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北大院長劉偉:中國有能力保持平穩(wěn)較快經(jīng)濟增長
劉偉 北京大學經(jīng)濟學院院長，《經(jīng)濟科學》主編。主要學術(shù)活動領(lǐng)域包括：政治經(jīng)濟學中的社會主義經(jīng)濟理論，制度經(jīng)濟學中的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟理論，發(fā)展經(jīng)濟學中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟中的產(chǎn)權(quán)問題。圍繞上述領(lǐng)域，已發(fā)表學術(shù)論文（核心刊物）已逾百篇，僅《中國社會科學》、《經(jīng)濟研究》和《北京大學學報》三份高水平學術(shù)雜志上發(fā)表的論文就已達數(shù)十篇。出版的學術(shù)著作已有多部。
“在目前的國際經(jīng)濟大背景下，中國作為融入經(jīng)濟全球化程度很深的國家，經(jīng)濟發(fā)展必然也會受到?jīng)_擊。”新年伊始，北京大學經(jīng)濟學院院長劉偉教授做客《首席觀點》，就當前的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢及今年發(fā)展進行了展望并暢談了其獨到的見解。他認為，在2009年，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然可能對經(jīng)濟增長形成一定的拖累，但積極的宏觀經(jīng)濟政策也將顯現(xiàn)成效，經(jīng)濟增長率回落的現(xiàn)象會得到有效的抑制，實現(xiàn)9%以上的經(jīng)濟增長率是有可能的。
我國經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)
記者：回顧2008年，我們必定談到從去年7月開始，由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機，這場危機愈演愈烈，并從虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟、從發(fā)達國家向發(fā)展中國家擴散，使得世界經(jīng)濟增長放緩，國際金融體系改革呼聲高漲。您是怎樣看待這場金融危機的，它對中國經(jīng)濟產(chǎn)生了哪些影響？
劉偉：從2007年7月份開始，美國次級抵押貸款開始出現(xiàn)問題，最終于2008年夏天演變?yōu)橐粓龊币姷慕鹑陲L暴。這是自美國1929年金融市場崩潰后所發(fā)生的最大的金融和經(jīng)濟危機。美國近年來的經(jīng)濟增長，主要就是建立在虛擬經(jīng)濟的過度擴張所形成對房地產(chǎn)和其他產(chǎn)業(yè)拉動的基礎上的，一旦金融市場出現(xiàn)危機，實體經(jīng)濟發(fā)展的基礎也必將受到傷害。對美國而言，現(xiàn)在面臨的問題是如何重建經(jīng)濟秩序擺脫困境。進入21世紀以來，美國一直是對全球經(jīng)濟增長拉動和貢獻最大的國家。當這一占世界經(jīng)濟總量四分之一的經(jīng)濟體發(fā)生激烈動蕩時，由于世界各國之間縱橫交錯的經(jīng)濟聯(lián)系，各國的經(jīng)濟必然也會受到?jīng)_擊。受到直接沖擊最大的是發(fā)達市場經(jīng)濟國家。中國作為融入經(jīng)濟全球化程度很深的國家，經(jīng)濟發(fā)展必然也會受到?jīng)_擊。這一沖擊恰好又發(fā)生在中國經(jīng)濟增長周期進入調(diào)整的階段，這就使我們的經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)。從2007年下半年開始，中國以CPI反映的通貨膨脹率開始加劇，與此同時，經(jīng)濟增長率開始發(fā)生回落。到2008年夏天，由于我國實施的一系列宏觀調(diào)控措施以及全球金融風暴的影響，通貨膨脹得以緩解，但經(jīng)濟增長的回落仍在繼續(xù)。出口、投資、國家財政收入、企業(yè)利潤和居民家庭可支配收入的增速都在回落。實體經(jīng)濟中產(chǎn)能過剩的矛盾也突出地表現(xiàn)了出來。不僅小企業(yè)虧損，大企業(yè)也出現(xiàn)了虧損，形勢十分嚴峻。這種變化影響著人們的心態(tài)和預期，股市的持續(xù)下跌就表明了這一點。
保持經(jīng)濟增長，需要解決兩大問題
記者：從我國目前的情況看，保持平穩(wěn)較快的經(jīng)濟增長，需要解決哪些問題？
劉偉：2008年是中國改革開放后的第30個年份。在以往的歲月里，我們克服各種困難取得了歷史上最大的經(jīng)濟發(fā)展，把一個貧窮的、低收入水平的中國發(fā)展成為一個經(jīng)濟總量位居世界前列、人民生活水平初步得到改善、綜合國力和國際地位空前提高的國家。但是無論從人均收入水平上看還是從城鄉(xiāng)居民收入差距上看，我們和世界先進水平還存在著很大的差距，這就需要我們?nèi)匀槐３忠粋�相當長時間的高速經(jīng)濟增長，通過持續(xù)的工業(yè)化進程實現(xiàn)我國的現(xiàn)代化，這是我們的經(jīng)濟發(fā)展目標，并且我們具備實現(xiàn)這一目標的條件。無論從經(jīng)濟體制、市場規(guī)模、資金技術(shù)、國際環(huán)境還是人力資源、自然資源來看，我國目前都保持著持續(xù)高速經(jīng)濟增長的條件，關(guān)鍵在于如何在科學發(fā)展觀的指導下，通過有效地制訂和實施各種有力措施，使這些條件充分合理地發(fā)展作用，克服各種短期沖擊對經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的影響，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以，我們目前最需要解決兩方面的問題：一是克服中國經(jīng)濟本身的周期性高速所帶來的增長率下滑；二是緩解國際經(jīng)濟衰退對我國經(jīng)濟的沖擊。
改善發(fā)展失衡來擴大需求，保持經(jīng)濟增長
記者：從發(fā)展階段上看，我國正處于迅速的工業(yè)化、城市化和國際化進程中，在這過程中，經(jīng)濟發(fā)展會有什么不同？
劉偉：從世界各國的經(jīng)驗看，處于這一發(fā)展階段的國家，經(jīng)濟發(fā)展都有一個重要特征，就是高速經(jīng)濟增長。而在高速經(jīng)濟增長中，各個方面（如地區(qū)、部門、人群等）的發(fā)展通常是不均衡的，由此而產(chǎn)出的各種矛盾也比常規(guī)條件下多，這就需要通過進一步的發(fā)展來解決矛盾，尤其是要通過改善經(jīng)濟活動中的發(fā)展失衡來擴大需求，才有可能繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的經(jīng)濟增長。
從工業(yè)化進程上看，我國目前正處于工業(yè)化進程的中后期。雖然各個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展間存在著差距，但從整體上看，經(jīng)過30年的改革和發(fā)展，中國已經(jīng)大大推動了自身的工業(yè)化進程，不僅滿足了廣大國內(nèi)市場強勁增長的需求，而且開始成為國際上新的制造業(yè)中心。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度上看，中國從上世紀80年代初基本上解決農(nóng)業(yè)問題后，由輕紡工業(yè)到電子工業(yè)再到重化工業(yè)，產(chǎn)業(yè)群落不斷延伸帶動了房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸通信及金融產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)的全面發(fā)展，目前已經(jīng)到達以第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導的加速工業(yè)化時期。在這一時期，各種短期因素的影響可能會使經(jīng)濟增長出現(xiàn)波動，但由于這一階段體制創(chuàng)新、技術(shù)進步、市場發(fā)展、社會需求等方面特定的優(yōu)越條件，中長期的高速增長的趨勢是不會改變的。而幅員遼闊、人口眾多、資源相對豐富的特點，使得中國能夠通過建立相對獨立的經(jīng)濟體系和市場體系來實現(xiàn)自我循環(huán)，在外部需求減少的情況下保持較快的發(fā)展。從供需平衡看，中國目前經(jīng)濟增長中的一個重要矛盾是一般產(chǎn)品的產(chǎn)能相對過�；蛴行枨笙鄬Σ蛔悖绕涫枪I(yè)部門的生產(chǎn)能力的增加不能被社會上有支付能力的需求尤其是消費需求充分消化。所以，近年來我國出現(xiàn)流動性過剩時，盡管資本品、農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)了較大的上漲，但一般消費品的價格仍然是平穩(wěn)甚至是下降的，這說明擴大內(nèi)需和改善人民生活，本身就是現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的需要。只要我們通過有效措施實現(xiàn)供需平衡，我國經(jīng)濟增長的潛能就能充分實現(xiàn)。
從城市化進程上看，我國目前正在經(jīng)歷著迅速的城市化進程。城市化進程一方面拉動了城市本身的投資和消費的需求，另外也通過國家財政收入的轉(zhuǎn)移支出、農(nóng)民工務工收入反哺了農(nóng)村，使社會主義新農(nóng)村建設有了更好的經(jīng)濟基礎。這說明城市化進程為中國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大的動力。如果說在上世紀80年代是深圳等經(jīng)濟特區(qū)帶動了全國的經(jīng)濟發(fā)展，90年代初上海等沿海開放城市帶動了全國的發(fā)展；那么，到了現(xiàn)在，中國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)從一些點、一些片發(fā)展到整個面。以標準差反映的各個地區(qū)增長率之間的差異，已經(jīng)大大縮小了。我國的城市化進程改善了地區(qū)之間的經(jīng)濟差異，但城鄉(xiāng)差異仍然需要改善，這將為我國擴大內(nèi)需提供新的空間。
從全球化進程上看，近些年來我國外向型經(jīng)濟發(fā)展得相當快，對經(jīng)濟增長作出了重要貢獻。當前的全球金融危機和世界經(jīng)濟衰退不可避免地會對我國的經(jīng)濟增長帶來影響，而如何采取應對措施，在國際市場對中國商品的需求有可能減少的情況下仍保持中國經(jīng)濟的活力，確實是我們應該重視的問題。中央提出的擴大內(nèi)需的政策，對減輕國際金融危機和經(jīng)濟衰退對我國經(jīng)濟的沖擊，具有積極的意義。但在另外一方面，我們也應該看到，中國現(xiàn)階段的高速經(jīng)濟增長是建立在改革開放的基礎上的而不僅僅是受益于世界的經(jīng)濟繁榮，那些高估國際經(jīng)濟衰退對我國經(jīng)濟增長影響的悲觀論調(diào)，是缺乏現(xiàn)實依據(jù)的。首先，中國目前在國際收支中，僅僅是在經(jīng)常項目下實現(xiàn)了自由兌換，對資金和金融項目下的交易仍然是管制的，因此在具體的金融產(chǎn)品上，這次全球金融風暴對我們造成的直接沖擊是有限的；其次，中國外向型經(jīng)濟近些年的快速發(fā)展，主要原因是中國商品的性能價格比能夠更好地滿足各國的市場需求，因而替代了別的國家的產(chǎn)品占有了更大的市場份額，而不是各國經(jīng)濟增長導致的需求擴大而使對中國商品的需求相應增加。由于中國商品滿足的更多的是中低端消費者的需求，從某種意義上說，各國經(jīng)濟衰退所導致的居民家庭購買力的降低反而更加有可能增加對這些商品的需求；第三，從實際數(shù)據(jù)看，我國2008年的進出口增速雖然略有減緩，但仍然保持了較高的增長率。增長勢頭雖然不如往年，但仍然非常強勁。從目前情況看，中國的主要貿(mào)易伙伴雖然都出現(xiàn)了一定的經(jīng)濟衰退，但對中國商品的需求還保持著穩(wěn)定。從發(fā)展上看，我國的對外貿(mào)易會受到國際環(huán)境的一定影響，但保持適度的10%以上的年均增長仍然是有可能的。沿海地區(qū)一些加工出口企業(yè)目前生產(chǎn)遇到的困難，有些是和世界經(jīng)濟衰退相聯(lián)系的，如出口訂單現(xiàn)在有所減少，但也有一些是出于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)進步的原因，中國的外向型經(jīng)濟也要升級，不能總是依賴紡織品這樣的初級產(chǎn)品開拓市場，需要通過加強自主創(chuàng)新和技術(shù)進步找到可持續(xù)發(fā)展的出路。
2009年：積極的宏觀經(jīng)濟政策將出現(xiàn)成效
記者：最后，請您分析預測一下2009年和更長一段時期我國的經(jīng)濟發(fā)展。
劉偉：我們雖然在發(fā)展過程中由于增長因素、發(fā)展因素、資源環(huán)境因素和國際因素等等原因遇到了一些困難，但是中國宏觀經(jīng)濟向好的基本面沒有發(fā)生大的變化。相反，我們在解決這些困難和矛盾時為未來進一步的發(fā)展創(chuàng)造了條件，如2007年下半年的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲帶來的通貨膨脹、沿海出口導向經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、股市和房地產(chǎn)市場的價格波動、國際能源和自然資源的價格沖擊等，在我們抵御全球金融風暴的努力中都得到了一定的緩解，生產(chǎn)者、消費者和投資者也都從這次經(jīng)濟調(diào)整中獲得了經(jīng)驗和教訓，這也是我們創(chuàng)造的財富。在經(jīng)濟高速增長和市場化進程中，我們抓住了有利時機，結(jié)合國有大型企業(yè)的改造，對包括銀行體系和證券市場體系在內(nèi)的金融體系進行了改造，這使我們在各國金融體系出現(xiàn)惡性連鎖反應的情況下有可能保持了自身金融體系和市場體系的健康和穩(wěn)定。與此同時，近年來我國社會保障體系的建設也取得了很大進展，基本社會保險覆蓋率由13.3%提高到47.6%，穩(wěn)定了居民家庭對未來的預期，這同樣是中國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重要保證。
在全球金融風暴沖擊世界經(jīng)濟的情況下，中國政府對這一危機對中國經(jīng)濟所可能產(chǎn)生的影響的判斷是準確的、反應是及時的。如果說金融風暴對我國經(jīng)濟有可能造成多重影響的話，那么，最大的影響就是沖擊我們對中國經(jīng)濟的信心。而中央在金融風暴后出臺的一系列保持較快平穩(wěn)的經(jīng)濟增長、擴大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一系列措施，對穩(wěn)定預期、堅定信心發(fā)展了積極的作用，同時也對解決我國當前經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾提出了現(xiàn)實的解決方案。從政策層面上看，我國目前的宏觀調(diào)控表現(xiàn)出四個鮮明的變化：一是淡化總量、有保有壓的結(jié)構(gòu)性發(fā)展政策轉(zhuǎn)變?yōu)槊鞔_總量、保證增長的全面發(fā)展政策；二是自2003年以來的松緊配合的財政貨幣政策開始轉(zhuǎn)變?yōu)樨斦c貨幣“雙松”的政策，即積極的財政政策與適度寬松的貨幣政策相結(jié)合的刺激經(jīng)濟政策；三是人民幣匯率從不斷升值轉(zhuǎn)向平穩(wěn)甚至可能根據(jù)我國經(jīng)濟的發(fā)展需要出現(xiàn)貶值；四是地方政府的擴張和中央政府調(diào)控這樣一種反周期調(diào)控的格局現(xiàn)在已經(jīng)改變?yōu)橹醒牒偷胤焦餐膭罱?jīng)濟擴張。這種方向明確的擴張政策，為世界經(jīng)濟衰退環(huán)境中的中國經(jīng)濟發(fā)展，注入了新的活力。在具體政策上，中央政府提出的擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的10項措施以及配套的4萬億元投資，帶有明顯的發(fā)展取向。加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設、災后重建，減輕企業(yè)稅收負擔和提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平等措施，在刺激經(jīng)濟增長、改善內(nèi)需的同時，還會極大地改善我國在以往經(jīng)濟發(fā)展中地區(qū)間、部門間、不同群體間發(fā)展失衡的現(xiàn)象，從而為我國長期穩(wěn)定的發(fā)展提供更好的基礎。從這個意義上看，盡管由于各種短期因素的影響，中國經(jīng)濟的增長率將有可能出現(xiàn)一定的回落，但是由于經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性在提高，又及時地采取了應對措施，這種回落是有限度的。從目前情況看，2008年的經(jīng)濟增長率可能會比2007年低2個百分點回落到10%左右，即保持在改革開放后的平均增長率附近，而在2009年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然可能對經(jīng)濟增長形成一定的拖累，但積極的宏觀經(jīng)濟政策也將出現(xiàn)成效，經(jīng)濟增長率回落的現(xiàn)象會得到有效的抑制，實現(xiàn)9%以上的經(jīng)濟增長率是有可能的。
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