“全民創(chuàng)業(yè)”在本質(zhì)上就是一種廣義的“創(chuàng)業(yè)”，是不同創(chuàng)業(yè)主體立足自我、整合資源、為個(gè)人和社會(huì)提供產(chǎn)品和服務(wù)、創(chuàng)造價(jià)值、積累財(cái)富、推進(jìn)文明的過程

　　全民創(chuàng)業(yè)是近年來各大城市提出的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。作為剛被批準(zhǔn)為“兩型社會(huì)”建設(shè)綜改試驗(yàn)區(qū)的核心城市，武漢市2008年也提出了全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，是一項(xiàng)牽動(dòng)全局、影響深遠(yuǎn)的重大決策，是一項(xiàng)嶄新的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。科學(xué)、準(zhǔn)確地把握全民創(chuàng)業(yè)的涵義，是全面開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的重要前提和基礎(chǔ)。

　　什么是創(chuàng)業(yè)？不同時(shí)代、不同國(guó)家在理解上存在很大差異。在英語國(guó)家，表達(dá)創(chuàng)業(yè)概念的英語單詞從詞義上表明了創(chuàng)業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，表明創(chuàng)業(yè)活動(dòng)就是創(chuàng)立企業(yè)的活動(dòng)，企業(yè)是創(chuàng)業(yè)的目的，也是創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在對(duì)創(chuàng)業(yè)理解上，中國(guó)和英語國(guó)家有所區(qū)別。在中文中，對(duì)創(chuàng)業(yè)有比較寬泛的理解。“創(chuàng)業(yè)”的本義是“創(chuàng)立基業(yè)”、“創(chuàng)建功業(yè)”。在早期文獻(xiàn)表述中，有“君子創(chuàng)業(yè)垂統(tǒng)、為可繼也”（《孟子·梁惠王下》）的表述，這里的創(chuàng)業(yè)意即創(chuàng)立君王基業(yè)，傳之子孫萬代。以后，創(chuàng)業(yè)被賦予了更豐富的內(nèi)涵，應(yīng)用于貴族、官僚、文人，創(chuàng)業(yè)主要是創(chuàng)建自己的事業(yè)，應(yīng)用于老百姓創(chuàng)業(yè)主要是創(chuàng)立自己的家業(yè)。到明清時(shí)期，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)業(yè)的涵義與工商業(yè)活動(dòng)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，這時(shí)，創(chuàng)業(yè)被賦予了現(xiàn)代涵義。

　　綜合人們對(duì)創(chuàng)業(yè)的不同理解和解釋，可以明顯看出創(chuàng)業(yè)有狹義和廣義之分。狹義的創(chuàng)業(yè)，主要是指創(chuàng)立工商企業(yè)的活動(dòng)。廣義的創(chuàng)業(yè)，是指人們?yōu)榱诵腋Ｉ�活和服�?wù)社會(huì)而進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織管理、創(chuàng)造財(cái)富、謀求發(fā)展的創(chuàng)造性實(shí)踐活動(dòng)。全民創(chuàng)業(yè)即指廣義的創(chuàng)業(yè)，其本質(zhì)是人們以創(chuàng)造價(jià)值、成就事業(yè)為目的的創(chuàng)造性實(shí)踐。全民創(chuàng)業(yè)的根本目的就是要?jiǎng)?chuàng)造價(jià)值、成就事業(yè)。不以創(chuàng)造價(jià)值、成就事業(yè)為目的的實(shí)踐，就不能稱之為創(chuàng)業(yè)。這里所說的“創(chuàng)造價(jià)值”既包括創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也包括創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。正確理解全民創(chuàng)業(yè)這一概念的涵義，要全面、準(zhǔn)確地把握好以下幾個(gè)方面：

　　主體具有全民性。從總體上說，全民創(chuàng)業(yè)的主體是廣大人民群眾。從主體的類別上看，全民創(chuàng)業(yè)的主體既包括自然人，也包括法人。在法人主體中，既包括企業(yè)法人，也包括機(jī)關(guān)法人、事業(yè)法人和社團(tuán)法人。在自然人主體中，不受性別、民族、文化程度和職業(yè)等限制，包括工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、黨政機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位人員、商業(yè)服務(wù)業(yè)人員、解放軍指戰(zhàn)員、新社會(huì)階層人員等不同階層、不同職業(yè)的人們�？梢哉f，上至黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，下至普通群眾，都可以成為創(chuàng)業(yè)者。

　　領(lǐng)域具有全面性。全民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域是社會(huì)所有的領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育，工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域各行業(yè)，都是全民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域。譬如，就經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)而言，在“十一五”期間，武漢將加速新型工業(yè)化進(jìn)程，創(chuàng)業(yè)者可重點(diǎn)圍繞新型工業(yè)化的相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)；武漢將加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)業(yè)者可重點(diǎn)圍繞新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)；武漢將加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，創(chuàng)業(yè)者可重點(diǎn)圍繞服務(wù)業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)；武漢將加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)業(yè)者可重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。可以說，國(guó)家法律所允許的所有領(lǐng)域，都是創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的天地和舞臺(tái)。

　　內(nèi)容具有廣泛性。全民創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容是廣泛的，可以高度概括為創(chuàng)家業(yè)、創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)事業(yè)。創(chuàng)家業(yè)的主體是城鄉(xiāng)居民。創(chuàng)家業(yè)的內(nèi)容主要是圍繞發(fā)家致富搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)企業(yè)的主體主要是有條件和能力經(jīng)營(yíng)企業(yè)的人才與企業(yè)法人。創(chuàng)企業(yè)的內(nèi)容主要是創(chuàng)辦企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)，搞好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)事業(yè)的主體主要是各級(jí)各類干部，以及從事文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育等方面工作的知識(shí)分子。干部創(chuàng)事業(yè)的重點(diǎn)是組織管理和服務(wù)。從事文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育等工作的知識(shí)分子，創(chuàng)事業(yè)的重點(diǎn)是立足本職做好工作，圍繞科學(xué)發(fā)展、文化進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持。

　　形式具有多樣性。所有創(chuàng)業(yè)主體在各個(gè)領(lǐng)域、各行各業(yè)所從事的各種創(chuàng)造性的勞動(dòng)，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織管理、科研教學(xué)、文藝創(chuàng)演及各種服務(wù)性工作，都是創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的形式。同時(shí)，在創(chuàng)業(yè)的價(jià)值追求上，不僅注重經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且注重社會(huì)價(jià)值，特別是非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)，更是把社會(huì)價(jià)值放在首位。在創(chuàng)業(yè)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)上，既包括成就個(gè)人的事業(yè)和家業(yè)，也包括成就國(guó)家和集體的大業(yè)。

　　成就具有顯效性。創(chuàng)業(yè)成就的顯效性是指無論是創(chuàng)家業(yè)、創(chuàng)企業(yè)還是創(chuàng)事業(yè)，都需要?jiǎng)?wù)實(shí)，都應(yīng)當(dāng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。比如，就創(chuàng)企業(yè)來說，從創(chuàng)業(yè)者角度看，成功的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)可以解決自己的就業(yè)問題、增加自己的經(jīng)濟(jì)收入、改善自己的生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值等；從國(guó)家和社會(huì)角度看，成功的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足社會(huì)需求、提高人民生活質(zhì)量等。（作者單位：湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政與公共管理學(xué)院）