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國家十部門啟動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)
國家發(fā)改委等十部門日前發(fā)布通知,將結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)。
通知提出,加強(qiáng)園區(qū)資源整合,依托現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)及閑置廠房等存量資源,通過PPP等多種方式,整合發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū),聚集生產(chǎn)要素,完善配套設(shè)施,降低創(chuàng)業(yè)成本。落實(shí)完善鼓
勵(lì)創(chuàng)業(yè)的用地支持、稅費(fèi)、租金減免和資金補(bǔ)貼等扶持政策,適當(dāng)放寬用電用水標(biāo)準(zhǔn),吸引更多農(nóng)民工等人員入園創(chuàng)業(yè)、集群創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)符合條件的地方,發(fā)行中小企業(yè)集合債券、公司債券,依托股權(quán)眾籌投資試點(diǎn),擴(kuò)大直接融資渠道。創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式,加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融支持力度。
對(duì)此,中國就業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳宇表示,我國應(yīng)充分利用現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園和孵化基地等設(shè)施,發(fā)揮它們最大的邊際效益,同時(shí)避免重復(fù)建設(shè)。而網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)具有成本低、產(chǎn)品多樣、方便快捷等特點(diǎn),也應(yīng)當(dāng)大力支持。
據(jù)了解,試點(diǎn)地區(qū)將加快實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村工程,開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范,整合利用已有資源,搭建便捷高效的電子商務(wù)交易平臺(tái),改善基層互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件。依托物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等項(xiàng)目,加快改善物流服務(wù)能力。創(chuàng)新支持方式,吸引社會(huì)資本加大投入,建設(shè)智能電商物流倉儲(chǔ)設(shè)施,打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”到千家萬戶的“最后一百米”。
通知還提出,鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)依托基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施、政務(wù)服務(wù)大廳等拓展、整合創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)功能,全面提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)能力。鼓勵(lì)社會(huì)資本、龍頭企業(yè)加大投入,圍繞產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展鏈條,建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)孵化設(shè)施。
通知明確,試點(diǎn)采取三年滾動(dòng)的實(shí)施方式,每年選擇一批縣級(jí)地區(qū)開展試點(diǎn)。國家將根據(jù)試點(diǎn)申報(bào)情況,在整合資源、盤活存量的基礎(chǔ)上,予以政策支持、項(xiàng)目支持和渠道支持。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副主任李國祥表示,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過程中,農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移,滿足了國家建設(shè)需要,增加了自身利益收入,但這也導(dǎo)致了農(nóng)村人力資源的流失。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),有利于解決農(nóng)村發(fā)展的人才問題,促進(jìn)城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展。
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