《互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)安全評(píng)估管理辦法》內(nèi)容

　　為了規(guī)范電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)安全評(píng)估活動(dòng)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康發(fā)展，工信部6月8日公開征求對(duì)《互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)安全評(píng)估管理辦法(征求意見稿)》的意見。

　　該辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)，是指電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)新開展其已取得經(jīng)營(yíng)許可的電信業(yè)務(wù)，或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用新技術(shù)試辦未列入《電信業(yè)務(wù)分類目錄》的新型電信業(yè)務(wù)。

　　該辦法所稱安全評(píng)估，是指電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)可能引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估并采取必要的安全措施的活動(dòng)。

　　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)開展時(shí)間達(dá)到三年的，納入網(wǎng)絡(luò)與信息安全日常監(jiān)督管理，可以不再按照該辦法進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)安全評(píng)估。

　　《辦法(征求意見稿)》共三十一條，主要規(guī)定了如下內(nèi)容：

　　(一)明確了適用范圍�！掇k法》適用于我國(guó)境內(nèi)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者開展互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)安全評(píng)估活動(dòng)(第二條)。結(jié)合《中華人民共和國(guó)電信條例》的規(guī)定，《辦法》將“互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)”界定為“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)新開展其已取得經(jīng)營(yíng)許可的電信業(yè)務(wù)，或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用新技術(shù)試辦未列入《電信業(yè)務(wù)分類目錄》的新型電信業(yè)務(wù)”(第三條)。

　　(二)確定了啟動(dòng)安全評(píng)估的情形。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者擬將互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)面向社會(huì)公眾上線的，應(yīng)當(dāng)對(duì)所開展的互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)進(jìn)行安全評(píng)估(第十條)。評(píng)估的內(nèi)容包括用戶個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全、健全管理制度等方面(第九條)。評(píng)估的方式可以是電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者自行評(píng)估，也可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估(第十一條)�；ヂ�(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式、業(yè)務(wù)功能或者用戶規(guī)模等發(fā)生較大變化，可能存在重大網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)的，參照《辦法》進(jìn)行安全評(píng)估(第二十九條第一款)。

　　(三)建立了安全評(píng)估報(bào)告制度�！掇k法》要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)面向社會(huì)公眾上線后45日內(nèi)，向電信管理機(jī)構(gòu)告知安全評(píng)估情況(第十三條)，提供書面評(píng)估報(bào)告等材料(第十四條)。電信管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)估報(bào)告不符合有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求電信業(yè)經(jīng)營(yíng)者限期改正或者重新評(píng)估，并在30日內(nèi)提交評(píng)估材料(第十五條)。

　　(四)完善了監(jiān)督檢查制度�！掇k法》要求電信管理機(jī)構(gòu)對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的安全評(píng)估情況實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)(第十九條、第二十條)。對(duì)于未按照規(guī)定及時(shí)開展互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)安全評(píng)估等情形，可以約談電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者主要負(fù)責(zé)人(第二十一條)�！掇k法》建立了互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)安全評(píng)估情況通報(bào)制度，要求電信管理機(jī)構(gòu)定期公布互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)安全評(píng)估情況(第二十二條)。同時(shí)，對(duì)電信管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，明確監(jiān)督檢查中不得收取任何費(fèi)用，不得妨礙正常的經(jīng)營(yíng)或者服務(wù)活動(dòng)(第二十三條)。

　　(五)促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展�！掇k法》明確鼓勵(lì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展水平(第六條)�？紤]到互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)新非�；钴S，為了便利企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，《辦法》規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)開展時(shí)間達(dá)到三年的，將納入網(wǎng)絡(luò)與信息安全日常監(jiān)督管理，可以不再進(jìn)行新業(yè)務(wù)安全評(píng)估(第三十條)。

　　此外，《辦法》對(duì)違反安全評(píng)估制度的行為，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任(第二十六條至第二十八條)。

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