農(nóng)村貧困婦女渴望更多創(chuàng)業(yè)扶貧貸款
有致富的愿望、發(fā)展的能力，就是缺乏資金——這個(gè)原因過去讓許多農(nóng)村婦女走不出貧困。持續(xù)開展１１年、總額逾１０億元的“婦”字號(hào)扶貧貸款，幫助福建�。常岸嗳f(wàn)戶貧困、低收入婦女圓了增收脫貧夢(mèng)。如今，更多農(nóng)村貧困婦女渴望得到創(chuàng)業(yè)扶貧貸款。
“‘婦’字號(hào)扶貧貸款救了我家，富了我家”
福建省南平市爐下鎮(zhèn)養(yǎng)豬“女狀元”林秋鳳，在她的養(yǎng)殖場(chǎng)里存欄生豬有２００多頭。按最新市場(chǎng)行情估算，純利在５萬(wàn)元以上。然而８年前的林秋鳳一貧如洗，“是‘婦’字號(hào)扶貧貸款救了我家，富了我家。”說起眼下的變化，林秋鳳激動(dòng)落淚。
林秋鳳所說的“婦”字號(hào)扶貧貸款就是福建省婦聯(lián)配合省財(cái)政、省扶貧辦、金融等部門實(shí)施的小額信貸政策。
８年前，林秋鳳的丈夫突遭車禍致殘，林秋鳳把準(zhǔn)備買柑橘苗、小豬苗的６０００多元積蓄都拿出來給丈夫治病，原本就不富裕的家變得貧困如洗。這時(shí)，福建省婦聯(lián)小額信貸政策的“及時(shí)雨”來了，林秋鳳和其他４位貧困婦女以五戶聯(lián)保方式每人申請(qǐng)了３０００元貸款。
利用這筆資金，林秋鳳買來７頭母豬，當(dāng)年就獲利５７００元。第二年，擴(kuò)大豬舍面積，增加數(shù)十頭小豬苗，到年底獲利超萬(wàn)元。林秋鳳滿懷感激地說：“‘婦’字號(hào)扶貧貸款是真扶貧，扶真貧。”
福建省婦聯(lián)介紹，１９９７年省婦聯(lián)從省財(cái)政爭(zhēng)取到３００萬(wàn)元扶貧周轉(zhuǎn)金開始，到與金融部門開展小額貼息貸款、“巾幗創(chuàng)業(yè)貸款”等農(nóng)村貧困婦女扶貧工作，截至目前已發(fā)放扶貧貸款累計(jì)達(dá)１０．５９億元，幫助全�。常岸嗳f(wàn)貧困、低收入婦女戶均增收１０００至３０００元。
近兩年來，為使有限的資金發(fā)揮最大效益，福建各級(jí)婦聯(lián)組織創(chuàng)新出小額信貸資金使用模式。福建省婦聯(lián)婦女發(fā)展部負(fù)責(zé)人游翠英告訴記者，成效最可觀的`是“女能人＋信貸戶的幫帶型”模式。去年，建寧縣里心鎮(zhèn)里心村女企業(yè)家王鳳蘭帶領(lǐng)該村１１名貧困婦女，利用小額信貸，從事蓮子收購(gòu)、加工和銷售，幫助她們每人年增收５０００多元。
資金短缺仍是貧困婦女創(chuàng)業(yè)扶貧的“攔路虎”
目前，農(nóng)村婦女扶貧在全國(guó)各地都已鋪開，貧困婦女創(chuàng)業(yè)扶貧工作進(jìn)一步實(shí)施也面臨著諸多“攔路虎”，其中資金短缺是最大的困難，它阻截了農(nóng)村婦女通向脫貧致富之路。
游翠英說，首要難題是，農(nóng)村婦女的扶貧資金總量依然不足，難以滿足貧困婦女不斷增長(zhǎng)的發(fā)展生產(chǎn)需要。就福建而言，全省人均純收入低于１０００元的農(nóng)民有７５萬(wàn)人，在１０００元到１１００元之間的有１５萬(wàn)人，女性占了一大半。由于各種原因，貧困婦女在經(jīng)濟(jì)、教育、健康資源和發(fā)展機(jī)會(huì)方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于男性，而她們中大多數(shù)人都有強(qiáng)烈的發(fā)展生產(chǎn)愿望，急需資金。
一些農(nóng)村低收入婦女反映，每戶３０００元到５０００元的“婦”字號(hào)扶貧貸款不僅額度小，而且貸款時(shí)間短，不利于發(fā)展中長(zhǎng)期農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
按政策規(guī)定，小額貼息貸款時(shí)間為１年，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，大部分項(xiàng)目見效周期在１年以上，有的３年以上。王鳳蘭說，柑橘、毛竹、楊梅等就屬周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，也是南方山區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)“命根子”，但現(xiàn)有的政策讓不少貧困戶在這些“掙錢”項(xiàng)目面前只能“望梅止渴”。
由于農(nóng)村貧困婦女“無(wú)錢又無(wú)地位”，一些地方的金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的積極性不高，還有個(gè)別地方農(nóng)信社在發(fā)放貸款時(shí)往往要求整筆資金一次性貸走，扶貧信貸對(duì)象都是貧困低收入戶，根本無(wú)力一次性貸走大筆資金。
“這個(gè)時(shí)候，地方婦聯(lián)干部為幫助貧困婦女發(fā)展生產(chǎn)，只得以自己的工資作擔(dān)保，統(tǒng)一貸出資金，再發(fā)放到貧困婦女手中，這無(wú)形中就增大了基層?jì)D聯(lián)干部承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。”游翠英說。
農(nóng)村婦女脫貧仍需政府加大資金扶持
福建農(nóng)林大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)朱朝枝教授認(rèn)為，構(gòu)建和諧社會(huì)，離不開城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，最大的難點(diǎn)是農(nóng)村貧困婦女。
“如何讓更多的農(nóng)村貧困婦女得到更有力的創(chuàng)業(yè)扶貧，通過提高她們的經(jīng)濟(jì)地位，進(jìn)而改善她們的社會(huì)地位，促進(jìn)和諧小康社會(huì)建設(shè)，這仍需各級(jí)地方政府在籌集信貸資金和出臺(tái)政策等方面加大扶持力度。”朱朝枝說。
首先，加快推進(jìn)金融支農(nóng)政策執(zhí)行，允許農(nóng)村地區(qū)新銀行準(zhǔn)入試點(diǎn)，鼓勵(lì)設(shè)立股份制村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村企業(yè)自愿發(fā)起設(shè)立農(nóng)村資金互助社等。
其次，國(guó)家及地方政府出臺(tái)政策，設(shè)立農(nóng)村小額信貸風(fēng)險(xiǎn)基金，對(duì)于少數(shù)因?yàn)?zāi)而無(wú)力還貸的農(nóng)民給予債務(wù)減免；有關(guān)小額貸款中的擔(dān)保、貸款額度、貸款期限等出臺(tái)配套政策，解決貧困婦女貸款擔(dān)保問題，發(fā)展中長(zhǎng)期項(xiàng)目問題等。
游翠英建議，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，省級(jí)財(cái)政預(yù)算投入農(nóng)村的資金比例將逐步提高，地方政府也應(yīng)同步增加“婦”字號(hào)扶貧資金的比例。此外，地方政府部門還應(yīng)千方百計(jì)調(diào)動(dòng)慈善、企業(yè)等社會(huì)各界力量支持農(nóng)村婦女脫貧致富工作。
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