貴州省扶貧攻堅實施方案

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貴州省扶貧攻堅實施方案

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貴州省扶貧攻堅實施方案

　　貴州省進一步加強農(nóng)村貧困學(xué)生資助推進教育精準(zhǔn)扶貧實施辦法

　　第一章總則

　　第一條根據(jù)《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn) 確保同步全面建成小康社會的決定》(黔黨發(fā)〔2015〕21號)和中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強農(nóng)村貧困學(xué)生資助推進教育精準(zhǔn)扶貧的實施方案》(黔黨辦發(fā)〔2015〕40號)，為有效落實教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助政策，實現(xiàn)資助工作的規(guī)范化、科學(xué)化、精細化，發(fā)揮資助效益，保障資金安全，特制定本辦法。

　　第二條教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助政策在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由教育、財政、扶貧、人力資源社會保障等部門共同組織實施。教育部門作為牽頭單位，組織就讀技工學(xué)校以外學(xué)校的資助對象的資助申請、審核、資助資金發(fā)放等工作;財政部門負責(zé)落實財政投入，及時撥付經(jīng)費，加強資金監(jiān)管，提高經(jīng)費使用效益;扶貧部門負責(zé)精準(zhǔn)確定資助對象;人力資源社會保障部門負責(zé)組織就讀技工學(xué)校的資助對象的資助申請、審核和資助資金發(fā)放等工作。

　　第二章資助對象和條件

　　第三條教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助的對象為在普通高中、中職學(xué)校、普通高校(不含研究生階段)就讀，具有全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍和我省戶籍的農(nóng)村建檔立卡貧困戶子女;在普通高中、中職學(xué)校、普通高校(不含研究生階段)就讀，具有全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍和我省戶籍的因災(zāi)因病等特殊原因返貧的農(nóng)村非在冊貧困戶子女，經(jīng)扶貧部門按“兩公示一公告”程序?qū)徍撕�，進入貧困人口建檔立卡系統(tǒng)的可納入資助范圍(資助對象在本辦法中均稱為“農(nóng)村貧困學(xué)生”)。

　　第四條本辦法所稱普通高中是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施普通高中學(xué)歷教育的全日制普通高中學(xué)校和完全中學(xué)的.高中部(含民辦學(xué)校)。

　　中職學(xué)校是指經(jīng)政府有關(guān)部門依法批準(zhǔn)設(shè)立、實施全日制中等學(xué)歷教育的各類職業(yè)學(xué)校，包括公辦和民辦的普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校和高等院校附屬的中專部、中等職業(yè)學(xué)校等。

　　普通高校是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校(含民辦高校和獨立院校)。

　　第五條本辦法所稱農(nóng)村建檔立卡貧困戶是指經(jīng)扶貧部門完成審核流程，納入貧困人口建檔立卡系統(tǒng)管理的農(nóng)村貧困家庭。因災(zāi)因病等特殊原因返貧的非在冊貧困戶是指經(jīng)扶貧部門按扶貧標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格認(rèn)定、再進入貧困人口建檔立卡系統(tǒng)的農(nóng)村貧困家庭。

　　第六條申請教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助的農(nóng)村貧困學(xué)生應(yīng)同時具備以下基本條件：

　　(一)熱愛祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);

　　(二)遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度;

　　(三)誠實守信，生活儉樸。

　　第三章資助項目和標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條對符合第二章規(guī)定的農(nóng)村貧困學(xué)生，在學(xué)校就讀期間，實施以下教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助項目。

　　(一)普通高中“兩助三免(補)”。即對就讀普通高中的農(nóng)村貧困學(xué)生，在確保享受原有的國家助學(xué)金(2000元/生﹒年)基礎(chǔ)上，新增以下資助項目：

　　1.扶貧專項助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生﹒年;

　　2.免(補助)學(xué)費，標(biāo)準(zhǔn)為760元/生﹒年;

　　3.免(補助)教科書費，標(biāo)準(zhǔn)為400元/生﹒年;

　　4.免(補助)住宿費，標(biāo)準(zhǔn)為500元/生﹒年。

　　(二)中職學(xué)校“兩助三免(補)”。即對就讀中職學(xué)校一、二年級的農(nóng)村貧困學(xué)生，在確保享受原有的三年免學(xué)費(2000元/生﹒年)和一、二年級國家助學(xué)金(2000元/生﹒年)基礎(chǔ)上，新增以下資助項目：

　　1.扶貧專項助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生﹒年;

　　2.免(補助)教科書費，標(biāo)準(zhǔn)為400元/生﹒年;

　　3.免(補助)住宿費，標(biāo)準(zhǔn)為500元/生﹒年。

　　(三)普通高校“兩助一免(補)”。對就讀普通高校本�？�(高職)的農(nóng)村貧困學(xué)生，除享受原有的國家助學(xué)金外(在我省就讀的確保享受一檔國家助學(xué)金3500元/生﹒年)，新增以下資助項目：

　　1.扶貧專項助學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生﹒年;

　　2.免(補助)學(xué)費，標(biāo)準(zhǔn)為本科3830元/生﹒年、�？�(高職)3500元/生﹒年。

　　第八條普通高中、中職學(xué)校免(補助)住宿費的對象應(yīng)為在校寄宿學(xué)生，寄宿制學(xué)校應(yīng)優(yōu)先滿足農(nóng)村貧困學(xué)生在校寄宿需要。

　　第九條免(補助)學(xué)費、免(補助)教科書費、免(補助)住宿費標(biāo)準(zhǔn)原則上為貴州省范圍內(nèi)相應(yīng)學(xué)段收費項目的最低收費標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村貧困學(xué)生均按第七條標(biāo)準(zhǔn)予以定額資助，資助標(biāo)準(zhǔn)達到或超過學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)的即為免費，未達到學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)的即為補助。所涉免費(補助)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可根據(jù)相應(yīng)收費標(biāo)準(zhǔn)變化而調(diào)整。

　　第四章資助時限和方式

　　第十條對受資助的農(nóng)村貧困學(xué)生，資助時限從學(xué)生入學(xué)開始直到完成當(dāng)期學(xué)段學(xué)業(yè)為止。

　　第十一條新增資助項目按學(xué)年申請、審核，直接發(fā)放給農(nóng)村貧困學(xué)生。在省內(nèi)學(xué)校就讀的農(nóng)村貧困學(xué)生，由學(xué)校組織申請、審核和發(fā)放;在省外學(xué)校(除技工學(xué)校外)就讀的農(nóng)村貧困學(xué)生，由戶籍所在地縣級教育部門組織申請、審核和發(fā)放;在省外技工學(xué)校就讀的農(nóng)村貧困學(xué)生，由縣級人力資源社會保障部門組織申請、審核和發(fā)放。

　　原有的國家助學(xué)金和中職學(xué)校免學(xué)費項目按原規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章資助程序

　　第十二條扶貧部門加強動態(tài)管理，及時更新完善農(nóng)村建檔立卡貧困戶就讀子女名冊，確保符合條件的農(nóng)村貧困學(xué)生獲得資助。縣級扶貧部門于每年9月30日前，按第十一條規(guī)定通知符合條件的農(nóng)村貧困學(xué)生分別到學(xué)校、縣級教育部門或縣級人力資源社會保障部門申請資助，同時將相應(yīng)的農(nóng)村貧困學(xué)生名單提供給縣級教育部門、縣級人力資源社會保障部門，以作對照審核之用。

　　第十三條農(nóng)村貧困學(xué)生于每年10月15日前，按第十一條規(guī)定向就讀學(xué)校、縣級教育部門或縣級人力資源社會保障部門(以下簡稱“受理單位”)提出資助申請，如實填報《貴州省教育精準(zhǔn)扶貧資助申請表》(附件1)，

　　第十四條農(nóng)村貧困學(xué)生應(yīng)由本人(或委托監(jiān)護人、親屬等)提供身份證(或戶口簿)、扶貧部門頒發(fā)的扶貧手冊、學(xué)生資助卡(省外就讀的提供涉農(nóng)補貼“一卡通”或“一折通”)原件和復(fù)印件，交受理單位審核，審核后原件退還本人，復(fù)印件存檔備查。

　　第十五條受理單位按照公開、公平、公正的原則，組成評審委員會，于每年10月25日前對申請資助的農(nóng)村貧困學(xué)生進行評審。學(xué)校評審委員會由班主任、教師代表、學(xué)生代表、和資助中心工作人員等相關(guān)人員組成;縣級教育部門、縣級人力資源社會保障部門組成的評審委員會應(yīng)有學(xué)生資助管理機構(gòu)等內(nèi)設(shè)股室，同級財政、扶貧等部門的相關(guān)人員參加。評審后將資助名單交受理單位主要負責(zé)人審核，之后在本地本校的電視臺、網(wǎng)站、報紙等易于讓廣大群眾知曉的媒體上進行不少于5個工作日的公示，接受社會監(jiān)督。

　　第十六條公示無異議后，受理單位于每年11月5日前，填寫《貴州省學(xué)年教育精準(zhǔn)扶貧資助學(xué)生名單匯總表》(附件2)和《貴州省學(xué)年教育精準(zhǔn)扶貧資助資金匯總表》(附件3)，并逐級上報和審核匯總，最終報省教育廳(技工學(xué)校報省人力資源和社會保障廳)

　　第十七條省教育廳、省人力資源和社會保障廳分別根據(jù)各地和學(xué)校上報的資金需求情況，于每年11月15日前會同省扶貧開發(fā)辦公室，提請省財政廳將資助資金預(yù)算下達給各地各校。

　　第十八條受理單位于每年12月底前，將資助資金通過學(xué)生資助卡(省外學(xué)校通過涉農(nóng)補貼“一卡通”或“一折通”)直接發(fā)放給農(nóng)村貧困學(xué)生。農(nóng)村貧困學(xué)生本人在《貴州省學(xué)年教育精準(zhǔn)扶貧資助資金發(fā)放登記表》(附件4)簽名確認(rèn)(在省外學(xué)校就讀的農(nóng)村學(xué)生可由家長代簽或授權(quán)代簽)。無特殊原因，資助資金不得以現(xiàn)金形式發(fā)放;個別因特殊原因以現(xiàn)金形式發(fā)放的，必須提供充分的依據(jù)和佐證材料。

　　各地各校一律不得以實物或服務(wù)等形式，抵頂或扣減資助資金。

　　第十九條學(xué)校和縣級教育部門、縣級人力資源社會保障部門要建立專門檔案，將學(xué)生申請表、公示情況、受助學(xué)生名單匯總表、資金發(fā)放登記表、銀行發(fā)放明細清單、記賬憑證和工作情況等有關(guān)材料分年度建檔備查。

　　第二十條普通高校農(nóng)村貧困學(xué)生畢業(yè)后，符合申請普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生服義務(wù)兵役和省屬高校應(yīng)屆畢業(yè)生下基層就業(yè)服務(wù)學(xué)費補償、國家助學(xué)貸款代償條件的，所獲得的學(xué)費補償、國家助學(xué)貸款代償額度應(yīng)相應(yīng)扣除在校期間已享受的普通高校免(補助)學(xué)費金額。

　　第六章資金分擔(dān)

　　第二十一條教育精準(zhǔn)扶貧新增學(xué)生資助項目所需資金，根據(jù)農(nóng)村貧困學(xué)生就讀學(xué)校隸屬關(guān)系，分別由省、市(州)、縣(市、區(qū))各級財政分級承擔(dān)。省屬學(xué)校和省外學(xué)校受助學(xué)生資助經(jīng)費由省級財政承擔(dān);各市(州)屬學(xué)校由市(州)本級財政自行負擔(dān);縣屬學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)刎斄Ψ謩e確定省、市(州)、縣(市、區(qū))各級財政負擔(dān)比例，其中：貴陽市、遵義市、六盤水市的縣屬學(xué)校由市、縣(市、區(qū))各負擔(dān)一半，安順市、黔南州、畢節(jié)市的縣屬學(xué)校由省、市(州)、縣(市、區(qū))按4:3:3比例負擔(dān)，銅仁市、黔西南州、黔東南州的縣屬學(xué)校由省、市(州)、縣(市、區(qū))按6:2:2比例負擔(dān)。貴安新區(qū)所屬學(xué)校由省與貴安新區(qū)按4：6比例負擔(dān)。仁懷市所屬學(xué)校由遵義市和仁懷市各負擔(dān)一半;威寧縣所屬學(xué)校由省、畢節(jié)市、威寧縣按4:3:3比例負擔(dān)。

　　第七章保障措施

　　第二十二條各級人民政府、各相關(guān)部門和學(xué)校要把教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助作為扶貧攻堅工作的重大任務(wù)，加強學(xué)生資助管理部門建設(shè)，配齊工作人員和設(shè)施設(shè)備，落實工作經(jīng)費，強化督查考核，保障政策落實到位。各級教育、財政、扶貧、人力資源社會保障部門要建立聯(lián)席會議制度，共同研究解決存在的問題，保障教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助工作順利實施。

　　第二十三條各級教育、扶貧、人力資源社會保障部門要加強教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助信息化管理。扶貧部門要充分利用扶貧管理信息系統(tǒng)，及時建立、更新和維護受助學(xué)生信息，為教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助提供準(zhǔn)確可靠的農(nóng)村貧困學(xué)生名冊;教育、人力資源社會保障部門要建立完善學(xué)生資助系統(tǒng)，掌握農(nóng)村貧困學(xué)生就讀信息，提供準(zhǔn)確可靠的相關(guān)資助數(shù)據(jù)。

　　第二十四條各級教育、財政、扶貧、人力資源社會保障部門要切實加強對資助資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和相關(guān)管理辦法的規(guī)定，對資助資金實行分賬核算，專款專用，每年對資助資金使用情況進行及時清算;要主動與紀(jì)檢監(jiān)察、審計等有關(guān)部門密切合作，自覺接受檢查監(jiān)督。對于擠占挪用資金、弄虛作假套取資金等違法違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

　　第二十五條各級各有關(guān)部門和學(xué)校要切實加強受助學(xué)生的思想教育，使思想教育與實施教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助政策充分結(jié)合起來，在受助學(xué)生中大力開展社會主義核心價值觀的培育和踐行活動，加強愛國愛家、遵紀(jì)守法、互助友愛、勤儉節(jié)約、自食其力、文明養(yǎng)成、感恩勵志等方面的教育，樹立資助成長典型，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。

　　第二十六條各地各校要充分利用招生、開學(xué)等重要時點，通過新聞媒體等各種渠道開展形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳省委、省政府教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助政策，做到家喻戶曉、深入人心。

　　第八章附則

　　第二十七條本辦法由省教育廳、省財政廳、省扶貧開發(fā)辦公室、省人力資源和社會保障廳負責(zé)解釋。

　　第二十八條本辦法自2015年秋季學(xué)期起執(zhí)行。

　　附件：1、貴州省教育精準(zhǔn)扶貧資助申請表

　　2. 貴州省學(xué)年教育精準(zhǔn)扶貧資助學(xué)生名單匯總表

　　3. 貴州省學(xué)年教育精準(zhǔn)扶貧資助資金匯總表

　　4. 貴州省學(xué)年教育精準(zhǔn)扶貧資助資金發(fā)放登記表

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