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國外如何推動民眾創(chuàng)業(yè)
目前，全球掀起了一股創(chuàng)業(yè)熱潮。但創(chuàng)業(yè)并非易事，需要各方面扶持。為了推動民眾創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，各國根據(jù)自身實際情況紛紛出臺各種措施，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，并幫助創(chuàng)業(yè)者解決難題
德國：拓展渠道 深度幫扶
也許你已經(jīng)注意到這樣一個問題：在擁有奔馳、西門子等制造業(yè)巨頭和中小企業(yè)實力雄厚的德國，為什么沒有出現(xiàn)蘋果、谷歌這樣的互聯(lián)網(wǎng)巨頭?
究其原因，三大因素限制了德國人的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)：一是缺乏熱情。調(diào)查顯示，不到50%的德國人認為創(chuàng)業(yè)是個吸引人的想法。二是缺乏資金。小型企業(yè)需要投資才能生存和發(fā)展，但德國并沒有太多創(chuàng)投資本來源。三是擔心失敗。德國初創(chuàng)企業(yè)聯(lián)合會(BVDS)發(fā)布的2014年“德國初創(chuàng)企業(yè)監(jiān)控器”(DSM)文件顯示，63.3%的創(chuàng)業(yè)者認為德國社會對失敗的包容度較低。
德國社會也意識到問題的嚴重性，擔心會在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代全面落后。德國總理默克爾在2015年漢諾威消費電子、信息及通信博覽會開幕式上表示，要大力發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟”，并介紹了德國未來發(fā)展的10項重要舉措。其中一條就是，資助初創(chuàng)企業(yè)。因此，德國政府決定對2013年之后的天使投資人資助免除征稅。德國聯(lián)邦經(jīng)濟和能源部也在考慮多種可能性，為初創(chuàng)企業(yè)提供融資渠道。該部擬使用歐洲復(fù)興計劃的特別資金、歐洲投資基金以及德國復(fù)興信貸銀行來資助初創(chuàng)企業(yè)。此外，該部還計劃在校園里推廣創(chuàng)業(yè)文化。
10年前開始，柏林市政府逐漸提高了對創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的重視，如醫(yī)療、交通、物流、IT產(chǎn)業(yè)、多媒體、能源及光學(xué)等等。2014年的DSM報告顯示，德國39%的初創(chuàng)企業(yè)集中在柏林，其次是慕尼黑、萊茵河—魯爾地區(qū)和漢堡;大多數(shù)企業(yè)從事軟件服務(wù)(21%)、電子商務(wù)(12%)和移動或互聯(lián)網(wǎng)消費應(yīng)用(11%)業(yè)務(wù);創(chuàng)業(yè)者平均年齡為34.9歲，81%的創(chuàng)業(yè)者受過高等教育，77%的初創(chuàng)企業(yè)由團隊創(chuàng)立，團隊平均人數(shù)為2.3人;約49%的創(chuàng)業(yè)者表示，自己已經(jīng)創(chuàng)建過不止一個企業(yè)。
除了政府支持，一些新融資方式和新辦公方式的出現(xiàn)，讓創(chuàng)業(yè)者有了實現(xiàn)夢想的機會。例如，“眾籌”的融資方式讓民眾創(chuàng)業(yè)成為可能。德國某網(wǎng)站的統(tǒng)計顯示，2014年德國眾籌資金增加了870萬歐元，同比增長61%。資助項目1058個，成功率為62%。
此外，辦公場地也會成為創(chuàng)業(yè)者的障礙之一。“共用工作空間”的辦公方式提供一種新的解決辦法。這種辦公方式指的是工作者在共享的辦公環(huán)境下共同工作，他們來自不同公司或組織，大部分是創(chuàng)業(yè)者、小型工作團隊。柏林有一家名為“水畔大廳”的“共用工作空間”，坐落在一處城市公園對面。工作室合伙創(chuàng)始人兼總經(jīng)理黑貝靈告訴記者：“‘共用工作空間’不僅提供優(yōu)質(zhì)的硬件辦公資源，如高速互聯(lián)網(wǎng)、會議室、廚房、咖啡屋以及娛樂設(shè)施等，還提供公共社交平臺。所有的這些都包含在月租之內(nèi)。目前這里有6家不同的公司一起辦公。”“共用工作空間”十分適合創(chuàng)業(yè)者、自由職業(yè)者以及臨時工作小組，其租金低廉且租用時間靈活自主，可以選擇按天、月或年來計。
英國： 重點突破 融資便捷
最新數(shù)據(jù)顯示，2014年英國已經(jīng)創(chuàng)業(yè)和準備在近期內(nèi)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)占其全國適齡就業(yè)人口比重接近五分之一。市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前雇傭人數(shù)在10人以下的初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)在英國私人部門中占90%左右。其中大量創(chuàng)業(yè)人員面臨的問題集中在資金短缺、管理經(jīng)驗欠缺、市場信息獲取困難等方面。
針對這一現(xiàn)象，英國政府將促進創(chuàng)業(yè)政策重點首先置于提供融資便利方面。針對不同年齡階段創(chuàng)業(yè)人群的不同需求，英國政府也創(chuàng)建了不同的融資便利計劃。英國政府針對18歲至24歲的目標人群專門設(shè)立了“創(chuàng)業(yè)啟動貸款計劃”，為青年人提供不超過2.5萬英鎊、固定利息為6%的貸款支持。針對其他初創(chuàng)企業(yè)的資金需求，英國政府專門設(shè)立“商業(yè)企業(yè)小微貸款項目”，為能夠提供詳盡和科學(xué)的商業(yè)企劃書的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供總額不超過5萬英鎊的貸款。與此同時，英國政府還通過“企業(yè)融資擔保計劃”為商業(yè)信用尚未建立的初創(chuàng)企業(yè)提供信用擔保;通過“研發(fā)撥款計劃”向科技領(lǐng)域初創(chuàng)企業(yè)提供資金支持;通過“商業(yè)拓展撥款計劃”向處于上升期的初創(chuàng)企業(yè)提供人員雇傭方面的資金支持。
英國政府在促進創(chuàng)業(yè)方面并不僅僅是提供融資支持，同時還在技術(shù)問題、制造工序、進出口、市場戰(zhàn)略、商業(yè)創(chuàng)新以及法律事務(wù)等方面為創(chuàng)業(yè)人員提供支持。針對創(chuàng)業(yè)人員尤其是針對青年創(chuàng)業(yè)者普遍存在的創(chuàng)業(yè)意愿強烈但經(jīng)驗和能力不足的問題，英國政府鼓勵繼續(xù)教育和高等教育機構(gòu)對其進行創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，推動其與有經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員開展合作。
此外，英國投資貿(mào)易署和商業(yè)技能和創(chuàng)新部合作針對制造業(yè)和服務(wù)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)提供包括人員培訓(xùn)、市場咨詢、融資促進和出口市場開拓等方面的建議。與此同時，為了提升其出口競爭力，英國投資貿(mào)易署在專門為上述企業(yè)提供出口保險政策的同時，還提供專項資金支持初創(chuàng)企業(yè)參加各類大型海外展會。
法國：鼓勵創(chuàng)業(yè) 提供便利
近年來，受歐債危機影響，法國經(jīng)濟始終在低迷徘徊中尋找出路。根據(jù)法國統(tǒng)計與經(jīng)濟研究所公布的數(shù)據(jù)，2014年法國經(jīng)濟增長率僅為0.4%。為此，法國政府最近兩年拋出了多項經(jīng)濟刺激舉措，在這些紓困方案中，有關(guān)鼓勵公民進行創(chuàng)業(yè)，大力扶持本土中小企業(yè)的政策不僅得到了法國社會各界的積極響應(yīng)，也使法國政府看到了經(jīng)濟復(fù)蘇的曙光。
據(jù)統(tǒng)計，目前最受法國創(chuàng)業(yè)者歡迎的領(lǐng)域包括網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、餐飲行業(yè)、美容業(yè)、環(huán)保概念產(chǎn)業(yè)以及信息咨詢服務(wù)。在法國，企業(yè)組織形式大致分為5種：個人公司、合伙公司、集體公司、有限責任公司及股份有限公司。今年年初，法國一項關(guān)于投資熱情的調(diào)查結(jié)果顯示，有53%的受訪者傾向于獨自創(chuàng)立公司，同時有四成的年輕人表示“正在計劃創(chuàng)業(yè)”。
法國經(jīng)濟部的官員認為，對政府而言，鼓勵公民自主創(chuàng)業(yè)所能帶來最直觀的好處便是有效降低社會失業(yè)率，進而減輕國家財政支出壓力，降低社會公共風險。法國就業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)站APCE在其最新發(fā)布的信息中顯示，自2014年12月至2015年2月的3個月內(nèi)，法國登記在冊的新生企業(yè)數(shù)目為178780家。同時，在法國創(chuàng)業(yè)者群體中，30歲以下人群數(shù)量占四分之一，也就是說，“80后”、“90后”正在成為法國創(chuàng)業(yè)大軍中的新興力量。大量私人公司的開辦有效緩解了法國居高不下的失業(yè)率。在法國勞工部最近一次公布的失業(yè)人口數(shù)量統(tǒng)計中，今年1月法國城市完全失業(yè)率環(huán)比降低0.5%，減少了1.91萬人。
在具體扶持措施方面，除了精細化的創(chuàng)業(yè)之初的幫扶措施外，法國還尤為注重創(chuàng)業(yè)者在實現(xiàn)運營后的“路怎么走”。其政府內(nèi)部各個部門采取通力合作，利用政府平臺幫助私人創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的策略則更令人印象深刻。記者近日參加法國外交部主辦的第一屆法國中小企業(yè)國際論壇時發(fā)現(xiàn)，龐大的會場座無虛席，參加者多為來自法國各地的中小企業(yè)主。一位年輕的創(chuàng)業(yè)者告訴記者，他來參加論壇就是想學(xué)習一下政府給予這些中小企業(yè)的一些國際化建議。法國外貿(mào)國務(wù)秘書馬蒂亞斯·菲克爾表示，舉辦該論壇旨在幫助缺乏海外運營經(jīng)驗的中小企業(yè)主更好地走出國門，增強法國中小企業(yè)的海外競爭力。
雖然法國政府為扶持創(chuàng)業(yè)者在諸多方面提供了便利條件，但法國創(chuàng)業(yè)者依然面臨資金短缺問題。在法國，即使依靠政府或銀行等機構(gòu)發(fā)放的貸款，也有不少創(chuàng)業(yè)者很難度過創(chuàng)業(yè)之初的“燒錢”階段。由于法國的整體征稅基準高于多數(shù)歐洲國家，因此即使享有優(yōu)惠政策，也有不少創(chuàng)業(yè)者為相對沉重的稅負所苦惱。此外，也有部分法國的創(chuàng)業(yè)者抱怨法國的市場體系較之美國“缺乏了寬容度”：“在美國，創(chuàng)業(yè)者失敗了可以較為從容地汲取失敗經(jīng)驗，從頭再來;在法國，一旦失敗便很難東山再起，來自經(jīng)濟與心理的雙重壓力使得法國創(chuàng)業(yè)者背負的負擔更重。”但即便如此，仍然有越來越多的法國年輕人在畢業(yè)后選擇走上創(chuàng)業(yè)的道路。
瑞士： 營造氛圍 扶持有力
民眾創(chuàng)業(yè)精神在瑞士有著悠久的歷史，而且受到大力鼓勵和支持。特別是近年來，在作為高科技及醫(yī)學(xué)中心的瑞士，民眾創(chuàng)業(yè)就像春天里的雪絨花一樣迅速成長，并已經(jīng)形成一定的氣候。
在瑞士聯(lián)邦政府看來，能否最大限度地為創(chuàng)業(yè)提供最佳環(huán)境，是確保本國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。瑞士聯(lián)邦政府為此專門設(shè)立了技術(shù)與創(chuàng)新委員會，其口號是“將科學(xué)導(dǎo)入市場”，旨在為企業(yè)和大學(xué)之間的知識和技術(shù)轉(zhuǎn)讓提供支持，將創(chuàng)新性的研究成果快速而有效地從實驗室引入市場。該委員會實行“低層決策”的原則，即以遵從私人部門意見為主，指導(dǎo)為輔。對于主營業(yè)務(wù)是生產(chǎn)、貿(mào)易或服務(wù)性的初創(chuàng)企業(yè)，瑞士聯(lián)邦政府和地方政府還提供多種優(yōu)惠稅收計劃。
目前，由研發(fā)引導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)潮流正在瑞士全國蔓延。對于大學(xué)教師而言，創(chuàng)業(yè)幫助無時無處不在。不論是瑞士聯(lián)邦政府、有著學(xué)校背景的扶植計劃，還是私人借貸服務(wù)，都為之提供了巨大的支持。瑞士技術(shù)與創(chuàng)新委員會的資金通常不是直接撥給企業(yè)，而是給那些與企業(yè)進行合作的高校，從而有力地促進了產(chǎn)學(xué)結(jié)合。民間的資金也對來自高校的創(chuàng)業(yè)項目青睞有加�；蛟S是出于瑞士人傳統(tǒng)的規(guī)避風險的心理，來自于瑞士頂級高校，如蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院或洛桑聯(lián)邦理工學(xué)院的創(chuàng)業(yè)項目更容易獲得民間資金的支持。
在瑞士，有三分之二的青年人在中學(xué)畢業(yè)后進入職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。如今，職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的學(xué)生也正成為瑞士民眾創(chuàng)業(yè)的一支重要力量，很多人在學(xué)校讀書時就開始學(xué)習如何組建一家企業(yè)。瑞士青年企業(yè)組織專門為這些學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和幫助。瑞士每年還舉辦“創(chuàng)業(yè)計劃競賽”，從中挑選優(yōu)秀的人才，以獎金的形式為其創(chuàng)業(yè)提供起步資金。十幾年來，在“創(chuàng)業(yè)計劃競賽”中獲獎的青年人不少都已經(jīng)成為瑞士成功的企業(yè)家。
在有些國家，創(chuàng)業(yè)者需要為獲得種子資金而四處奔走。但是在瑞士，有大批機構(gòu)可以為創(chuàng)業(yè)項目提供資金——有些甚至是真正免費的。比如說，瑞士有著大量的州立銀行，由于同瑞士政府簽署有合作協(xié)議，它們在實際運作中就像是地區(qū)性的風險投資基金，喜歡為有想法的企業(yè)家們甚至是那些支持創(chuàng)業(yè)的種子基金提供資金支持。
瑞士Dominik Wensauer機構(gòu)從2004年開始對初創(chuàng)企業(yè)進行跟蹤研究。其研究結(jié)果顯示，由于瑞士的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境越來越好，其創(chuàng)業(yè)項目的增長曲線也表現(xiàn)亮麗。該機構(gòu)表示，在瑞士，“初創(chuàng)企業(yè)所處的環(huán)境相當好，它們可以獲得大量幫助。如果企業(yè)想獲得幫助，那就一定能夠獲得。”
日本： 鋪路搭橋 多重保障
上世紀80年代，日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化，大量投資和批量生產(chǎn)的重化工業(yè)逐步退出經(jīng)濟舞臺的中心，取而代之的是需要細微服務(wù)和個人創(chuàng)意的第三產(chǎn)業(yè)和為制造業(yè)服務(wù)的各種行業(yè)，如軟件開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、咨詢服務(wù)、動漫等。所以，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為日本創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展提供了廣闊的天地。
日本政府希望通過創(chuàng)業(yè)企業(yè)的蓬勃發(fā)展為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代創(chuàng)造活力，不斷培育新的產(chǎn)業(yè)、出現(xiàn)新的市場。因此，針對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的困難，日本政府分階段建成并完善了“安全網(wǎng)”。這個“網(wǎng)”由四部分組成，一是法律保障。日本政府先后頒布了多個相關(guān)法律，保證創(chuàng)業(yè)企業(yè)的相關(guān)權(quán)益，以便于創(chuàng)業(yè)企業(yè)利用法律的武器打入市場。二是在金融、稅收和信用擔保方面提供支持。日本政府不僅通過國家銀行向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供低息貸款，而且還設(shè)立了專項基金，對符合審查標準的企業(yè)予以非常優(yōu)惠的資金支持，并在一定時期對創(chuàng)業(yè)企業(yè)實行減免稅政策。政府的信用擔保機構(gòu)還為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供一定范圍的擔保，以便于這些企業(yè)從商業(yè)銀行獲得貸款。三是培訓(xùn)教育。日本政府成立了專門的培訓(xùn)機構(gòu)，聘請專家為創(chuàng)業(yè)者講授開辦企業(yè)所需的知識、可能面臨的風險、如何將技術(shù)或創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)橛行б娴纳唐返�。四是為�?chuàng)業(yè)企業(yè)打入市場鋪路搭橋。日本政府近年來多次緩和以至于取消部分行政限制，鼓勵新興的創(chuàng)業(yè)企業(yè)進入已經(jīng)成型的市場，打破市場壟斷。最近，日本政府又研究設(shè)立“特區(qū)”，對創(chuàng)業(yè)企業(yè)和后進入市場的企業(yè)實行特殊政策。在日本政府“安全網(wǎng)”的支持和扶植下，日本的創(chuàng)業(yè)企業(yè)成功率較高，許多企業(yè)已經(jīng)在市場上有了一定名氣。
最近幾年，日本興起專門培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)的法人機構(gòu)，被社會稱為“孵化器”。這種法人機構(gòu)既不是政府所屬的機構(gòu)，也并非純民營企業(yè)，而是由政府、銀行、大企業(yè)共同出資成立的機構(gòu)。這些機構(gòu)從社會上廣泛招攬有志創(chuàng)業(yè)的人才，對他們的創(chuàng)業(yè)計劃、技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)意點子進行甄別評審，然后選擇市場潛力大且創(chuàng)業(yè)成功率高的項目和人才給予各種幫助，如低息甚至無息貸款，提供經(jīng)營咨詢，協(xié)助進入市場。在這種“孵化器”的幫助下，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成功率大大提高，進而吸引越來越多的人才向創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域進軍。
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