2015年機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法公布
國務院辦公廳4月6日印發(fā)《機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》，2014年10月1日起在所有機關事業(yè)單位實施職業(yè)年金。職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔，單位繳納工資總額的8%，個人繳納工資的4%，由單位代扣。
看到這個消息，在南京市級機關工作的小王心里一塊石頭落了地。小王說，養(yǎng)老保險并軌方案公布后，她最擔心的就是退休后待遇會降低。“我是5年前與120人競爭才獲得這個公務員職位，現(xiàn)在月工資比好多在企業(yè)上班的同學低，養(yǎng)老保險并軌后，繳費基數(shù)也會比他們低，如果沒有職業(yè)年金，以后退休金也就比他們少了。”
專家認為，推行職業(yè)年金正是為了保障機關事業(yè)單位人員退休待遇不降低，減少機關事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度并軌的壓力。
記者7日獲悉，我省財政、人力資源社會保障等相關部門正抓緊制定我省的實施方案及相關配套文件，初步計劃上半年出臺具體意見，確保年內順利啟動改革。
過去，養(yǎng)老雙軌制給社會留下了“養(yǎng)老不公”的深刻印象，“體制內”人員實施職業(yè)年金后，是否會造成新的“養(yǎng)老不公”?
省社科院社會學所研究員徐琴認為，職業(yè)年金和企業(yè)年金具有相同的架構和繳費機制，就此而言，建立職業(yè)年金制度不是要造成新的不公，而是要推動制度進一步并軌。“公平的理解不能片面化絕對化，從國際慣例來講，機關事業(yè)單位的人就是‘吃財政飯’，很多國家也是用職業(yè)年金為公務人員的養(yǎng)老保險作為補充。而企業(yè)是否參加企業(yè)年金則受市場化影響，根據(jù)企業(yè)自己的能力決定，這個跟公平不公平其實沒有關系。”
早在我國推行企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度時，就推出了補充養(yǎng)老保險，鼓勵企業(yè)在基本養(yǎng)老保險之外給員工多繳納養(yǎng)老保險基金。2004年，原勞動和社會保障部就出臺《企業(yè)年金試行辦法》，將補充養(yǎng)老保險命名為企業(yè)年金，并規(guī)定企業(yè)年金的繳費每年不超過本企業(yè)上年度職工工資總額的1/12。企業(yè)和職工個人繳費合計一般不超過本企業(yè)上年度職工工資總額的1/6。但與新出臺的職業(yè)年金的強制性不同的是，企業(yè)年金制度由企業(yè)自愿加入，也沒有明確界定企業(yè)和職工的繳費比例。
由于沒有強制性，很多企業(yè)為了減輕負擔，參與企業(yè)年金的積極性并不高。政策實施11年，南京全市約有10萬家企業(yè)參加養(yǎng)老保險，但建立年金制的只有74家，其中國企占六成左右。全省參加企業(yè)年金的企業(yè)也僅3000多家，惠及65萬多名職工，這相對于全省1968萬多的參保群體來說，只是很小的一個群體。
記者了解到，參加企業(yè)年金制度的企業(yè)，大部分集中在電力、銀行、保險等效益較好的大型國有企業(yè)。在今年的養(yǎng)老金調整新聞發(fā)布會上，省人社廳養(yǎng)老處處長呼吁更多具備條件的企業(yè)加入到企業(yè)年金隊伍，為員工的老有所養(yǎng)提供保障。“基本養(yǎng)老保險只能保障參保人員退休后的基本生活，企業(yè)年金則起著進一步提高退休人員養(yǎng)老保障水平的重要作用。”
專家表示，現(xiàn)在機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險與企業(yè)并軌，未來機關事業(yè)人員退休待遇能與企業(yè)職工產生差別的，可能也就是年金這一塊。如果企業(yè)能廣泛建立企業(yè)年金制度，則兩者的'養(yǎng)老金實際上就沒有差別了。
章慧是南京一家銀行的中層，自打進行起，單位就為其繳納了養(yǎng)老保險和企業(yè)年金，如今每月章慧個人繳納的養(yǎng)老保險是2899元，企業(yè)年金是1192元，“單位還會再補貼一半，也就是說一個月有2384元的企業(yè)年金。”章慧說，他們行職工年金都是統(tǒng)一委托總行下屬的保險公司打理，年收益率還不錯。由于有企業(yè)年金，一般員工退休后的月退休金在4000元以上。
“我也希望單位給我繳企業(yè)年金，老板不愿意，我們也沒辦法。”南京一家房地產公司的人事經理朱小姐有點無奈地說。更多企業(yè)則是不了解企業(yè)年金這項制度。今年48歲的周琴是無錫某環(huán)保設備公司南京辦事處的負責人。7日第一次聽記者談起企業(yè)年金這項制度，并及時將該政策告知了總部老板。一個小時后，周琴給記者回電說：“我們老板也是第一次聽說，他前幾年自己買了一些商業(yè)養(yǎng)老保險，相關部門應該加大這方面政策宣傳。”
如果不是職業(yè)年金政策的頒布，實行了十幾年的企業(yè)年金幾乎很少被媒體提及。
為鼓勵企業(yè)參加企業(yè)年金，作為民生幸福工程的重要組成部分，省財政廳、省地稅局去年6月專門發(fā)文，明確企業(yè)年金實行遞延納稅政策。也就是說，企業(yè)繳納年金的費用可以稅前列支，退休人員申領年金時再根據(jù)實際情況扣稅。今年我省將選擇蘇州、南京兩地作為擴大企業(yè)年金覆蓋面的試點。
但徐琴同時提醒，不是每一個企業(yè)都有能力和條件承擔企業(yè)年金。在經濟下行的壓力下，一般企業(yè)特別是制造企業(yè)，本身利潤就薄，社會保險的費率又高，給一位員工支付2000元工資時，就要另外繳納42%的基本養(yǎng)老保險，如再強制企業(yè)繳納年金無疑增加了負擔。“企業(yè)首先要解決生存，然后才能談提高福利待遇問題。”
其實，對于機關事業(yè)單位部分群體，同樣存在著“生存，還是生存得更好”的擔憂。
職業(yè)年金辦法規(guī)定，財政全額供款的單位，單位繳費部分由財政支出，而對于非全額供款的事業(yè)單位，單位繳費由單位實際承擔，采取實賬積累。“如果單位今后效益不好了，沒有能力參加職業(yè)年金怎么辦?”省級機關某事業(yè)單位的一位人事主管有點擔心地說。
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