農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮正在興起

　國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，多次做出重要批示。為落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，國(guó)務(wù)院農(nóng)民工辦委托國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心牽頭，開(kāi)展了農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的調(diào)查研究。我們抽取除北京、上海、西藏以外的28個(gè)省的101個(gè)縣進(jìn)行了調(diào)查，并從每個(gè)縣抽取1個(gè)中等水平鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3個(gè)行政村，調(diào)查該村所有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。調(diào)查樣本具有較好的代表性，根據(jù)抽樣調(diào)查的結(jié)果，可以對(duì)全國(guó)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況作出推斷。此次調(diào)查總共獲得99個(gè)縣、101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、301個(gè)村、3026名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的有效調(diào)查問(wèn)卷。

　　百縣調(diào)查顯示，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，但也面臨著一些亟須解決的突出問(wèn)題，需要采取明確的扶持政策，為農(nóng)民工營(yíng)造良好的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　現(xiàn)將調(diào)查的主要結(jié)果總結(jié)如下： 

　　一、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

　　據(jù)百縣調(diào)查，外出就業(yè)仍然是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要途徑，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)的范圍不斷擴(kuò)大。出縣就業(yè)的農(nóng)民工由2000年的837萬(wàn)人增加到2006年的1346萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)7％；平均每個(gè)縣外出13萬(wàn)人左右，外出就業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力的比例高達(dá)44．6％，向省外輸出比例從2000年的52．0％提升到2006年的58．3％。每個(gè)縣每年初、高中畢業(yè)未繼續(xù)升學(xué)的人數(shù)平均達(dá)到5000余人，大多進(jìn)入進(jìn)城務(wù)工人員行列。301個(gè)調(diào)查村平均每個(gè)村外出就業(yè)人數(shù)，2000年為339人，2006年為539人，增加了200人。外出就業(yè)成為農(nóng)民增收的主要來(lái)源之一。平均每個(gè)調(diào)查縣獲得勞務(wù)收入7．8個(gè)億，其中中部地區(qū)縣均11．1億，東部地區(qū)縣均7．1億，西部地區(qū)縣均5．3億。據(jù)301個(gè)村的調(diào)查，2006年農(nóng)民人均收入均值為3020元，其中外出就業(yè)收入達(dá)到1244元，占農(nóng)民總收入的41．2％，超過(guò)了農(nóng)業(yè)收入，是當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)收入的近1．9倍。 f966.com

　　上世紀(jì)八九十年代就已有農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)步伐正在明顯加快。根據(jù)對(duì)301個(gè)村的調(diào)查，回流農(nóng)民工3．7萬(wàn)多人，占外出農(nóng)民工的23％，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的10％。其中回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者占回流農(nóng)民工的16．06％。據(jù)對(duì)3026名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的調(diào)查，1990年以前回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的只占4％，1990年至1999年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的占30．6％，2000年之后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)占65．4％。其中2003年以后就有43％左右的打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。據(jù)我們對(duì)河南林州10個(gè)村的調(diào)查，2002年至2006年回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)的人數(shù)增長(zhǎng)了97．8％，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)總數(shù)增加了57．8％。據(jù)對(duì)江西省信豐縣10個(gè)村農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的調(diào)查，2002年至2006年回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)的人數(shù)增長(zhǎng)了203％，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)增加了250％，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)的67％是2003年以后增加的。企業(yè)總數(shù)中的71．5％是在2003年以后創(chuàng)辦的�？梢�(jiàn)，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)步伐正在明顯加快，它打破了農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期向城市和發(fā)達(dá)地區(qū)單向轉(zhuǎn)移的舊格局，呈現(xiàn)出農(nóng)村勞動(dòng)力雙向流動(dòng)與雙向就業(yè)的新局面。

　　農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要特點(diǎn)是：

　　（一）回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以第一代農(nóng)民工為主 

　　回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的平均年齡為39歲，年齡在30歲至45歲之間的占了63．9％�；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人群受教育程度普遍要高于農(nóng)村地區(qū)平均的文化程度�；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者平均累計(jì)外出務(wù)工5．8年。外出前，僅有28．5％的勞動(dòng)力接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)外出打工的鍛煉后，現(xiàn)在幾乎所有的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者都掌握了1－2門(mén)專(zhuān)業(yè)技能，有的還積累了豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。 文章來(lái)源:農(nóng)村創(chuàng)業(yè)網(wǎng)

　�。ǘ�）回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者大多從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)

 　　農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布情況是：第一產(chǎn)業(yè)占28．3％，第二產(chǎn)業(yè)占30．7％，第三產(chǎn)業(yè)占32．1％，其他8．9％。根據(jù)301個(gè)村回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的調(diào)查，約以40歲左右為界，年齡小于40歲的，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重超過(guò)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；年齡大于40歲的，從事農(nóng)業(yè)的比例上升，超過(guò)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重。各區(qū)域回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)分布上有較大差別。在中西部地區(qū)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中有13．1％從事第一產(chǎn)業(yè)，東部地區(qū)這個(gè)比例是23％。而中西部地區(qū)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者則在第三產(chǎn)業(yè)更有作為，從事第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者占總?cè)藬?shù)的51．3％，東部地區(qū)這個(gè)比例是40．6％，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)自身所具有的入行門(mén)檻低、資金需求少、技術(shù)要求不高等特點(diǎn)，正在吸引著越來(lái)越多學(xué)有所成的農(nóng)民工回鄉(xiāng)發(fā)展。 文章來(lái)源:農(nóng)村創(chuàng)業(yè)網(wǎng)

　�。ㄈ�）經(jīng)營(yíng)形式以個(gè)體和私營(yíng)為主，企業(yè)規(guī)模較小

 　　個(gè)體經(jīng)營(yíng)占68％，私營(yíng)企業(yè)占20．2％，股份制企業(yè)占6．5％，承包、租賃經(jīng)營(yíng)占4．6％。從企業(yè)規(guī)�？�，以中小企業(yè)（包括微型企業(yè)）為主。企業(yè)初次投資規(guī)模在5萬(wàn)元以下的占近7成。企業(yè)用工在2人以下的占四成，10人以下的占七成。年產(chǎn)值在10萬(wàn)以下的約五成。從用工情況看，根據(jù)對(duì)301個(gè)村回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)的調(diào)查，中部地區(qū)企業(yè)平均用工18人，比東部高出38．5％，比西部高20％�？梢钥闯�，中西部地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這與中西部地區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及中西部地區(qū)相對(duì)富足的勞動(dòng)力供給有關(guān)。

　�。ㄋ模┗剜l(xiāng)農(nóng)民工半數(shù)選擇在離家較近的小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住

　　回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者選擇在村創(chuàng)業(yè)的占總調(diào)查人數(shù)的46％，其他54％的創(chuàng)業(yè)者則集中在（集）鎮(zhèn)。選擇在村居住的創(chuàng)業(yè)者占總調(diào)查人數(shù)的51．1％，在（集）鎮(zhèn)居住的創(chuàng)業(yè)者占48．9％。根據(jù)調(diào)查，已經(jīng)獲得城鎮(zhèn)戶(hù)口的占13．5％，未取得城鎮(zhèn)戶(hù)口的人中，約三分之一（32％）希望取得城鎮(zhèn)戶(hù)口�？傮w來(lái)看，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者還處在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，大部分回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者雖然回到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，但是仍然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)舉家遷移，也沒(méi)有取得城鎮(zhèn)居民身份。

　　二、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民工的理性選擇

　　調(diào)查表明，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興起的主要原因和條件是：

　�。ㄒ唬┩獬龃蚬な寝r(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的孵化器

　　打工是鍛煉人的大熔爐，企業(yè)、市場(chǎng)是培養(yǎng)人的大學(xué)校。打工的收獲不僅在于獲得一定勞動(dòng)報(bào)酬，更重要的是打工者本人的成長(zhǎng)：在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化先導(dǎo)地區(qū)經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，掌握從事工商服務(wù)業(yè)的技能，積累務(wù)工經(jīng)商的經(jīng)驗(yàn)等。農(nóng)民工中既有熟練的產(chǎn)業(yè)工人，又有企業(yè)的技術(shù)管理骨干，也有在城市由打工者變?yōu)槠髽I(yè)家的創(chuàng)業(yè)者。據(jù)調(diào)查，在外打工成為技術(shù)、管理人員和“小老板”的有18355人，平均每個(gè)村有66人，占外出農(nóng)民工的11．4％?見(jiàn)表　。由進(jìn)城打工到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形式多樣，共同的內(nèi)在因素是打工積累了人力資本和資金，這一點(diǎn)在實(shí)踐中表現(xiàn)得非常明顯。根據(jù)對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的調(diào)查，認(rèn)為打工首要是積累了資金的占５４．２％，認(rèn)為首要是學(xué)到了技術(shù)的占２５．８％�；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行業(yè)選擇也和打工從事的行業(yè)、所掌握的技能有密切聯(lián)系。

　�。ǘ�）強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)愿望是農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的自身動(dòng)力

 　　農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既有主觀(guān)意愿，也有客觀(guān)需要。調(diào)查結(jié)果顯示，８５．６％的被調(diào)查者在外出打工時(shí)就已有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的打算。他們對(duì)家鄉(xiāng)有深厚的感情，有葉落歸根的觀(guān)念。有些在外面務(wù)工漂泊多年，難以扎根，與其在外面漂泊不如回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。有６１．２％的受調(diào)查者表示是為做一番事業(yè)而返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有１７．１％的受調(diào)查者表示返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是為了便于照顧家人。這說(shuō)明與個(gè)人和家庭因素相比，農(nóng)民工強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)愿望對(duì)選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)起到了更大的作用。在家鄉(xiāng)發(fā)展，社會(huì)壓力小，受歧視少，并且能夠在一定程度上爭(zhēng)取到應(yīng)有的社會(huì)地位。 農(nóng)村創(chuàng)業(yè)網(wǎng)

　　（三）勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移是農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有利背景

 　　進(jìn)城農(nóng)民工多數(shù)是進(jìn)入沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有較快發(fā)展，與勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)區(qū)域轉(zhuǎn)移這個(gè)大背景緊密相聯(lián)。伴隨著土地、勞動(dòng)力等要素成本上漲，沿海地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向資金密集型產(chǎn)業(yè)為主就成為客觀(guān)的要求。沿海地區(qū)也越來(lái)越把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)上，甚至對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)行土地供給的限制政策。中西部地區(qū)在土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素方面都有低成本的優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地不發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移就成為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然趨勢(shì)。并且，中西部在交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已基本具備承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要條件。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)順應(yīng)了勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)的區(qū)域轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，并且成為推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本力量。沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)工人到大批技術(shù)管理人員主要是中西部地區(qū)的農(nóng)民工，甚至一些生產(chǎn)企業(yè)是由農(nóng)民工開(kāi)辦的。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從沿海向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移過(guò)程，很大程度上就是這些產(chǎn)業(yè)中成為技術(shù)管理骨干或企業(yè)家的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過(guò)程。溫州８０％的水暖工人都是固始縣的農(nóng)民工，一些農(nóng)民工９０年代初期還在溫州租地辦廠(chǎng)，從事水暖器材生產(chǎn)。當(dāng)時(shí)租地辦廠(chǎng)的租金每畝３０００多元，到２００３年，租金提高到每畝地３萬(wàn)多元。２００４年下半年，６０多家水暖企業(yè)從溫州整體遷至固始縣。 農(nóng)村創(chuàng)業(yè)網(wǎng)

　�。ㄋ模┏鞘卸�元體制的排斥是促使農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外界推力

　　４１．９％的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為，他們?cè)谕獯蚬び龅降淖畲蟮睦щy是沒(méi)有戶(hù)口，很難融入城市生活。３３．４％回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為，遇到的第二大困難是很難找到穩(wěn)定、體面的工作，還經(jīng)常受到就業(yè)歧視和工資歧視。農(nóng)民工不能與城市居民一樣享受平等的社會(huì)保障和公共服務(wù)，就醫(yī)貴、學(xué)費(fèi)高、養(yǎng)老難等問(wèn)題短時(shí)間內(nèi)難以得到解決。調(diào)查還顯示，大部分回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者都反映外出打工很辛苦，生活條件差、勞動(dòng)強(qiáng)度大�；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為外出打工的苦處按大小排序依次是太累、受到歧視、生活條件差。且城市生產(chǎn)生活成本相對(duì)農(nóng)村普遍偏高，農(nóng)民工選擇在城市創(chuàng)業(yè)需要更多的啟動(dòng)資金和面臨更大的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民工在城市打工所面臨的許多限制，成為促使其離開(kāi)城市回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的推力。

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