qū)與社會”，涵蓋了小學到大學的所有階段，很多世界權(quán)威的大學生創(chuàng)業(yè)研究數(shù)據(jù)均來自于該中心。較為典型的非營利組織還有創(chuàng)業(yè)家學會、智囊團、家庭企業(yè)研究所等。
３．社會力量與學校力量相互融合支持，創(chuàng)業(yè)教育整體氛圍濃厚。在美國約有１１７６所社區(qū)學院，大多數(shù)社區(qū)學院提供的課程包括有關商業(yè)的信息課程。有些社區(qū)學院提供了小商業(yè)、寫商業(yè)計劃或者創(chuàng)業(yè)精神方面的課程。社區(qū)學院把為了促進勞動力提升而提供教育機會視為自己的天職，創(chuàng)業(yè)課程或小商業(yè)課程旨在幫助個人建立適合他們自己才能的小商業(yè)。
�。矗咝Ｖ黧w作用發(fā)揮明顯，創(chuàng)業(yè)教育資源豐富。美國高校不乏創(chuàng)業(yè)教育成功的典型案例，百森商學院、斯坦福大學、哈佛大學等知名高校的創(chuàng)業(yè)教育的先進經(jīng)驗被無數(shù)學者所研究，在此不予以贅述。概括而言，美國大學生創(chuàng)業(yè)教育的成功可以歸結(jié)為以下幾點：高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍；完善的創(chuàng)業(yè)教育課程體系；專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)教育組織機構(gòu)；廣闊的校企合作平臺；高效率的技術轉(zhuǎn)移中介。
�。ǘ┟绹咝�(chuàng)業(yè)教育對我國的啟示
在西方的經(jīng)典文獻中，創(chuàng)業(yè)又被稱作“企業(yè)家精神”。從廣義上說，創(chuàng)業(yè)教育就是培養(yǎng)學生養(yǎng)成“企業(yè)家精神”的過程。而長期以來，我國教育的傳統(tǒng)觀念中一直將創(chuàng)業(yè)教育視為“精英教育”，這在一定程度上制約了我國創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。
�。保匦聦徱晞�(chuàng)業(yè)教育的功能定位。縱觀美國等發(fā)達國家創(chuàng)業(yè)教育的成功經(jīng)驗不難得知，創(chuàng)業(yè)教育不應該僅僅局限于培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)家，那樣只會使我國的創(chuàng)業(yè)教育進入“功利化”的惡性循環(huán)。創(chuàng)業(yè)教育應該更多地從精英教育向大眾化教育過渡，雖然我國高校接受創(chuàng)業(yè)教育的人數(shù)逐年增加，但接受創(chuàng)業(yè)教育的人數(shù)比例遠遠低于發(fā)達國家。創(chuàng)業(yè)教育不應該簡單地為了增強學生的創(chuàng)業(yè)意圖，而應該定位在如何讓學生更多地了解自身的創(chuàng)業(yè)才能，更好地認識自我環(huán)境和客觀環(huán)境，評估自身特質(zhì)與創(chuàng)業(yè)活動的匹配度。
�。玻畠�(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育的知識轉(zhuǎn)化機制。創(chuàng)業(yè)教育不是簡單的知識傳授，更多的應該是實踐的體驗和實戰(zhàn)能力的提升。美國高校創(chuàng)業(yè)教育的成功很大程度上得益于雄厚的師資力量和先進的教學方法，很多教師都有過在高新技術企業(yè)從事創(chuàng)業(yè)活動的切身體驗，他們在過程中經(jīng)常引入大量的案例分析和實踐操作，幫助學生真正實現(xiàn)在“做中學”，將創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的思維更多地轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)的具體項目和實際行動。
�。常e極構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育的多元化體系。我國的創(chuàng)業(yè)教育的研究和實踐應該更多地置于廣闊的社會發(fā)展大背景之下，也只有這樣才能更全面地發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育。雖然高校是創(chuàng)業(yè)教育的主陣地，但我國大多數(shù)高校還是較為封閉的組織，很難實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育資源的優(yōu)化整合。只有充分調(diào)動政府、社會、高校和非營利組織等社會中一切可以利用的資源，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)平臺和創(chuàng)業(yè)信息的資源共享，才能更好地推動我國創(chuàng)業(yè)教育多元化體系的建立和完善。
三、我國大學生創(chuàng)業(yè)教育存在的問題
�。ㄒ唬┱攲釉O計不夠，創(chuàng)業(yè)教育難以形成系統(tǒng)
教育部雖然確定了９所高校作為我國創(chuàng)業(yè)教育的試點高校，但整體力度依然不夠，缺乏全局性和整體性的創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，導致各個地區(qū)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的不平衡。我國的創(chuàng)業(yè)教育還沒有納入全民教育計劃內(nèi)容，還游離于“正規(guī)教育”之外，缺乏相應的學科支撐和課程體系，這往往使得創(chuàng)業(yè)教育流于形式、后勁不足。
�。ǘ┥鐣w支持不足，創(chuàng)業(yè)教育文化缺失
由于受中國傳統(tǒng)社會“重農(nóng)抑商”觀念的影響，社會對大學生創(chuàng)業(yè)的認識和理解不夠，對創(chuàng)業(yè)教育只知其一、不知其二，鼓勵創(chuàng)新、接受失敗、容納失敗的文化氛圍缺失。雖然政府對于大學生創(chuàng)業(yè)在銀行貸款、場地租賃、費用減免等方面有眾多的鼓勵政策，但審批難、落實難的問題依然存在，加大了大學生自主創(chuàng)業(yè)的風險成本。
�。ㄈ└咝Ｒ蕾囆暂^強，創(chuàng)業(yè)教育主動性不夠
目前，我國高校創(chuàng)業(yè)教育的主體性和主動性作用發(fā)揮不明顯。缺乏獨立創(chuàng)造性，缺乏統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)教育課程體系、創(chuàng)業(yè)培訓師資標準、創(chuàng)業(yè)教育評價與反饋體系等。一方面，高校創(chuàng)業(yè)教育只是通過講座和創(chuàng)業(yè)計劃競賽等表面化的操作，缺乏學科和理論知識體系的教育和研究；另一方面，創(chuàng)業(yè)教育評價機制不健全。對于什么樣的才是成功的創(chuàng)業(yè)教育、大學生需要什么樣的創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)教育對于學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的提升是否有效等缺乏相應的衡量標準和反饋機制。
四、推進創(chuàng)業(yè)教育多元主體參與的政策建議
我國高校自１９９７年正式開展創(chuàng)業(yè)教育至今已經(jīng)取得了一定的成績，但考夫曼基金會對中美大學生的調(diào)查顯示，美國大學生中想創(chuàng)業(yè)的人數(shù)達到７０％，實際創(chuàng)業(yè)的人數(shù)占到２０％，而中國大學生中，想創(chuàng)業(yè)的人達到８０％，但真正創(chuàng)業(yè)的只有０．０１％。要提升大學生創(chuàng)業(yè)教育的有效性和針對性、提高大學生創(chuàng)業(yè)的能力，就必須從政府、社會、高校、非營利組織等多方面入手，完善大學生創(chuàng)業(yè)教育的多元主體參與機制。
（一）政府完善規(guī)章制度，提供良好的制度保障機制
政府在創(chuàng)業(yè)教育的整個系統(tǒng)中起著重要的引領作用。
１．不斷研究制定有針對性的規(guī)章制度體系。政府不僅要從宏觀性的戰(zhàn)略層面提出指示性的要求，更要組織相關專家學者對全國大學生創(chuàng)業(yè)教育進行實地調(diào)研，及時修改不適宜的規(guī)章制度；重點抓好相關政策的落實行和可操作性，避免讓政策流于形式。
２．加強社會信用體系建設。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境需要健全的社會信用保障體系，創(chuàng)業(yè)大學生往往社會經(jīng)驗不足，很容易上當受騙。各級政府應加強信用體系建設，加大對背信棄義的違信行為的處罰力度，保障創(chuàng)業(yè)大學生的合法權(quán)益。
�。常七M公務員和事業(yè)單位體制改革。創(chuàng)業(yè)教育要想整體推進、形成氛圍就必須引導全體社會轉(zhuǎn)變“鐵飯碗”的傳統(tǒng)思想觀念，改革機關和事業(yè)單位的薪酬體系、聘用管理、選拔制度等，引導年輕人投身到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造社會財富的偉大事業(yè)中去。
�。ǘ┥鐣䦶V泛參與，提供廣泛的社會支持體系
�。保淖儌鹘y(tǒng)的社會評價標準，營造良好的創(chuàng)業(yè)文化氛圍。目前社會各界往往以“就業(yè)率”和就業(yè)質(zhì)量作為評價一所高校好與壞的重要指標，這些評價標準明顯與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的國家戰(zhàn)略是不符的，創(chuàng)業(yè)文化的缺失不僅埋沒了大學生的創(chuàng)業(yè)熱情和斗志，也對具有協(xié)作精神、創(chuàng)新精神和進取精神的大學生產(chǎn)生了負面影響。因此，創(chuàng)業(yè)教育要想真正發(fā)展下去，必須團結(jié)一切力量，在整個社會孕育出濃郁的創(chuàng)業(yè)文化氛圍。
�。玻仙鐣鞣劫Y源，為大學生創(chuàng)業(yè)教育提供各種中介服務。創(chuàng)業(yè)教育的成功需要其他支撐服務體系的互動與配合，比如：各方組織機構(gòu)（如風險投資機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)、資質(zhì)評定機構(gòu)、中小企業(yè)服務機構(gòu)等）、非營利組織、項目基金、新聞媒體等，為大學生提供創(chuàng)業(yè)擔�；�、小額貸款、創(chuàng)業(yè)實務指導以及創(chuàng)業(yè)能力提升等服務。
�。ㄈ└咝３浞职l(fā)揮主體作用，搭建廣闊的實踐平臺
１．加強課程體系設置和師資隊伍建設。美國等國外發(fā)達國家先進的創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗告訴我們，課程體系和師資力量是高校創(chuàng)業(yè)教育成敗的關鍵因素。要努力開發(fā)適合我國本土特色的創(chuàng)業(yè)教育課程體系，設置衡量標準，借鑒國內(nèi)清華大學、北京航空航天大學、上海交通大學等先進高校的做法，統(tǒng)一研究，整體部署。高校應加強創(chuàng)業(yè)師資培訓投入，大力引進具有實戰(zhàn)經(jīng)驗的人才，避免“游擊戰(zhàn)”式的創(chuàng)業(yè)培訓，推進創(chuàng)業(yè)教育的有效、落地、可持續(xù)發(fā)展。
�。玻l(fā)揮學科優(yōu)勢，加快“政產(chǎn)學研用”的對接轉(zhuǎn)化。高校應該明確自身定位，發(fā)揮自身的專業(yè)和學科優(yōu)勢，積極加快大學生創(chuàng)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)孵化基地的對接合作，促進研究成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)成果。如上海交通大學２００１年與閔行區(qū)人民政府、紫江集團等七家股東單位共同集資建成上海紫竹科技園區(qū)，通過校企聯(lián)動，使得其學科優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。
３．調(diào)動高校各方利益相關者的積極性，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育的“多級聯(lián)動”。創(chuàng)業(yè)教育離不開二級學院、學生、教師、家長、校友等各方面的參與和支持，可以通過“校－院”兩級管理制度、“家�；印表椖�、“校友會”等實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育的“多級聯(lián)動”。２００７年１２月，《光明日報》專門報道了溫州大學構(gòu)建的“三級聯(lián)動”創(chuàng)業(yè)教育平臺：根植于以自主創(chuàng)業(yè)為核心的溫州經(jīng)濟模式，溫州大學構(gòu)建了“學生創(chuàng)業(yè)工作室、學院創(chuàng)業(yè)中心、學校創(chuàng)業(yè)園”三級聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)實踐平臺。
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