談?wù)劯咝Ｕ型稑私?jīng)濟效益提升策略

　　導語：高校招投標經(jīng)濟效益可以從三個環(huán)節(jié)來進行認識，供應(yīng)商搜索階段、招投標實施階段、實訓室設(shè)備使用階段。高校應(yīng)在加強合約管理的基礎(chǔ)上，來提升實訓師資的培訓績效。事實上，通過增大與供應(yīng)商之間的合作頻率，將能激勵供應(yīng)商按質(zhì)按量完成合約所規(guī)定的條款。

　　隨著高校在人才培養(yǎng)中更加注重學生的職業(yè)能力養(yǎng)成訓練，使得各校近年來的實訓室建設(shè)招投標工作顯得頻繁。盡管實訓室招投標項目屬于財政撥款，專款專用，但作為高校層面仍需要注重其中的經(jīng)濟效益問題。這里的經(jīng)濟效益可以從三個環(huán)節(jié)來進行認識，供應(yīng)商搜索階段、招投標實施階段、實訓室設(shè)備使用階段。高校若是在招投標工作中重視的經(jīng)濟效益，那么實訓室建設(shè)項目所帶來的“產(chǎn)出/投入”比值也應(yīng)該是較為理想的。這里的“理想”主要是從學生參與實訓的頻率，以及相關(guān)專業(yè)因共享實訓設(shè)施而獲得的規(guī)模經(jīng)濟效益中來得到體現(xiàn)。可見，高校在依規(guī)實施招投標工作時，還需要從校本要求下來全方位審視其中所產(chǎn)生的交易成本、機會成本問題，而不能僅僅局限在顯性的會計成本范疇。為此，筆者將就文章主題展開討論。

　　1對高校招投標經(jīng)濟效益內(nèi)涵的認識

　　結(jié)合上文所提到的三個階段，這里分別對此進行內(nèi)涵認識：

　　1.1供應(yīng)商搜索階段的經(jīng)濟效益內(nèi)涵

　　供應(yīng)商的誠信度和供貨能力在本文存而不論，而供應(yīng)商對本校實訓項目需求的理解程度則是本文所關(guān)心的。從經(jīng)濟學角度出發(fā)，高頻率的合作將能增強供應(yīng)商服務(wù)的匹配程度，這種基于學習效應(yīng)所釋放出的紅利，將能提高實訓室建設(shè)與本校教學之間的契合度，進而由于降低了事后調(diào)整和整改來產(chǎn)生了經(jīng)濟效益(節(jié)約效應(yīng))。特別對于高校實訓室建設(shè)項目而言，針對特定教學設(shè)備的引進事宜，往往需要對現(xiàn)有教室進行優(yōu)化改造，若存在著供應(yīng)商無法充分理解本校教學實際需要的情形，則將為高校帶來不可逆轉(zhuǎn)的損失。

　　1.2招投標實施階段的經(jīng)濟效益內(nèi)涵

　　有關(guān)圍標、串標的失范行為在本文存而不論，本文關(guān)注的則是招投標在合規(guī)基礎(chǔ)上的實施問題。從現(xiàn)有程序來看，主要以競價、建設(shè)方案為考察客體來進行供應(yīng)商選擇。根據(jù)上文所提到的“學習效應(yīng)”，通過強調(diào)建設(shè)方案和售后服務(wù)方式，便能在規(guī)避出現(xiàn)系統(tǒng)性風險而降低日后使用中的交易成本，從而經(jīng)濟效益得到了體現(xiàn)。這里也暗含著一種價值判斷，即高校作為事業(yè)單位應(yīng)發(fā)揮其向社會提供公益性專業(yè)技術(shù)服務(wù)的職能，所以在招投標中還應(yīng)關(guān)注社會效益目標。

　　1.3實訓設(shè)備使用階段經(jīng)濟效益內(nèi)涵

　　實訓設(shè)備使用階段的師資培訓和試運行等環(huán)節(jié)，仍屬于招投標的工作范疇。通過供應(yīng)商提供師資培訓服務(wù)，首先節(jié)約了本校的師資培養(yǎng)費用，同時在“以點帶面”的傳幫帶機制下又能提高本校實訓師資的人力資本存量。從經(jīng)濟學原理中可知，上述機制本質(zhì)上實現(xiàn)了知識外溢效應(yīng)，從而使得人力資本提升價格變得便宜。從這一點來看，其存在著經(jīng)濟效益。

　　2提升高校招投標經(jīng)濟效益的路徑思考

　　具體而言，可以從以下三個方面進行路徑思考：

　　2.1強調(diào)供應(yīng)商的學習效應(yīng)

　　在防止供應(yīng)商采取尋租行為而獲得項目建設(shè)資格的同時，還應(yīng)強調(diào)供應(yīng)商的學習效應(yīng)。供應(yīng)商學習效應(yīng)的獲得，主要建立在與高校合作次數(shù)和溝通頻率的基礎(chǔ)之上。為此，高�？梢苑謱�業(yè)、分學科篩選出優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商資源，進而在招投標前積極與之進行聯(lián)系。這里還需回答一個問題，即供應(yīng)商為何有意愿主動獲取學習效應(yīng)呢。從廠商理論中可以知曉，供應(yīng)商追求穩(wěn)定的利潤預期，進而在穩(wěn)定的利潤預期激勵下則能夠使他們有意愿主動“學習”高校的教學需求。因此，在我方強調(diào)供應(yīng)商學習效應(yīng)的同時，還需要建立起供應(yīng)商在合作時穩(wěn)定的預期。

　　2.2優(yōu)化招投標的考察客體

　　事實上，在招投標中高校所關(guān)注的供應(yīng)商指標，將對供應(yīng)商產(chǎn)生相應(yīng)的激勵。如，高校更為關(guān)注造價指標，那么供應(yīng)商在方案設(shè)計中便會突出自己在這一方面的優(yōu)勢，但卻可能會技術(shù)弱化其他方面的功能。因此從長遠考慮，高校應(yīng)聚焦于實訓設(shè)施的方案與本校教學、專業(yè)共享之間的契合度。那么在招投標實施過程中的事前控制上，還需要針對專業(yè)共享、系室共建問題進行現(xiàn)場調(diào)研，只有這樣才能在招標中將高校的教學意圖向供應(yīng)商表達清楚，進而降低在項目施工中的信息溝通成本。

　　2.3提高實訓師資培訓績效

　　借助供應(yīng)商的教育資源來培訓本校實訓師資，這本身就節(jié)約了高校額外的培訓支出，若是在傳幫帶機制下形成規(guī)模效應(yīng)，則能使得高校獲得類似于“經(jīng)濟租”的額外收入。因此，需要提高供應(yīng)商對于實訓師資的培訓績效。對于培訓績效的考核，不但需要從供應(yīng)商的培訓表現(xiàn)來展開，還需要對受訓師資的現(xiàn)場操作中來考察，同時根據(jù)實訓師資操作情況來綜合評價培訓績效。

　　3實施策略

　　根據(jù)上文所述，實施策略可從以下四個方面來構(gòu)建。

　　3.1拓展對招投標成本的理解

　　高校招標團隊應(yīng)拓展對招投標成本的理解，即不能僅僅限于對會計成本的核算，還需要將視野拓展到沉淀成本、交易成本中來。若是實訓室建設(shè)方案在設(shè)計中未能考慮到專業(yè)共享問題，則將加大實訓設(shè)施設(shè)備的沉淀成本，進而可能導致高校在未來會額外再次投資建設(shè)新的實訓室。交易成本主要發(fā)生在對供應(yīng)商的搜索、談判、事后協(xié)商等環(huán)節(jié)，這將嚴重影響實訓室的建設(shè)進度。而且，由于高校招投標需要納入到公開采購環(huán)節(jié)，這就勢必會在高�？茖咏Y(jié)構(gòu)下延長審批時間，這種情況不僅增大了招投標實施的時間成本，也與供應(yīng)商所處的市場規(guī)則不相適應(yīng)。

　　3.2建立優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商資源檔案

　　高校在實訓室或其他職業(yè)教育場地建設(shè)中，需要重視建立優(yōu)勢供應(yīng)商資源檔案。通過發(fā)揮這些供應(yīng)商的學習效應(yīng)，來降低高校在招投標中的交易成本，并能在充分領(lǐng)會專業(yè)使用要求下，增強實訓項目與實訓要求之間的契合度。當然，在這里需要注意規(guī)避供應(yīng)商的尋租和高校方的設(shè)租問題。對于高校重大招投標工作，還需要對意向供應(yīng)商進行實地考核與調(diào)研，從而避免信息不對稱而導致的逆向選擇問題的發(fā)生。在調(diào)研過程中主要考察這樣幾點：第一，供應(yīng)商的安裝能力;第二，供應(yīng)商的售后服務(wù)能力。

　　3.3重視投標方案技術(shù)性指標

　　高校在招投標中應(yīng)重視投標方案的技術(shù)性指標，這樣就能激勵供應(yīng)商將主要精力用于解決高校實訓室建設(shè)中的實際問題，而且也能相應(yīng)思考日后的技術(shù)支持和耗材供應(yīng)問題。從長遠來看，高校通過降低故障維修率，以及將實訓室快速、穩(wěn)定的轉(zhuǎn)換為教學資源，所有這些都將顯著優(yōu)越于因重視造價控制而可能導致的日后維修成本過高，或者實訓室使用突然中斷所帶來的不足。但這里也需要指出，高校在實訓室建設(shè)上應(yīng)本著技術(shù)指標達標和夠用的原則，若是按照“企業(yè)級”來進行技術(shù)指標設(shè)計，這不僅將增大造價成本還將造成實訓教學中設(shè)備資源的浪費狀況。

　　3.4合約管理下提升培訓績效

　　在與入圍供應(yīng)商簽訂合約時，需要強調(diào)實訓師資培訓條款，并通過量化的指標來規(guī)定供應(yīng)商在培訓中所需承擔的職責。高校應(yīng)在加強合約管理的基礎(chǔ)上，來提升實訓師資的培訓績效。事實上，通過增大與供應(yīng)商之間的合作頻率，將能激勵供應(yīng)商按質(zhì)按量完成合約所規(guī)定的條款。

　　與師資培訓相聯(lián)系的供應(yīng)商售后服務(wù)，也需要在強化合約的管理下來展開。由于師資培訓所獲得的人力資本增進效果屬于內(nèi)隱性信息，所以需要通過各種途徑將其外顯化。正如本文前面所提到的，對師資進行現(xiàn)場考核則成為了較好的外顯化途徑。不難知曉，在高校招投標工作中引入經(jīng)濟效益目標，這在當前還無法引起管理層的足夠重視，其可歸因于委托代理問題使然。但隨著高校財政撥款體制的逐步調(diào)整，在未來的招投標工作中則需要強化對經(jīng)濟效益內(nèi)涵的理解。

　　4結(jié)語

　　本文認為，高校招投標經(jīng)濟效益可以從三個環(huán)節(jié)來進行認識，供應(yīng)商搜索階段、招投標實施階段、實訓室設(shè)備使用階段。高校若是在招投標工作中重視的經(jīng)濟效益，那么實訓室建設(shè)項目所帶來的“產(chǎn)出/投入”比值也應(yīng)該是較為理想的。高校招標團隊需要從校本要求下來全方位審視其中所產(chǎn)生的交易成本、機會成本問題。具體的做法為：拓展對招投標成本的理解、建立優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商資源檔案、重視投標方案技術(shù)性指標、合約管理下提升培訓績效。

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