項(xiàng)目資金管理在行政事業(yè)單位中的運(yùn)用
資金管理是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，貫穿過(guò)于項(xiàng)目執(zhí)行的開始和結(jié)束，同時(shí)也是行政事業(yè)單位管理工作的弱項(xiàng)。項(xiàng)目資金管理在行政事業(yè)單位實(shí)際工作中的運(yùn)用具有十分重要的意義。
摘要：在行政事業(yè)單位中,財(cái)務(wù)管理的地位是十分重要和不可代替。目前,在國(guó)務(wù)院提出全民創(chuàng)新的大形勢(shì)下,項(xiàng)目資金管理在管理中起到了非常重要的作用。特別是科研型、公益性的行政事業(yè)單位,由于項(xiàng)目的增加,項(xiàng)目資金的合理、高效的安排和預(yù)決算,在單位財(cái)務(wù)管理占比較大的。本文對(duì)項(xiàng)目資金管理在行政事業(yè)單位實(shí)際工作中的運(yùn)用,粗淺的闡述一些個(gè)人的理解。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目資金;行政事業(yè)單位;項(xiàng)目資金管理
經(jīng)濟(jì)中資金是財(cái)產(chǎn)、物資價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。資金是保障單位正常運(yùn)作的血液，各單位是以資金正常周轉(zhuǎn)為前提的。行政事業(yè)單位資金的來(lái)源是主要是兩種:行政事業(yè)性收費(fèi)(允許收款項(xiàng)目)和財(cái)政撥款。
國(guó)內(nèi)大多數(shù)的行政事業(yè)單位是由國(guó)家(中華人民共和國(guó))撥款出資創(chuàng)辦,并且接受國(guó)家行政機(jī)關(guān)的檢查和監(jiān)督。項(xiàng)目資金具有�？顚Ｓ玫男再|(zhì),為完成某一特定工作任務(wù)而安排的資金，并且需要財(cái)務(wù)工作中單獨(dú)結(jié)算。項(xiàng)目資金的管理方式都會(huì)直接或間接影響財(cái)政資金的使用效率。
一、行政事業(yè)單位中項(xiàng)目資金存在的問題
行政事業(yè)單位在項(xiàng)目資金管理普遍不規(guī)范,都存在一些問題，使用項(xiàng)目資金方面在管理不夠嚴(yán)格,重點(diǎn)表現(xiàn)為：一是項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)工作中缺乏科學(xué)精細(xì)的考核在會(huì)計(jì)工作中沒有單獨(dú)核算，在收到項(xiàng)目資金時(shí)與本單位正常的財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥入一起核算，并未按要求執(zhí)行單獨(dú)核算，項(xiàng)目資金支出時(shí)去向含糊，或是與本單位的日常經(jīng)費(fèi)開支記在一起口徑上存在較大的差異，導(dǎo)致單位在當(dāng)年賬面上無(wú)法根據(jù)賬上數(shù)據(jù)信息真實(shí)判斷該項(xiàng)目資金支持范圍和使用情況;二是濫用或擠占項(xiàng)目資金現(xiàn)象。
如個(gè)別單位只是為了爭(zhēng)取到資金項(xiàng)目卻遲遲不開工，或是沒有按照資金的使用范圍隨意改變項(xiàng)目資金的用途，把不屬于該項(xiàng)目的支出放在該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支;三是無(wú)法準(zhǔn)確核算該項(xiàng)目的實(shí)際成本，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況不明確，以致不能充分體現(xiàn)項(xiàng)目資金投入情況使用。
由于存在以上三個(gè)比較普遍的問題及個(gè)別項(xiàng)目資金相關(guān)項(xiàng)目資料不齊全，又缺少效益評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以致項(xiàng)目資金存在較大的隨意性而無(wú)法或難以評(píng)價(jià)其效益[1]。項(xiàng)目資金的規(guī)范管理和財(cái)務(wù)人員應(yīng)合法、合規(guī)、合理的使用資金，認(rèn)真梳理各個(gè)項(xiàng)目的資金管理和使用過(guò)程中存在的問題是非常有必要的。
二、行政事業(yè)單位與經(jīng)營(yíng)性單位項(xiàng)目資金管理的異同點(diǎn)
行政事業(yè)單位的項(xiàng)目資金的運(yùn)用與經(jīng)營(yíng)性單位的項(xiàng)目資金的運(yùn)用有著本質(zhì)的區(qū)別，經(jīng)營(yíng)性單位的項(xiàng)目資金投入一般來(lái)講要追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，而行政事業(yè)單位的項(xiàng)目資金的投入一般要最求的是社會(huì)效益的最大化，因此二者在項(xiàng)目資金管理上既有相同的地方，也有不同之處。
(一)相同點(diǎn)
兩者在資金管理上都是要求:集中管理、以收定支、統(tǒng)一使用、提高效率。財(cái)務(wù)部門對(duì)該單位項(xiàng)目資金收支，結(jié)余等的日常管理，是單位項(xiàng)目資金管理的職能部門，同時(shí)也負(fù)責(zé)向單位負(fù)責(zé)人定期按時(shí)匯報(bào)項(xiàng)目資金的使用情況以及自覺接受上級(jí)的監(jiān)督及定期或臨時(shí)的檢查。負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目的可行性報(bào)告，擬定費(fèi)用開支計(jì)劃，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的使用和回收，項(xiàng)目的實(shí)施及進(jìn)度的監(jiān)督，項(xiàng)目的驗(yàn)收和決算是項(xiàng)目經(jīng)理部的重要工作是直接責(zé)任單位。
(二)不同點(diǎn)
盈利性單位和行政事業(yè)性單位在項(xiàng)目資金管理上主要體現(xiàn)在以下幾方面的不同：1.可行性報(bào)告的不同：經(jīng)營(yíng)性單位項(xiàng)目的可行性報(bào)告中要重點(diǎn)體現(xiàn)投資收益率，投資期，回收期，盈利期的分析，行政事業(yè)單位的項(xiàng)目可行性報(bào)告則更側(cè)重于社會(huì)效益，主要要對(duì)投資期，服務(wù)對(duì)象，服務(wù)內(nèi)容，客戶滿意度，項(xiàng)目先進(jìn)性，便民性等方面為重點(diǎn);2.預(yù)算編制的不同：經(jīng)營(yíng)性單位的預(yù)算編制應(yīng)考慮到項(xiàng)目進(jìn)行中有可能產(chǎn)生的收入，可以作為項(xiàng)目的投入資金，而行政事業(yè)性單位的項(xiàng)目資金一般是固定的;3.資金來(lái)源不同：行政事業(yè)單位資金來(lái)源一般是國(guó)家專項(xiàng)撥款或上級(jí)主管部門專項(xiàng)撥款，款專用，盈利性單位項(xiàng)目資金主要來(lái)源于單位自籌。
三、項(xiàng)目資金管理的有效運(yùn)用
(一)項(xiàng)目資金管理的內(nèi)容
主要依據(jù)《項(xiàng)目資金管理辦法》、《資金管理辦法》、《預(yù)算管理辦法》來(lái)執(zhí)行，提高資金使用效率可以依法理財(cái)，深入財(cái)政改革規(guī)范項(xiàng)目資金運(yùn)作。在實(shí)踐中完善項(xiàng)目資金管理有效機(jī)制。
(二)項(xiàng)目資金管理在行政事業(yè)單位的運(yùn)用
建立完善的財(cái)務(wù)資金管理制度是單位管理工作的重要環(huán)節(jié),對(duì)項(xiàng)目資金管理增強(qiáng)完善及采取有效措施是非常有必要的,促進(jìn)項(xiàng)目資金管理能夠充分運(yùn)用。
1.項(xiàng)目資金必須要求單獨(dú)核算。管理人員或財(cái)務(wù)人員必須應(yīng)當(dāng)做到對(duì)單位項(xiàng)目資金每筆資金的的收支、結(jié)余情況進(jìn)行詳細(xì)的審核，記錄和統(tǒng)計(jì)，保存好相關(guān)單據(jù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》，保證賬上項(xiàng)目資金真實(shí)、完整的反映單位項(xiàng)目資金的使用情況。
2.建立健全的內(nèi)部制約機(jī)制。結(jié)合單位實(shí)際情況防止項(xiàng)目資金流失，制定項(xiàng)目資金管理有效的實(shí)施辦法,支出時(shí)應(yīng)該有審批流程，規(guī)定資金使用范圍，嚴(yán)格把控項(xiàng)目資金使用標(biāo)準(zhǔn)，得以充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的最大效益;
3.完善項(xiàng)目相關(guān)資料。項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)收集并保管好項(xiàng)目業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目資金使用情況自查報(bào)告等資料，這些是評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金效益的重要依據(jù)，也是財(cái)政部門或者上級(jí)有關(guān)部門的檢查內(nèi)容。在項(xiàng)目完成后做項(xiàng)目資金使用情況自查報(bào)告及時(shí)其他相關(guān)資料，必要時(shí)也應(yīng)當(dāng)讓審計(jì)用部門時(shí)行審計(jì)，評(píng)估項(xiàng)目資金的使用情況。
四、項(xiàng)目資金管理有效運(yùn)用的重要性
資金管理是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，貫穿過(guò)于項(xiàng)目執(zhí)行的開始和結(jié)束，同時(shí)也是行政事業(yè)單位管理工作的弱項(xiàng)。項(xiàng)目資金管理在行政事業(yè)單位實(shí)際工作中的運(yùn)用具有十分重要的意義。
1.有助于端正行政人員思想，更好地行使社會(huì)職能;使工作人員明確自己的工作職能、擺正位置，深刻認(rèn)識(shí)到資金的公有性，以端正的心態(tài)投入到實(shí)際工作中，有利于防止人員貪腐形象;是杜絕貪腐形象的有效途徑，對(duì)單位的內(nèi)部制約起到一定作用。
2.行政事業(yè)單位資金管理可以充分運(yùn)用有助于經(jīng)濟(jì)體制改革向前邁一步。更好的響應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，完善資金管理，注重強(qiáng)化運(yùn)用資金管理促使資金有高效的運(yùn)作，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到良好的推動(dòng)作用[2]。在行政事業(yè)單位的管理活動(dòng)中將項(xiàng)目資金管理落實(shí)于實(shí)際管理工作中,以資金的使用為核算對(duì)象,依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定規(guī)范對(duì)單位整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金進(jìn)行記錄，包括審核、收支、結(jié)余和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等。監(jiān)督行政事業(yè)單位是否有效行使社會(huì)公職，項(xiàng)目資金管理充分運(yùn)用是必不可少的，有利于上級(jí)單位及社會(huì)監(jiān)督行政事業(yè)單位的日�；顒�(dòng)，是滿足社會(huì)需要及保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全的前提。
參考文獻(xiàn)：
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