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中關(guān)村引領(lǐng)工程：創(chuàng)業(yè)中國
為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造中國經(jīng)濟發(fā)展新的“發(fā)動機”的指示精神，落實科技部“創(chuàng)業(yè)中國行動”，發(fā)揮中關(guān)村對全國創(chuàng)新發(fā)展的示范帶動作用，構(gòu)建面向人人的“眾創(chuàng)空間”，引領(lǐng)中國創(chuàng)業(yè)進入新時代，特制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為目標，按照立足高端、頂層設(shè)計、放眼全球、引領(lǐng)未來的原則，主動適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，用政府權(quán)力的“減法”換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的“乘法”，持續(xù)優(yōu)化有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的血液在全社會自由涌動，依靠市場機制和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，形成新的經(jīng)濟增長點，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為首都乃至全國形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新格局做出新貢獻。
(二)發(fā)展目標
到2020年，中關(guān)村形成創(chuàng)業(yè)要素集聚化、孵化主體多元化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化、創(chuàng)業(yè)活動持續(xù)化、運營模式市場化、創(chuàng)業(yè)資源開放化的發(fā)展格局，持續(xù)產(chǎn)生具有“改變世界”夢想的創(chuàng)業(yè)者和擁有“顛覆性”技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的企業(yè)，成為全球原創(chuàng)思想的發(fā)源地和高科技創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)夢想的首選地。
1.國內(nèi)外高端創(chuàng)業(yè)人才高度聚集。形成以“創(chuàng)業(yè)系”、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、“90后”創(chuàng)業(yè)者、海外創(chuàng)業(yè)者為代表的創(chuàng)業(yè)“新四軍”，中關(guān)村科技創(chuàng)業(yè)者超過20萬人。
2.各類創(chuàng)業(yè)群體高度活躍。領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所成為孵化創(chuàng)業(yè)者的搖籃，大企業(yè)創(chuàng)業(yè)人才溢出效應(yīng)凸顯，“創(chuàng)業(yè)系”超過50個，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)企業(yè)超過10萬家。
3.創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)資源更加豐富。中關(guān)村天使投資案例及投資金額占全國一半以上，天使投資人超過3000名。新設(shè)立天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金超過100支，投資金額超過1000億元。通過銀行、創(chuàng)投、擔保、保險、融資租賃、小額貸款等金融服務(wù)機構(gòu)，為5000家以上優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供金融服務(wù)。
4.創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加完善。中關(guān)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)超過500家，創(chuàng)新型孵化器超過80家，在海外設(shè)立的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)超過50家，培育1至2家創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)上市。直接服務(wù)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師超過1000人，創(chuàng)業(yè)咨詢專業(yè)機構(gòu)超過100家，創(chuàng)業(yè)咨詢師超過1000人，青年創(chuàng)業(yè)公寓超過20家，創(chuàng)業(yè)社區(qū)超過10個。
5.以創(chuàng)業(yè)為榮的理念深入人心。高校院所、投資機構(gòu)、新型孵化器等主體舉辦的國際性、全國性創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)培訓等創(chuàng)業(yè)活動超過2萬場。鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化蔚然成風，大公司骨干投身創(chuàng)業(yè)成為一種潮流，連續(xù)創(chuàng)業(yè)成為一種工作方式，形成“不以成敗論英雄”的創(chuàng)業(yè)觀。
二、實施七大工程
(一)高校院所“育苗”工程
推動高校院所成為培育青年創(chuàng)業(yè)者的大本營。
1.主要任務(wù)
充分釋放高校院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力,支持清華、北大、中科院等高校院所為青年創(chuàng)業(yè)者搭建展示才華、實現(xiàn)夢想的舞臺，鼓勵科技人員和大學生投身創(chuàng)業(yè)者的行列，成就一批充滿激情、懷揣夢想的90后創(chuàng)業(yè)精英，引領(lǐng)科技創(chuàng)業(yè)的新潮流。
2.實施路徑
大力開展創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)孵化。支持高校院所開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，傳播創(chuàng)業(yè)理念，營造青年科技人員和大學生敢于創(chuàng)業(yè)、樂于創(chuàng)業(yè)的氛圍。充分發(fā)揮大學科技園、大學生創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器的作用，為大學生創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓等服務(wù)。
打造高�？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移新平臺。支持高校不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的運營機制和管理模式，為高�？萍既藛T和大學生創(chuàng)業(yè)者提供中試開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果孵化等服務(wù)。
建設(shè)一批大學生創(chuàng)業(yè)示范基地。支持大學生創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟與產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)合作，組織中關(guān)村企業(yè)家、天使投資人等走進校園，為大學生提供導(dǎo)師扶持、天使投資等綜合創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
建設(shè)北京高校大學生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為大學生創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、工商注冊、信息對接、產(chǎn)品展示等一站式服務(wù)。
(二)領(lǐng)軍企業(yè)搖籃工程
支持領(lǐng)軍企業(yè)成為孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)的“超級航母”。
推廣百度、聯(lián)想、華為、騰訊等領(lǐng)軍企業(yè)的經(jīng)驗，面向企業(yè)內(nèi)部員工和外部創(chuàng)業(yè)者提供資金、技術(shù)和平臺，形成開放的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，培育和孵化具有前沿技術(shù)和全新商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，產(chǎn)生多個從領(lǐng)軍企業(yè)走出來的創(chuàng)業(yè)系。
構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化平臺。支持領(lǐng)軍企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)整合能力，面向世界科技前沿技術(shù)，開展新一代移動通信、大數(shù)據(jù)、云計算、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)孵化。
帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)“走出去”。支持領(lǐng)軍企業(yè)加強與全球知名高校、企業(yè)、科研機構(gòu)合作，建立海外孵化基地，建立信息和市場資源共享渠道，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)開拓國際市場。
(三)創(chuàng)客組織筑夢工程
為創(chuàng)客組織營造蓬勃發(fā)展的環(huán)境 。
充分發(fā)揮中關(guān)村在智能硬件領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持中關(guān)村創(chuàng)客組織與領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所等科技創(chuàng)新資源對接，通過北京創(chuàng)客空間、清華創(chuàng)客社團等各類創(chuàng)客組織，為智能硬件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)項目。
為創(chuàng)客活動聚集提供項目孵化空間。在中關(guān)村西區(qū)、學院路、上地、四季青等區(qū)域，繼續(xù)支持發(fā)展一批創(chuàng)客空間模式的智能硬件孵化器和加速器，進一步擴大智能硬件孵化空間。
營造創(chuàng)客發(fā)展生態(tài)環(huán)境。整合中關(guān)村開放實驗室資源，大力建設(shè)公共技術(shù)與推廣服務(wù)平臺。支持企業(yè)開放設(shè)備和研發(fā)工具，為創(chuàng)客群體提供工業(yè)設(shè)計、3D打印、檢測儀器等電子和數(shù)字加工設(shè)備。
支持硬件創(chuàng)新服務(wù)業(yè)。推動建設(shè)集成電路與電子元器件交易服務(wù)平臺，建設(shè)產(chǎn)品發(fā)布和眾籌平臺，支持為創(chuàng)客群體提供技術(shù)研發(fā)、咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等技術(shù)服務(wù)，探索形成協(xié)同創(chuàng)新合作機制。
培育創(chuàng)客文化。支持清華創(chuàng)客、人大附中等智能硬件創(chuàng)新實踐和科普教育基地開展創(chuàng)新教育活動，支持創(chuàng)客空間等機構(gòu)組織創(chuàng)客大賽，在創(chuàng)業(yè)大街等建設(shè)實體展示體驗中心，集中展示中關(guān)村創(chuàng)客智能硬件產(chǎn)品，提升公眾對創(chuàng)客產(chǎn)品的體驗。
(四)創(chuàng)業(yè)人才集聚工程
建立聚集全球高端創(chuàng)業(yè)人才的生態(tài)圈。
積極在全球范圍內(nèi)吸引和延攬優(yōu)秀人才到中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建由跨境人才聯(lián)絡(luò)、跨境合作創(chuàng)業(yè)等平臺組成的創(chuàng)業(yè)人才生態(tài)圈，形成具有國際競爭力的創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，持續(xù)開發(fā)世界一流的高端創(chuàng)業(yè)人才及團隊。
拓寬吸引高端創(chuàng)業(yè)人才的渠道。發(fā)揮中關(guān)村在硅谷、多倫多、倫敦、法蘭克福等地設(shè)立的海外聯(lián)絡(luò)機構(gòu)的作用，立足產(chǎn)業(yè)定位開發(fā)海外人才，加大集聚外籍創(chuàng)業(yè)人才的力度。充分發(fā)揮中關(guān)村科學城、未來科技城發(fā)展優(yōu)勢，大力集聚以外籍高端人才為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資源。支持跨國企業(yè)地區(qū)總部、研發(fā)中心、分支機構(gòu)、結(jié)算中心入駐中關(guān)村，營造有利于海外人才干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。
打造海外人才創(chuàng)業(yè)平臺。通過中關(guān)村海外人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，貫通國際創(chuàng)新要素的流動渠道，優(yōu)先支持海外創(chuàng)業(yè)人才入駐，重點支持一批具有國際視野、持有核心技術(shù)的創(chuàng)業(yè)團隊。
打造人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。培育一批為新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供人力資源服務(wù)的新型“獵頭”公司，吸引一批國際知名人才中介機構(gòu)入住，推動人才培訓、測評、招聘、人事代理等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的快速發(fā)展。
(五)創(chuàng)業(yè)金融升級工程
推動中關(guān)村天使投資發(fā)展，完善創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)體系。
大力支持以IDG、紅杉、晨興、洪泰為代表的各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)設(shè)立天使投資基金，引導(dǎo)社會資本投向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)企業(yè)。不斷聚集金融服務(wù)資源，完善技術(shù)和資本高效對接的機制。構(gòu)建包括科技信貸、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、科技保險、融資租賃、多層次資本市場在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)體系。
設(shè)立三支特色天使投資基金。發(fā)揮中關(guān)村天使投資和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金的作用，實施風險補貼支持政策，引導(dǎo)投資機構(gòu)對中關(guān)村創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行投資。一是設(shè)立創(chuàng)業(yè)系投資基金;二是設(shè)立連續(xù)創(chuàng)業(yè)者投資基金;三是設(shè)立“90后”創(chuàng)業(yè)者投資基金。
建設(shè)投資人與項目信息對接平臺。支持天使投資聯(lián)盟等平臺性社會組織建立天使投資人備案制度和天使投資項目庫，開展天使投資人培訓、交流對接、案例研究等天使投資公共服務(wù)活動。
引導(dǎo)銀行、擔保等機構(gòu)加強對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信貸支持。發(fā)揮中關(guān)村小微企業(yè)信貸風險補償資金和債務(wù)性融資風險補貼支持資金的引導(dǎo)作用，建立正向激勵和風險分擔相結(jié)合的債務(wù)性融資風險補償機制。發(fā)揮多層次資本市場的樞紐作用，引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)在股權(quán)眾籌平臺、區(qū)域股權(quán)交易市場進行展示掛牌和融資。
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