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積極的政策引導(dǎo)激發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情
來自才消息：起源于上世紀(jì)90年代的農(nóng)民工向城市的“突圍”，是一次混合著成功與辛酸、喜悅和淚水的世界上最大規(guī)模人口遷移。它給城市化注入了強(qiáng)大的活力，也以特殊的方式反哺著農(nóng)村。
作為勞務(wù)輸出大省的江西，近年來出現(xiàn)了許多因打工而繁榮的縣城，諸如“資溪面包軍”、“建筑臨川軍”等，他們用辛苦找工所得建設(shè)著所在地的城市，摘掉貧困的帽子，同時(shí)影響著家鄉(xiāng)的發(fā)展。
在江西省崇仁縣勞動(dòng)就業(yè)局局長章會(huì)平看來，他和他的同事們主要的工作是“吸引更多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)招到足夠多的技術(shù)工人”。
學(xué)習(xí)“阿寶”好榜樣
11月13日晚上，在一家餐館的飯桌上，孫國平感慨道：“在外面打工的10年，真像做夢一樣。”
李國平是江西省崇仁縣孫坊鎮(zhèn)人。一個(gè)月前，他關(guān)掉了深圳的那家物流公司，帶著在公司打工的老鄉(xiāng)驅(qū)車回家。“經(jīng)濟(jì)不景氣，公司的訂單越來越少，索性關(guān)了公司回家，等形勢好轉(zhuǎn)后再出去。”
李國平所在的崇仁縣是位于江西省東部的一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，90%以上的農(nóng)民家庭或多或少種植了當(dāng)?shù)刂饕募Z食——水稻。20多年前，李國平家在聯(lián)產(chǎn)承包中分到了５畝多地，結(jié)束了掙“工分”吃大鍋飯的日子。
包產(chǎn)到戶一度讓李國平的父親迸發(fā)出巨大的積極性，種糧之余還種了棉花和西瓜、果樹等經(jīng)濟(jì)作物。但他們很快發(fā)現(xiàn)，一家老小經(jīng)常要起早摸黑在水田里勞作，也只能混個(gè)溫飽。
貧困迫使人們尋找新的出路。上世紀(jì)90年代初開始，一部分農(nóng)民自覺或不自覺地外出務(wù)工，先行者帶來的財(cái)富誘惑，使得更多的鄉(xiāng)民放下農(nóng)具，涌入城市。延綿了幾千年的鄉(xiāng)村生活驟然間變遷。
民工潮加劇了這個(gè)遷移。1992年，提出要允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來。廣州、深圳等珠三角城市，迅速成為第一代農(nóng)民工的天堂。于是，不少開了眼界的農(nóng)民，很想擺脫村莊的束縛，“不愿回去，種地會(huì)被認(rèn)為沒本事”。
崇仁縣政府網(wǎng)站上的一份材料稱，該縣7萬勞務(wù)大軍主要分布區(qū)域?yàn)檠睾＝?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。如該縣航埠鎮(zhèn)的“建筑大軍”在上海，“客運(yùn)大軍”在深圳，馬安、石莊、郭圩三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“種植大軍”在廣東、福建，禮陂鎮(zhèn)的“機(jī)械大軍”在河北，有“一技之長”的則在廣東、浙江、福建等地。
在不少鄉(xiāng)村的宴席上，來自該縣馬鞍鎮(zhèn)的李水保成為眾多打工者的榜樣。村民們的口耳相傳中，這個(gè)被喚著“阿寶”的鄉(xiāng)人在深圳先后做過保安、技術(shù)工人和業(yè)務(wù)員，10年的不斷奮斗，最終成為一名身家上億的企業(yè)老板。
“阿寶是全國打工榜樣，崇仁的鄉(xiāng)親，更應(yīng)該帶頭學(xué)好這個(gè)故事。”在崇仁縣委組織部編撰的勵(lì)志書《夢想成真的舞臺(tái)》中，倡導(dǎo)更多的務(wù)工者學(xué)習(xí)“阿寶的故事”。
這本書還講述了近百位鄉(xiāng)人在外或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的故事，“夢想成真的舞臺(tái)，貧困在這里低頭，爬過這個(gè)坡，前面是坦途……事業(yè)，讓他的激情燃燒，一切為了勞動(dòng)者”，煽情的卷首語流露出這個(gè)縣城對財(cái)富的渴求。
回顧十年打工生涯，李國平覺得更多的是血汗和淚水，為了讓家人過得好一點(diǎn)。他在廣州的大街小巷擺地?cái)傎u過襪子，在火車站干過搬運(yùn)工。最后，他想到人們早上都要吃早點(diǎn)，包子生意一定很火。
賣包子積累的5萬多元因?yàn)殚_服裝店虧得一塌糊涂。他說，那是2001年冬天，虧得連給家里買年貨的錢都湊不齊。春節(jié)間，家里給他安排了一次相親，女方在深圳一家服裝廠打工。簡單地?cái)[了幾桌酒席，婚事就算辦了，代價(jià)是花光了李國平父親的所有積蓄，還欠債2萬多元。 婚后，李國平跟著妻子來了深圳，妻子繼續(xù)到服裝廠打工，他在一家物流公司找了份送貨員兼營售員的工作，每月有1500元的收入。2003年，不甘心的李國平開了一家物流公司，妻子也從服裝廠辭職來幫忙，一年下來賺了30多萬元。他回到崇仁縣城，花了10多萬元買了一套新房，把父母、孩子接出了鄉(xiāng)村。
在李國平的印象中，2003年后，縣城規(guī)模不斷擴(kuò)大，商品房開始被打工者接受，“房價(jià)不斷飆升，地段稍好的房子每平方米的售價(jià)高達(dá)一千五六百元錢。”
喬遷之喜的鞭炮聲中，李國平一臉笑容接受親友的恭賀，他感覺自己奮斗、掙扎了這么多年，像傳說中那條剝掉自己魚鱗要變成人的魚一樣苦痛和鮮血淋漓，但他還是成功了。
每年春節(jié)，成千上萬的打工者拎著大小包裹，從各地趕回來，不管過去的這一年他們賺多或賺少，家總是要回的。這也是縣城最熱鬧的時(shí)候，年輕的打工者穿上時(shí)髦的衣服，走親訪友，交流在外務(wù)工的信息，或是通過家人安排的相親活動(dòng)，尋找家庭的另一半。
繁榮的務(wù)工經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了這個(gè)縣城的發(fā)展。“全縣有7.1萬人在外務(wù)工，2007年的勞務(wù)收入4個(gè)多億元，縣財(cái)政收入2.38億元。”崇仁縣勞動(dòng)就業(yè)局局長章會(huì)平介紹說。
在崇仁縣制定的“十一五”規(guī)劃中，當(dāng)?shù)卣?shí)施“一河兩岸”、“兩園四路”。以2006年為例，城區(qū)鋪裝道路面積55萬平方米，新增城區(qū)公共綠地面積16萬平方米，新增城區(qū)面積1平方公里，城市化率達(dá)到33%。
貧窮地區(qū)向富裕地區(qū)輸出勞動(dòng)力資本，產(chǎn)生的貨幣財(cái)富又回流到貧困地區(qū)，從而在繁榮富裕地區(qū)的同時(shí)帶動(dòng)貧困地區(qū)的進(jìn)步。貿(mào)易的結(jié)果，是促進(jìn)了深圳、廣州等發(fā)達(dá)地區(qū)的飛速發(fā)展，同時(shí)也產(chǎn)生了許多個(gè)“崇仁縣”。
老村成追憶
先富者財(cái)富的增長點(diǎn)不是存在于本地經(jīng)濟(jì)體，而是依托外�。ǖ兀┙�(jīng)濟(jì)體。
一個(gè)問題是，農(nóng)民在發(fā)達(dá)地區(qū)所創(chuàng)造的財(cái)富基本上流回了農(nóng)村，但一度出現(xiàn)居民收入上升而按生產(chǎn)法計(jì)算的實(shí)際GDP卻有所下降這種奇怪的現(xiàn)象，“人民富裕”與“經(jīng)濟(jì)停滯”在特殊的場景下得以并存。
作為一個(gè)勞務(wù)輸出大縣，崇仁縣每年外出務(wù)工的農(nóng)民高達(dá)7萬人，其中三成以上的務(wù)工農(nóng)民，或躋身于各經(jīng)營生產(chǎn)企業(yè)的白領(lǐng)階層，或擁有自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
這些“第一代農(nóng)民工”曾經(jīng)或繼續(xù)擠住在昏暗、污濁不堪的出租房里，做著各式各樣的小買賣。一部分人堅(jiān)持在城市里生活，希望下一代能夠初步成為城里人，再下一代能夠徹底和城市融合。
但更多數(shù)受訪農(nóng)民認(rèn)為，生活是為了賺錢，賺錢是為了生孩子、蓋樓房，再多的錢都只有落實(shí)到農(nóng)村才能光宗耀祖，因此鄉(xiāng)下人便依舊是鄉(xiāng)下人。
或許可以解釋的是，“鄉(xiāng)土中國”的農(nóng)民，對生于斯、長于斯的農(nóng)村有一種天然的依戀情結(jié)，他們弄不懂 “城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”、“城鄉(xiāng)分野”等復(fù)雜的概念。
月塘村是崇仁縣孫坊鎮(zhèn)人口最多的村莊之一。穿過小石板橋，便進(jìn)入村口。老村依山面水，數(shù)排舊房子驀然挺立，青磚剝蝕，明顯帶有風(fēng)雨和流年的痕跡。仔細(xì)察看，村屋、排水溝仍在。但村內(nèi)鮮有人跡，大門多被鎖上，門環(huán)處銹跡斑斑。
泥石路旁，雜草與苔蘚并生，老房子淪為堆柴薪、養(yǎng)
牛、養(yǎng)雞的地方，無人清理的畜糞味沖人眼鼻。偶見一兩扇半開的大門，門前只有母雞安靜啄食，黑狗狂吠不止。一只瘦貓覓食于老房一角，徘徊良久，倏忽不見。
75歲的周桂枝（音）還住在老村，一張老床孤零零地?cái)[在老屋中間。她一如往常，獨(dú)自坐在門口，眼神恍惚地望著小巷深處。周婆說，村里人少地方多，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨還是很方便的，“3個(gè)小孩全出去了，一年到頭只回來一兩次”。
老村百米外是新村。村道兩邊建著成排的小洋樓，或毛坯，或外貼瓷磚，一律缺乏個(gè)性，如同雨后春筍般雜亂無章。行走在崇仁縣的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，時(shí)常能看到這樣的場景。
2003年以前，這些打工者創(chuàng)造的勞務(wù)收入，主要流向是在老家建造樓房。在農(nóng)村，樓房是農(nóng)民財(cái)富、地位、聲望的象征，是幸福美滿的代表作，甚至是個(gè)人資信程度的標(biāo)志。
在當(dāng)?shù)貜氖陆ㄖ耐鯉煾到榻B，蓋一棟二層的小樓房，不算裝潢費(fèi)用，平均耗資在六七萬元左右。據(jù)一份抽樣調(diào)查顯示，在崇仁縣農(nóng)村中蓋兩層樓房、子女能讀完初中或銀行有5位數(shù)存款的先富者，80%以上有三年以上打工經(jīng)歷或正在打工。
“這對農(nóng)民而言效用極大，富裕起來的農(nóng)民迫切的消費(fèi)需求就是蓋一棟新樓房，甚至盲目攀比，樣式越新穎、越氣派、層數(shù)越高，越能滿足其效用最大化。”該縣河上鎮(zhèn)黨委書記周亮平告訴記者。
許多“打工仔”幾年的血汗勞動(dòng)就化作一棟棟拔地而起的來不及裝修的樓房，留下一屁股債務(wù)，又匆匆踏上南下的火車和汽車。
由此產(chǎn)生的另一個(gè)問題是，農(nóng)民“挪窩”但不“騰籠”。更多的農(nóng)民視老房為祖業(yè)，本可拆掉原地重建的，卻“寧壞不建、寧爛不賣”。“祖業(yè)從我爺爺那輩開創(chuàng)，如果到我手里留不住，那不是很沒用？”有受訪農(nóng)民對記者坦言。
以崇仁縣六家橋鄉(xiāng)楊家村為例，因沒有統(tǒng)一規(guī)劃，很多村民在公路旁建房，村中大量舊房被閑置，宅基地總面積達(dá)370多畝。通過兩年多的整治，楊家村的新村占地面積只有170多畝，新增耕地200多畝。
來自崇仁縣政府網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，2005年以來，全縣共整治“空心村”40余個(gè)，凈增耕地4300畝�？h政府的一位人士表示，這既解決了農(nóng)村宅基地問題，又能使耕地面積得到保障。
河上鎮(zhèn)黨委書記周亮平介紹說：“我在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)待過，這三年來，我們鼓勵(lì)村民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，到縣城購買商品房，搶占城里的教育資源。”
但能夠直接跳進(jìn)城的，畢竟屬于少數(shù)。于是，難以改變常住戶籍的農(nóng)民，努力達(dá)成一項(xiàng)梯度轉(zhuǎn)移：由老村到新村，由新村到鎮(zhèn)里，由鎮(zhèn)里到城里。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工視同“外商”
打工者財(cái)富消耗的另一個(gè)方向是婚禮“彩金”。
每年春節(jié)期間，一幕幕相親的故事在這個(gè)縣城的各個(gè)角落上演。這些青年男女是“遵從父母之命”，利用春節(jié)假期回鄉(xiāng)訂婚事。
男女雙方或一方長期在外打工，利用春節(jié)回鄉(xiāng)完婚，成為這些外出打工者的婚姻模式。與傳統(tǒng)的“三分地，一頭牛，老婆孩子熱炕頭”的農(nóng)村生活相比，新的婚姻方式讓他們少了一份踏實(shí)，而與現(xiàn)代的城市婚姻相比，他們又少了一份安穩(wěn)。
維系這種婚姻關(guān)系很重要的一個(gè)紐帶是高額的彩金，在江西其他的一些地方又稱為“婚約保證金”，這種做法現(xiàn)在已經(jīng)演變成一種新的“鄉(xiāng)俗”，成了雙方“愿打愿挨”的事。
已經(jīng)無從考證誰是“彩金”的始作俑者，但可以肯定這也就是最近七八年的事情。“但彩金的標(biāo)價(jià)是越來越高了。從最起初的一兩萬到現(xiàn)在的五六萬，甚至是十來萬。”河上鎮(zhèn)黨委書記周亮平說。
農(nóng)民在發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)生的勞動(dòng)力收入雖然通過各種形式轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，這部分勞動(dòng)力收入完成了一定的資本積累，但并沒有進(jìn)一步演化為財(cái)產(chǎn)性收入的增長，而是消耗在諸如蓋房、娶親等方面。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部研究員崔傳義認(rèn)為，以前農(nóng)民工外出打工，只是把錢寄回老家，雖然這對農(nóng)民增收有很大幫助，但是對家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的影響不大。農(nóng)民工單向的流動(dòng)，不利于縮小城鄉(xiāng)差距�！�
崔傳義等人做的“百縣調(diào)查”顯示，改變中西部工業(yè)薄弱現(xiàn)狀真正能夠依靠的，還是農(nóng)民工的回鄉(xiāng)投資，這在江西南康等地體現(xiàn)得較為明顯。
如何將勞務(wù)收入和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展銜接起來，打破“人民富裕”與“經(jīng)濟(jì)停滯”這種怪現(xiàn)象，這是諸多“崇仁縣”面臨的一個(gè)結(jié)。
2005年，崇仁縣圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一中心，大力實(shí)施“能人回流工程”，鼓勵(lì)懂技術(shù)、善經(jīng)營、有資金的在外務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，資料來源參與新農(nóng)村建設(shè)。
“利用差異，張揚(yáng)個(gè)性”，當(dāng)?shù)卣Ｍ塥?dú)辟蹊徑、探索出一條成功之路。
在一場摸清家底的活動(dòng)中，崇仁縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局組織實(shí)施了“全縣性人力資源普查工作”，掌握全縣12.6萬勞動(dòng)力的流向及行業(yè)，做到對人力資源了如指掌、一目了然。
江西省崇仁縣勞動(dòng)就業(yè)局局長章會(huì)平說：“2004年起我們開始把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工視同‘外商’，實(shí)行與招商引資的同等待遇，給予企業(yè)登記、稅收、用地、信貸等方面的優(yōu)惠。并采取上門邀請、全程服務(wù)等措施，吸引大量在外務(wù)工有成的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”
積極的政策引導(dǎo)激發(fā)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情，一大批有資金、有技術(shù)、有市場經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
當(dāng)年，他們踏上打工之路，懷揣著“娶老婆蓋房子”的夢想，簡單而又直接；今天，經(jīng)過歲月洗禮，他們懷揣著技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗(yàn)，更帶著創(chuàng)業(yè)的雄心，回到家鄉(xiāng)。
被村民形容為“能混、見多識廣”的崇仁縣三山鄉(xiāng)人涂德芳回鄉(xiāng)辦了一家服裝廠，希望能將在浙江打拼數(shù)載，積累的資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)帶回來。“憶往昔父老鄉(xiāng)親外出打工奔小康，看今朝農(nóng)民兄弟回家創(chuàng)業(yè)掙大錢”。這副對聯(lián)貼在崇仁縣巴山鎮(zhèn)君子服飾有限公司。
河上鎮(zhèn)江上村青年農(nóng)民付國發(fā)回家過中秋節(jié)時(shí)，發(fā)現(xiàn)村民種花生一畝地賺不了幾個(gè)錢，決定返鄉(xiāng)在山上種鐵觀音茶葉，并拿出多年打工掙來的積蓄建起300畝茶葉基地。
于是，他一個(gè)個(gè)地去說服村里的大戶，全部改種收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過花生的茶葉，并成立了茶葉專業(yè)合作社，以合作社的名義統(tǒng)一管理銷售，其他農(nóng)戶可以加入合作社，也可以把撂荒或者不想耕種的山地轉(zhuǎn)租給大戶。
來自崇仁縣政府網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，2006年以來，崇仁縣返鄉(xiāng)農(nóng)民共帶回資金6000萬元，創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工、竹木加工、機(jī)電等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)159家，培育出黃花菜、果蔗、大棚蔬菜、麻雞、生豬等種養(yǎng)基地272個(gè)，帶動(dòng)發(fā)展種養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營大戶1萬多戶。這些帶著技術(shù)和資金返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“打工仔”還被選為村干部。
除了數(shù)量眾多外，“打工仔”們創(chuàng)辦的企業(yè)質(zhì)量也相當(dāng)高。根據(jù)崇仁縣今年10月進(jìn)行的一次調(diào)查，這些企業(yè)具有投資額大、企業(yè)科技含量高、投資者素質(zhì)高且志向遠(yuǎn)大的特點(diǎn)。在所調(diào)查的8家企業(yè)中，有7家投資額都在千萬元以上，其產(chǎn)品在業(yè)內(nèi)都有較強(qiáng)競爭力。
在江西財(cái)大經(jīng)濟(jì)學(xué)院羅昌瀚博士眼里，涂德芳的經(jīng)歷是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的典型代表。他說，勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)是中國農(nóng)民的創(chuàng)舉，經(jīng)過近20年的發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，其重要表現(xiàn)是“回流型經(jīng)濟(jì)”，即“打工能人”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
崇仁縣工業(yè)園區(qū)辦副書記方寧繼告訴記者，這是發(fā)展的結(jié)果，經(jīng)過這么多年市場經(jīng)濟(jì)和打工生涯的洗禮，作為投資者的“打工能人”增強(qiáng)了理性思維，他們要善待自己打工賺來的每一分血汗錢，他們所看重的還是家鄉(xiāng)是否有“金梧桐”。
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