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廣西扶持青年創(chuàng)業(yè)顯功夫
新年伊始，一則令人興奮的短信飛快地在廣西各級(jí)團(tuán)干部手機(jī)中轉(zhuǎn)發(fā)：2009至2010年，廣西全區(qū)共發(fā)放農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款12.77億元，扶持5.54萬(wàn)名青年創(chuàng)業(yè)，扶持青年人數(shù)連續(xù)兩年位列全國(guó)第一。在廣西這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，各級(jí)團(tuán)組織如何破解青年創(chuàng)業(yè)貸款難題？
爭(zhēng)取黨政支持是關(guān)鍵
2010年開(kāi)春，南寧市江南區(qū)吳圩鎮(zhèn)農(nóng)民鐘宙良被貸款的事給難住了。兩年前，他開(kāi)辦了一家養(yǎng)雞場(chǎng)，由于采用生態(tài)養(yǎng)殖的方式，產(chǎn)品在市場(chǎng)上頗受歡迎。當(dāng)他決定擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模時(shí)，資金鏈卻跟不上了，新的雞舍和生態(tài)飼料發(fā)酵池都成了半拉子工程。他想到貸款，可先后跑了三四家銀行，有的要憑房產(chǎn)證、土地證抵押，有的要找公務(wù)員擔(dān)保。貸款申請(qǐng)屢屢被拒，讓他情緒十分低落。
團(tuán)吳圩鎮(zhèn)委書(shū)記韋永圭進(jìn)村調(diào)研時(shí)聽(tīng)說(shuō)了鐘宙良的情況，第二天便給他帶來(lái)了一份青年創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)表，手把手地教他填寫(xiě)。借助團(tuán)廣西區(qū)委與廣西銀監(jiān)局開(kāi)通的青年創(chuàng)業(yè)貸款綠色通道，鐘宙良的貸款申請(qǐng)通過(guò)了團(tuán)組織的初審?fù)扑]，貸款經(jīng)農(nóng)信社審核后順利發(fā)放。
在2009年以前，南寧市成功申請(qǐng)到萬(wàn)元以上小額貸款的農(nóng)村青年寥寥無(wú)幾。不少青年表示，銀行貸款門(mén)檻高、手續(xù)繁瑣、放款慢，即使有創(chuàng)業(yè)想法，也因?yàn)榛I資難而紛紛作罷。如何尋求政策突破，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、銀行、產(chǎn)業(yè)和政府的多方共贏，是共青團(tuán)推進(jìn)小額貸款必須解決的難題。
2009年，受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊，廣西284.3萬(wàn)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，占外出務(wù)工人員總數(shù)的36％。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，2009年4月，團(tuán)廣西區(qū)委與廣西銀監(jiān)局共同實(shí)施廣西青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“扶持計(jì)劃”），推動(dòng)農(nóng)行、農(nóng)信社等8家金融機(jī)構(gòu)3年內(nèi)為青年創(chuàng)業(yè)貸款授信267億元，廣西金融投資集團(tuán)為青年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保授信50億元。
這一時(shí)期，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府也在尋找破解全民創(chuàng)業(yè)難的突破口。團(tuán)廣西區(qū)委適時(shí)推出的這一扶持計(jì)劃因切實(shí)可行，于2010年5月被納入《廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)若干政策意見(jiàn)》在全區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)。自治區(qū)黨委督查室還將實(shí)施扶持計(jì)劃和廣西青年“上山下鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃列入年度重點(diǎn)督查工作。
“借用黨政形成的工作格局，爭(zhēng)取黨政支持，是我區(qū)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作取得突破的關(guān)鍵。”團(tuán)廣西區(qū)委書(shū)記李澤說(shuō)，2011年，廣西各級(jí)團(tuán)組織將大力推進(jìn)實(shí)施扶持計(jì)劃，特別是加大對(duì)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的全額貼息力度，對(duì)經(jīng)過(guò)團(tuán)委推薦的自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青年、大中專畢業(yè)生和大學(xué)生村官等，發(fā)放為期兩年、額度3萬(wàn)～5萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)小額貸款，由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，不設(shè)貼息總額上限，同時(shí)將團(tuán)委小額貸款工作經(jīng)費(fèi)列入自治區(qū)、市、縣各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。
新年伊始，一則令人興奮的短信飛快地在廣西各級(jí)團(tuán)干部手機(jī)中轉(zhuǎn)發(fā)：2009至2010年，廣西全區(qū)共發(fā)放農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款12.77億元，扶持5.54萬(wàn)名青年創(chuàng)業(yè)，扶持青年人數(shù)連續(xù)兩年位列全國(guó)第一。
隨著創(chuàng)業(yè)信貸扶持力度的不斷加大，廣西青年創(chuàng)業(yè)的熱情被點(diǎn)燃，申請(qǐng)貸款人數(shù)激增。2010年上半年，僅南寧市吳圩鎮(zhèn)就有200多人遞交了貸款申請(qǐng)，其中，150多人獲得了萬(wàn)元以上的小額貸款。
團(tuán)銀合作開(kāi)國(guó)內(nèi)先河
缺乏足夠的組織資源、信息資源和工作臂膀，是一些商業(yè)銀行遲遲不愿加大對(duì)農(nóng)村金融支持的關(guān)鍵原因。團(tuán)組織不僅在基層覆蓋面廣，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)的團(tuán)支書(shū)大都對(duì)本村青年的情況比較了解，可以幫助銀行在其監(jiān)管不到的地方進(jìn)行貸款推薦、監(jiān)督和還款提示等工作。團(tuán)廣西區(qū)委敏銳地發(fā)現(xiàn)這一合作空間，于2010年7月?tīng)?zhēng)取到廣西銀監(jiān)局、農(nóng)行、農(nóng)信社和郵儲(chǔ)銀行支持，在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)團(tuán)銀干部相互掛職制度。
在制度安排下，由縣銀行信貸部門(mén)經(jīng)理掛任團(tuán)縣委工作顧問(wèn)，團(tuán)縣委書(shū)記掛任縣銀行信貸部門(mén)副職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行信貸主管兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委行政編制外副書(shū)記，村團(tuán)支部書(shū)記兼任銀行信貸協(xié)管員，形成團(tuán)銀密切合作扶持青年創(chuàng)業(yè)的新組織格局。
此外，團(tuán)廣西區(qū)委把實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計(jì)劃工作列入年度工作目標(biāo)責(zé)任狀考核，明確規(guī)定各市級(jí)團(tuán)委的信貸扶持人數(shù)和貸款任務(wù)數(shù)。團(tuán)組織和金融機(jī)構(gòu)建立健全了年初共同部署工作、年中召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、年底總結(jié)表彰的長(zhǎng)效工作機(jī)制，從此開(kāi)啟了團(tuán)銀合作新的一頁(yè)。各級(jí)團(tuán)組織和金融機(jī)構(gòu)形成了默契，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)各自工作情況，推薦和審核青年貸款項(xiàng)目。會(huì)后，村團(tuán)支部書(shū)記還要協(xié)助銀行實(shí)地調(diào)查貸款項(xiàng)目。
去年7月，團(tuán)廣西區(qū)委聯(lián)合銀監(jiān)局、三大涉農(nóng)銀行召開(kāi)廣西青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計(jì)劃?rùn)M縣現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，在對(duì)信貸工作進(jìn)行全面總結(jié)和提升的同時(shí)，還拿出專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，隆重表彰了一批先進(jìn)集體和個(gè)人。獲得表彰的廣西恭城農(nóng)村合作銀行城中分理處信貸員莫彩龍舉著手上的2000元獎(jiǎng)金，興奮地說(shuō)：“自從和團(tuán)組織合作后，我的工作量至少省了一半，壞賬也沒(méi)有了，個(gè)人業(yè)績(jī)明顯提高，希望這樣的合作繼續(xù)下去！”
通過(guò)交叉兼職，團(tuán)銀雙方在人員安排、業(yè)務(wù)交流上實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，取得積極效應(yīng)。2010年，廣西團(tuán)銀合作共發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)小額貸款6.01億元，扶持2.7萬(wàn)多名青年創(chuàng)業(yè)。
風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制讓青年從容創(chuàng)業(yè)
“因?yàn)槲r苗帶菌的原因，去年我養(yǎng)殖40畝對(duì)蝦虧了。”1月8日，廣西欽州市欽南區(qū)土地田村村民張旺遙在蝦塘旁沮喪地說(shuō)。由于蝦苗帶菌，2010年整個(gè)廣西沿海地區(qū)對(duì)蝦養(yǎng)殖大幅減產(chǎn)，土地田村對(duì)蝦協(xié)會(huì)80％的蝦農(nóng)受災(zāi)。
新年伊始，一則令人興奮的短信飛快地在廣西各級(jí)團(tuán)干部手機(jī)中轉(zhuǎn)發(fā)：2009至2010年，廣西全區(qū)共發(fā)放農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款12.77億元，扶持5.54萬(wàn)名青年創(chuàng)業(yè)，扶持青年人數(shù)連續(xù)兩年位列全國(guó)第一。
“但大部分協(xié)會(huì)會(huì)員很淡定，不愁去年的貸款還不上。”土地田村對(duì)蝦協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、團(tuán)支部書(shū)記蘇繼君說(shuō)，“風(fēng)險(xiǎn)代償基金”在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了保障作用。
長(zhǎng)期以來(lái)，開(kāi)展小額貸款工作面臨兩大難題，即如何幫助青年農(nóng)民提升運(yùn)用金融信貸能力和在農(nóng)村形成良好的“征信體系”。
2010年2月，在團(tuán)欽州市委與農(nóng)行欽州分行的共同組織、合力推進(jìn)下，土地田村對(duì)蝦協(xié)會(huì)團(tuán)支部全體會(huì)員研究成立了“風(fēng)險(xiǎn)代償基金”，討論通過(guò)了《那麗鎮(zhèn)土地田村養(yǎng)蝦協(xié)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)代償基金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）�！掇k法》規(guī)定，協(xié)會(huì)全體成員本著“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、集中管理、透明運(yùn)作”的原則，由入會(huì)會(huì)員繳納1000元、需要資金支持再按貸款金額的4％繳存的方式建立風(fēng)險(xiǎn)代償基金。當(dāng)會(huì)員因養(yǎng)殖損失不能按時(shí)償還貸款本息時(shí)，經(jīng)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、村支書(shū)和負(fù)責(zé)監(jiān)管的會(huì)員代表同意，從風(fēng)險(xiǎn)基金中代償銀行貸款本息。該會(huì)員獲得代償后，要在全體會(huì)員的監(jiān)督下，于一定期限內(nèi)籌措資金歸還。
土地田村對(duì)蝦協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、團(tuán)支部書(shū)記蘇繼君說(shuō)，現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)代償基金讓青年看到了協(xié)會(huì)會(huì)員互利互惠的好處，增強(qiáng)了對(duì)協(xié)會(huì)發(fā)展的信心。
團(tuán)廣西區(qū)委農(nóng)村青年工作部部長(zhǎng)黃來(lái)煥介紹說(shuō)，廣西各級(jí)團(tuán)組織在全區(qū)范圍內(nèi)推廣“風(fēng)險(xiǎn)代償金”這一成功模式，還創(chuàng)造性地推出“林權(quán)證抵押擔(dān)保”、“資金互助社”等新型小額貸款擔(dān)保方式，為扶持計(jì)劃的順利實(shí)施提供了有效的工作方法。
能人帶動(dòng)“涵養(yǎng)水源”
2010年3月，團(tuán)廣西區(qū)委啟動(dòng)實(shí)施了“青春聚能計(jì)劃”，明確要求縣以下團(tuán)組織要主動(dòng)聯(lián)絡(luò)各青年致富帶頭人，形成“找能人建組織、靠能人帶創(chuàng)業(yè)、聚能人促小貸”的工作格局。1個(gè)月后，廣西就建立起覆蓋14376個(gè)行政村的農(nóng)村青年致富帶頭人信息庫(kù)。同時(shí)，團(tuán)廣西區(qū)委還積極爭(zhēng)取資金，分期分批對(duì)優(yōu)秀青年致富帶頭人開(kāi)展培訓(xùn)，增強(qiáng)其帶動(dòng)周邊青年創(chuàng)業(yè)致富的能力，為小額貸款發(fā)放培養(yǎng)更多的優(yōu)質(zhì)潛在客戶。
在探索如何有效地凝聚農(nóng)村青年致富帶頭人的過(guò)程中，廣西團(tuán)組織發(fā)現(xiàn)，依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)和服務(wù)是一種好辦法。
2010年，鹿寨縣在柳州率先成立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)。聽(tīng)到消息，鹿寨縣農(nóng)村合作銀行馬上主動(dòng)找過(guò)來(lái)，對(duì)協(xié)會(huì)成員進(jìn)行金融知識(shí)宣傳。“毫無(wú)疑問(wèn)，在銀行看來(lái)，加入?yún)f(xié)會(huì)的這些創(chuàng)業(yè)青年是他們必須爭(zhēng)取的優(yōu)質(zhì)客戶資源。”團(tuán)縣委書(shū)記彭彩華說(shuō)，在團(tuán)縣委的協(xié)調(diào)下，農(nóng)村合作銀行還同意協(xié)會(huì)成員對(duì)放寬小額貸款的發(fā)放額度，從原來(lái)的3萬(wàn)～5萬(wàn)元提高到現(xiàn)在的5萬(wàn)～10萬(wàn)元。
新年伊始，一則令人興奮的短信飛快地在廣西各級(jí)團(tuán)干部手機(jī)中轉(zhuǎn)發(fā)：2009至2010年，廣西全區(qū)共發(fā)放農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款12.77億元，扶持5.54萬(wàn)名青年創(chuàng)業(yè)，扶持青年人數(shù)連續(xù)兩年位列全國(guó)第一。
團(tuán)廣西區(qū)委書(shū)記李澤說(shuō)，抓住能人，就是抓住小額貸款推進(jìn)工作的核心，為小額貸款工作“涵養(yǎng)水源”。農(nóng)村共青團(tuán)青春聚能計(jì)劃和青年創(chuàng)業(yè)信貸扶持計(jì)劃的成功實(shí)施，培養(yǎng)出了一批能力突出、帶動(dòng)力強(qiáng)的青年能人，破解了創(chuàng)業(yè)青年貸款難的瓶頸，提升了團(tuán)干部在青年中的威信和凝聚力，是新形勢(shì)下全面加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)的有效載體。
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