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ppp模式會(huì)給施工企業(yè)發(fā)展帶來(lái)哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)

時(shí)間:2020-10-20 13:57:37 常識(shí) 我要投稿

ppp模式會(huì)給施工企業(yè)發(fā)展帶來(lái)哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)

  廣義的PPP泛指公共部門(mén)與私人部門(mén)為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的各種合作關(guān)系,而狹義的PPP可以理解為一系列項(xiàng)目融資模式的總稱(chēng),下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“ppp模式會(huì)給施工企業(yè)發(fā)展帶來(lái)哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)”,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友!

ppp模式會(huì)給施工企業(yè)發(fā)展帶來(lái)哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)

  PPP屬于典型的政府搭臺(tái),企業(yè)唱戲。施工企業(yè)在傳統(tǒng)工程承包為主營(yíng)業(yè)務(wù)的建設(shè)市場(chǎng)不景氣,原有經(jīng)營(yíng)模式面臨挑戰(zhàn)形勢(shì)下,面對(duì)PPP大潮,如何把握機(jī)遇、辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、提升能力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí),已迫在眉睫。國(guó)內(nèi)部分有實(shí)力的企業(yè),在基礎(chǔ)設(shè)施政府與社會(huì)資本合作(PPP)領(lǐng)域已有不少成功案例,完成了從工程承包到投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化運(yùn)作的轉(zhuǎn)型。

  未來(lái)五年的“新常態(tài)”下,施工企業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)模式將面臨巨大變化。伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和建筑施工行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),施工企業(yè)將面臨全新的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和發(fā)展模式,向產(chǎn)業(yè)鏈上下游的一體化延伸(投資、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理、檢修維護(hù)等)、基于資源經(jīng)營(yíng)的多元化擴(kuò)張(房建、市政、園林、公路、水利等)、把握政策機(jī)遇的模式創(chuàng)新(PPP、BOT、BT、BTO等),將成為“十三五”期間建筑施工企業(yè)快速發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)張的主要形態(tài)。

  對(duì)PPP模式的探索、探討研究,從中央到地方各級(jí)政府,再到各類(lèi)企業(yè),包括我們的施工企業(yè),都是十分關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。我們大概作了一個(gè)盤(pán)點(diǎn),從政策層面看,2014年,國(guó)務(wù)院、發(fā)改委、財(cái)政部就出臺(tái)了與PPP模式直接相關(guān),規(guī)范PPP模式發(fā)展的法規(guī)、意見(jiàn)、指南有7部,加上地方政府出臺(tái)的相關(guān)細(xì)則、意見(jiàn),總共超過(guò)了40部。如國(guó)家發(fā)改委的《政府和社會(huì)合作項(xiàng)目通用合作指南》、財(cái)政部的《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南》,對(duì)PPP項(xiàng)目運(yùn)作做了比較明確、具體的規(guī)定。

  從項(xiàng)目層面看,截至2014年底,根據(jù)我們統(tǒng)計(jì),全國(guó)各地陸續(xù)推出明確采用PPP模式的項(xiàng)目有606個(gè),總投資已超萬(wàn)億,主要涉及環(huán)保、交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域;項(xiàng)目類(lèi)型則主要集中在污水處理、軌道交通、公路和市政供水工程。專(zhuān)家預(yù)測(cè),2015 年我國(guó)可實(shí)施PPP模式的'項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模將呈現(xiàn)明顯大幅增加,將迎來(lái)PPP項(xiàng)目簽約實(shí)施的高峰。

  PPP模式會(huì)給施工企業(yè)發(fā)展帶來(lái)哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)

  一是,投資機(jī)會(huì),我們施工企業(yè)有了在主營(yíng)業(yè)務(wù)鏈上游延伸的投資渠道,給發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。這一點(diǎn),我們?cè)S多的施工企業(yè)都看到了,并且已經(jīng)付諸了行動(dòng)。比如,我們一些大型的施工企業(yè)紛紛成立了專(zhuān)門(mén)的投資部門(mén),對(duì)PPP模式進(jìn)行研究。此前,我們施工企業(yè)一談投資,與主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的主要就是房地產(chǎn),F(xiàn)在,如我們的施工企業(yè)參與PPP項(xiàng)目的投資,將可以在我們主營(yíng)業(yè)務(wù)鏈的上游進(jìn)行延伸,實(shí)現(xiàn)投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化運(yùn)作的轉(zhuǎn)型,給企業(yè)帶來(lái)投資收益,實(shí)現(xiàn)日常穩(wěn)定的現(xiàn)金流。

  二是,提供運(yùn)行維護(hù)服務(wù),向后延伸主營(yíng)業(yè)務(wù)鏈。傳統(tǒng)模式下,我們的施工企業(yè)要獲得運(yùn)行維護(hù)服務(wù)的業(yè)務(wù)可能性并不大,但在PPP模式下,由于項(xiàng)目業(yè)主是真正的市場(chǎng)主體,將按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)選擇運(yùn)行維護(hù)服務(wù)商,而我們的施工企業(yè)則可憑借建造優(yōu)勢(shì),對(duì)項(xiàng)目本身建造情況更熟悉,對(duì)為項(xiàng)目建成后提供維護(hù)、維修、保養(yǎng)的服務(wù),具有近水樓臺(tái)先得月先天的優(yōu)勢(shì)。我們的施工企業(yè)將從目前僅僅承擔(dān)施工任務(wù),向提供項(xiàng)目建成后的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)延伸,拉長(zhǎng)了我們施工企業(yè)的業(yè)務(wù)鏈條,將助推企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。

  三是,承攬PPP項(xiàng)目施工任務(wù)的方式方法將產(chǎn)生重大變化。為什么?原因是項(xiàng)目業(yè)主的市場(chǎng)主體的易位。傳統(tǒng)的模式,甲方實(shí)際上是政府,PPP模式下,作為甲方的項(xiàng)目業(yè)主是真正的市場(chǎng)主體。當(dāng)甲方實(shí)際上是政府的時(shí)候,我們施工企業(yè),如何才能拿到項(xiàng)目,攬到活,怎樣招投標(biāo)?拼的是什么?大家都很清楚。當(dāng)項(xiàng)目業(yè)主(甲方)是真正的、獨(dú)立的市場(chǎng)主體時(shí),甲方將遵從市場(chǎng)規(guī)律和游戲規(guī)則,出于對(duì)自身利益最大化的考慮,將項(xiàng)目施工的質(zhì)量、工期、造價(jià)、節(jié)能、維保等全面考察,要求更嚴(yán)格。這種變化,就意味著我們的施工企業(yè),用應(yīng)對(duì)政府作為業(yè)主的那套思路、做法、辦法可能就不那么有效了。換句話說(shuō),靠“滿足業(yè)主個(gè)人的需求”可能就不大靈了,需要轉(zhuǎn)向“真正滿足業(yè)主需求”。這對(duì)我們施工企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓、商務(wù)談判、招投標(biāo)、內(nèi)部管控、技術(shù)創(chuàng)新等,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面,提出了新的更高要求。

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