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山東出臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)22條 創(chuàng)業(yè)成為就業(yè)增長新引擎
近日，省政府先后出臺了《關(guān)于印發(fā)山東省實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)方案的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》兩個(gè)文件，今天，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請省人社廳副廳長夏魯青等對相關(guān)政策進(jìn)行深度解讀。
山東在實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略方面。有四項(xiàng)突破：一是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)，促進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化、信息化等發(fā)展戰(zhàn)略的良性互動(dòng)、深度融合;二是農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場以及社會(huì)化服務(wù)組織等可與小微企業(yè)同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策;三是將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè);四是建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警和預(yù)防調(diào)控“三位一體”工作機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，研究制定應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案。
山東對小微企業(yè)3年內(nèi)免收行政事業(yè)性收費(fèi)
推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)方面。有六項(xiàng)突破：一是加強(qiáng)新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵(lì)各地盤活商業(yè)用房和破產(chǎn)、困難企業(yè)閑置廠房等資源作為眾創(chuàng)空間。允許眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)，從省、市獎(jiǎng)補(bǔ)資金中拿出部分資金，通過入股、借款等形式，扶持入駐初創(chuàng)小微企業(yè)發(fā)展。有條件的市對認(rèn)定的孵化基地按規(guī)定為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的(不含場租減免)，按實(shí)際孵化成功戶數(shù)給予創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。
二是拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。設(shè)立省級新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域早中期、初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展。完善小微企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推行小微企業(yè)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償制度。鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小板上市融資或在新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌融資。鼓勵(lì)支持大中型企業(yè)參股創(chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間相互參股，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共同發(fā)展。
三是調(diào)整完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。為了解決創(chuàng)業(yè)者反擔(dān)保難的問題，積極探索創(chuàng)新反擔(dān)保方式，對創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地以及大型商場、加盟連鎖企業(yè)給予一定的創(chuàng)業(yè)貸款反擔(dān)保信用額度，允許其在信用額度內(nèi)為其所轄企業(yè)、商鋪提供反擔(dān)保。建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，落實(shí)擔(dān)保基金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助政策。對從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。
四是加大降免費(fèi)力度。對個(gè)體工商戶、小微企業(yè)，自首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收各類行政事業(yè)性收費(fèi)。
五是完善創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1.2萬元，有條件的市可將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策放寬到符合條件的新注冊個(gè)體工商戶，給予不低于 2000元的補(bǔ)貼。有條件的市對畢業(yè)年度的高等院校、技師學(xué)院畢業(yè)生和就業(yè)困難人員租用經(jīng)營場地創(chuàng)業(yè)的，可給予一次性創(chuàng)業(yè)場所租賃補(bǔ)貼。
六是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)示范引領(lǐng)作用。重點(diǎn)扶持100家左右具備領(lǐng)軍潛力和持續(xù)發(fā)展能力的大學(xué)生新創(chuàng)企業(yè)，在經(jīng)營場所、投資引導(dǎo)資金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持。對新選樹的“山東省十大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星”、“山東省十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工”、“山東省創(chuàng)業(yè)大賽”前十名獲獎(jiǎng)?wù)撸o予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)
促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)方面。有三項(xiàng)突破：一是鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。“三支一扶”等服務(wù)基層項(xiàng)目畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位服務(wù)滿1年后，如有崗位空缺，經(jīng)考核合格，可與所在單位簽訂不少于3年的聘用合同�？h及縣以下事業(yè)單位招聘要結(jié)合當(dāng)?shù)胤⻊?wù)期滿基層項(xiàng)目畢業(yè)生數(shù)量，按不少于當(dāng)年服務(wù)期滿畢業(yè)生總數(shù) 30%的比例，擬制定向招聘計(jì)劃。將政府購買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位，納入“社區(qū)就業(yè)計(jì)劃”，每年開發(fā)2000個(gè)崗位，用于吸納擇業(yè)期內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生。
二是鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。各市、縣(市、區(qū))對見習(xí)期滿留用率達(dá)到70%以上的見習(xí)單位，政府見習(xí)補(bǔ)助比例提高10個(gè)百分點(diǎn)。省級對見習(xí)期滿留用率達(dá)到70%以上的財(cái)政困難縣，補(bǔ)助比例提高10個(gè)百分點(diǎn)。將求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)展到已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。
三是加強(qiáng)對困難人員就業(yè)援助。對家庭生活特別困難、在公益性崗位工作期滿后仍難以就業(yè)，且工作期間考核優(yōu)秀的女性45周歲、男性55周歲以上的人員，可適當(dāng)延長工作期限，續(xù)簽勞動(dòng)合同。續(xù)簽合同最長期限不得超過3年。
實(shí)施“創(chuàng)業(yè)齊魯訓(xùn)練營”項(xiàng)目
加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)方面。有三項(xiàng)突破：一是搭建資源整合的培訓(xùn)平臺。整合各類職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，建立統(tǒng)一的實(shí)名制信息管理平臺和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，對培訓(xùn)的全過程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐步實(shí)現(xiàn)同一地區(qū)、同一專業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
二是完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對符合職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍人員參加中、高級職業(yè)技能培訓(xùn)并取得相關(guān)證書的，按國家規(guī)定逐步實(shí)行全額補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者積極性。
三是實(shí)施“創(chuàng)業(yè)齊魯訓(xùn)練營”項(xiàng)目。為了助推初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，全省每年將選拔500名有持續(xù)發(fā)展和領(lǐng)軍潛力的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者，參加高層次進(jìn)修學(xué)習(xí)或交流考察。
創(chuàng)新公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面。有三項(xiàng)突破：一是建設(shè)“四型”就業(yè)社區(qū)。建設(shè)集充分就業(yè)型、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型、智慧就業(yè)型、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)型為一體的“四型”就業(yè)社區(qū)，省里每年評選一定數(shù)量的示范單位，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。二是建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策均享制度。就業(yè)失業(yè)登記的城鎮(zhèn)常住人員，在常住地連續(xù)居住6個(gè)月以上且在當(dāng)?shù)貐⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的，與本地戶籍人員享受同等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。三是健全就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。完善統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，逐步將非農(nóng)就業(yè)等指標(biāo)納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測范圍，更加精準(zhǔn)地反映就業(yè)狀況。
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