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就業(yè)+創(chuàng)業(yè)4.0時代來臨
4月21日，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過了《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，從深入實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)、加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓、強化組織領(lǐng)導(dǎo)等五方面作出全面部署，提出一系列政策措施。
4月24日，人社部副部長信長星在國務(wù)院政策例行吹風會上說，這一文件的通過，可以說是進入了就業(yè)促進政策的4.0時代。
一季度就業(yè)形勢總體穩(wěn)定
4月24日，人社部新聞發(fā)言人李忠在人社部2015年第一季度新聞發(fā)布會上透露，1—3月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬人，同比減少20萬人。一季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，同比和環(huán)比均小幅下降。
“與以往相比，失業(yè)率確實沒有太大變化，申請享受失業(yè)保險的人數(shù)為214.7萬人，總體上也比較平穩(wěn)。”信長星說，從市場供求看，中國一季度勞動力市場“求人倍率”約為1.12，還略有上升。對于“求人倍率”，信長星解釋說：“就是指112個崗位對應(yīng)著100個求職者，這至少說明在職業(yè)介紹機構(gòu)里面，崗位是充足的。”
一季度GDP同比增長7%，創(chuàng)6年來新低。經(jīng)濟增速下行，作為民生之本的就業(yè)為何還能保持穩(wěn)定?
“這可以從四個方面來解釋。”信長星說，第一，雖然經(jīng)濟增速放緩，但7%的速度還是很高的。第二，我們現(xiàn)在盤子很大，現(xiàn)在經(jīng)濟增長一個百分點，要比以前增長一個百分點帶來的經(jīng)濟增量和就業(yè)增量多很多。第三，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)占比迅速提高，第三產(chǎn)業(yè)對于就業(yè)拉動力要大得多。第四，改革的紅利，現(xiàn)在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新增長速度非�？�。
“但是，我們沒有盲目樂觀。”信長星表示，比如，新增就業(yè)比去年減少20萬人，這一變化的原因是什么?“有可能是春節(jié)因素影響，比如農(nóng)民工返城不像去年那么早，當然也有可能是經(jīng)濟增速放緩的表現(xiàn)，我們需要進一步觀察。”
大學生就業(yè)形勢怎么看
新一屆高校畢業(yè)生就業(yè)形勢如何?“總體形勢還是比較平穩(wěn)的，但在就業(yè)人數(shù)增多、需求相對不足的情況下，壓力還是有所增加的。”信長星坦陳，“在抓就業(yè)的工作中，真正感覺壓力最大的還是大學生，現(xiàn)實中畢竟面臨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。”
從畢業(yè)生數(shù)量看，我國高校畢業(yè)生人數(shù)年年增長：2001年突破100萬，2004年突破200萬，2005年突破300萬，2007年突破400萬，2008年突破500萬，2011年突破600萬，去年突破700萬，今年是749萬。
人數(shù)增多就是壓力。但在信長星看來，這也為我們創(chuàng)新驅(qū)動提供了人才。“每年七百萬大學生走向社會崗位，我們推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，靠什么?就是大學生。”去年，大學生創(chuàng)業(yè)在工商部門登記的是48萬，這比上一年增加12萬，增長幅度是33%。
他說，要根本解決大學生就業(yè)難，必須靠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由低端轉(zhuǎn)向高端。只有這樣，才能更多地創(chuàng)造適合大學生就業(yè)的中高端就業(yè)崗位。反過來，解決好了大學生就業(yè)，才能把我們的人才紅利變成現(xiàn)實。
突出創(chuàng)業(yè)，政策4.0時代來臨
在積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方面，21日的意見稿提出了8項政策。
在信長星看來，這個文件標志著進入了就業(yè)促進政策的4.0時代。“2002年發(fā)布了《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，這個文件確定了我國促進就業(yè)政策的基本框架，這是1.0時代。2002年通知確定的政策執(zhí)行時間是3年，為此，2005年國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》，要求相關(guān)政策繼續(xù)執(zhí)行，促進就業(yè)政策進入2.0時代，隨后的2007年頒布了《就業(yè)促進法》，2008年出臺了《關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》，使得就業(yè)促進政策更加固定化。2009年，為應(yīng)對金融危機的影響，國務(wù)院出臺《關(guān)于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》，我們稱之為更加積極的就業(yè)促進政策，這是3.0時代。”
這八個方面包括：營造寬松便捷的準入環(huán)境、培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資渠道、支持創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)展、加大減稅降費力度、調(diào)動科研人員創(chuàng)業(yè)積極性、鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)以及營造大眾創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
“我們將以貫徹新一輪政策為抓手，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項工作。”李忠表示。
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