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談?wù)勅骖A(yù)算管理在現(xiàn)代企業(yè)中的作用
全面預(yù)算是對企業(yè)各種經(jīng)營活動的量化,是對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體規(guī)劃。通過一系列的預(yù)測和評估,全面預(yù)算對企業(yè)的各個部門,各種資產(chǎn)設(shè)置科學(xué)合理的數(shù)據(jù),
摘要:
全面預(yù)算管理,是指企業(yè)對一定時期內(nèi)的經(jīng)營、投資、財務(wù)等與企業(yè)價值相關(guān)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動所做的總體安排,是對企業(yè)整體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和年度計劃的細(xì)化。企業(yè)運(yùn)用全面預(yù)算管理的理論,憑借其職能,進(jìn)行管理控制,提高企業(yè)的資源利用效率,提升了企業(yè)的經(jīng)營成果,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:
全面預(yù)算管理;現(xiàn)代企業(yè)
20世紀(jì)20年代,西方的一些企業(yè)由于盲目生產(chǎn),導(dǎo)致了大批商品貨物的擠壓,致使企業(yè)迫切的需要有計劃的按照市場需求進(jìn)行生產(chǎn),于是,企業(yè)開始運(yùn)用預(yù)算管理的部分職能進(jìn)行企業(yè)管理。由此,“預(yù)算”便應(yīng)運(yùn)而生。隨后在20世紀(jì)80年代,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,社會生產(chǎn)力大幅提高,為了進(jìn)一步降低成本,提高企業(yè)的競爭力,出現(xiàn)了更多關(guān)于預(yù)算管理的理論,而歐美國家則開始廣泛推行實(shí)行。尤其是在通用,西門子等一些老牌企業(yè)的成功運(yùn)用后,全面預(yù)算管理開始在各國的企業(yè)和公司間建立起來。至此,預(yù)算管理從理論發(fā)展成一個綜合管理體系。全面預(yù)算管理,是指企業(yè)對一定時期內(nèi)的經(jīng)營、投資、財務(wù)等與企業(yè)價值相關(guān)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動所做的總體安排,是對企業(yè)整體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和年度計劃的細(xì)化。企業(yè)運(yùn)用全面預(yù)算管理的理論,憑借其職能,進(jìn)行管理控制,提高企業(yè)的資源利用效率,提升了企業(yè)的經(jīng)營成果,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)。其中,全面預(yù)算管理的“全面”不僅僅是涉及企業(yè)的業(yè)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算、籌資預(yù)算以及財務(wù)預(yù)算等企業(yè)活動,還強(qiáng)調(diào)在企業(yè)運(yùn)營中所開展的事前、事中和事后的“全過程”管理,除此之外,還要求“全員”參與全面預(yù)算管理。我國財政部于2010年出臺《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第15號全面預(yù)算》,而后又頒布了《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范(試行)》、《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》。隨著全面預(yù)算制度的不斷健全完善,全面預(yù)算為企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益也日益顯著。
一、全面預(yù)算管理的作用
第一,有利于企業(yè)提高資源利用效率,實(shí)現(xiàn)長期規(guī)劃。全面預(yù)算是對企業(yè)各種經(jīng)營活動的量化,是對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體規(guī)劃。通過一系列的預(yù)測和評估,全面預(yù)算對企業(yè)的各個部門,各種資產(chǎn)設(shè)置科學(xué)合理的數(shù)據(jù),從而整合優(yōu)化企業(yè)的資源,使企業(yè)的資源得到更加合理的配置,使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)年度安排,從而使得企業(yè)能夠完成其長期規(guī)劃。第二,有利于部門間協(xié)調(diào)合作,提高運(yùn)營效率。全面預(yù)算管理要求全員參與,要求企業(yè)內(nèi)的各部門,各單位以及各個工作人員都要積極參與到全面預(yù)算的制定和實(shí)施過程中,這不僅有利于加強(qiáng)企業(yè)各個部門的溝通協(xié)調(diào)能力,還將有利于調(diào)動所有人員的工作積極性,同時也有利于提升管理水平。第三,有利于提高企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和管理水平。由于企業(yè)在年初已經(jīng)制定了具體的預(yù)算目標(biāo),并將具體責(zé)任落實(shí)到各個單位和個人,這將有利于分清責(zé)任,大大減少了“搭順風(fēng)車”的現(xiàn)象,也就使得各個預(yù)算單位都朝著既定的目標(biāo)來完成自己的業(yè)績。尤其在預(yù)算執(zhí)行過程中,通過把預(yù)算的執(zhí)行情況與預(yù)算目標(biāo)相對比,分析其中的差距,則將會大大提高各個職能部門的工作效率以及工作能力,相應(yīng)地,企業(yè)的運(yùn)行效率也會大大提高,這將使得年末企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績大幅上漲。第四,有利于規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。通過實(shí)行全面預(yù)算管理,企業(yè)在從事各項(xiàng)經(jīng)營活動時,由于已經(jīng)有了具體的預(yù)算目標(biāo),故而在具體開展業(yè)務(wù)活動時,會更加具有計劃性和目的性,這樣就會可以大大減少由于盲目進(jìn)行投資決策而帶來的風(fēng)險。而通過對財務(wù)預(yù)算指標(biāo)利用,可以預(yù)測企業(yè)未來的現(xiàn)金流量,從而合理的安排資金周轉(zhuǎn),避免出現(xiàn)資金流斷鏈的情況。
二、全面預(yù)算管理的問題
第一,對全面預(yù)算管理缺乏系統(tǒng)性理解。由于上市公司的資產(chǎn)負(fù)債表日需要出具年報,而且需要經(jīng)過注冊會計師的審計,而且關(guān)注企業(yè)的人士也大多重視企業(yè)的財務(wù)報表,這就導(dǎo)致了在管理層的概念中財務(wù)數(shù)據(jù)更為重要,從而忽視了非財務(wù)數(shù)據(jù);而在企業(yè)的各個職能部門如生產(chǎn)部門,則會關(guān)注產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量,質(zhì)量等,忽視企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),對企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)并無了解。第二,預(yù)算編制環(huán)節(jié)存在問題。在編制全面預(yù)算時,由于所提供的數(shù)據(jù)是對未來的預(yù)測,具有一定的不真實(shí)性,且可能存在脫離實(shí)際的風(fēng)險,而且全面預(yù)算的編制,主要由財務(wù)部門或者計劃部門完成,可能會由于企業(yè)的特殊性,對企業(yè)的業(yè)務(wù)認(rèn)識不全面等,出現(xiàn)編制效率低,編制難度大的現(xiàn)象。由于缺乏法律方面的制約,企業(yè)在編制全面預(yù)算時采用的編制方法往往單一,如企業(yè)常采用的采用固定預(yù)算編制方法,這種方法會使得企業(yè)的預(yù)算指標(biāo)不準(zhǔn)確,未能考慮市場波動。企業(yè)在編制預(yù)算時,通常會采用自上而下的編制程序,由于管理層主要考慮的是企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),可能會導(dǎo)致目標(biāo)脫離近期規(guī)劃。第三,預(yù)算的執(zhí)行監(jiān)督力度薄弱。預(yù)算的執(zhí)行通常層層落實(shí)到各個預(yù)算單位,各個職能部門,各個工作人員在完成自己工作的時候往往缺乏長期規(guī)劃,忽視企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),而且各個執(zhí)行部門往往會忽視對預(yù)算的事中控制,往往會過度關(guān)注財務(wù)預(yù)算和財務(wù)指標(biāo),而會忽視非財務(wù)指標(biāo)。第四,預(yù)算考評尚需完善。由于不同的企業(yè)在運(yùn)營方面存在差距,因而實(shí)行的激勵制度也不盡相同,但是大多數(shù)企業(yè)都是沿襲別的企業(yè)的獎懲制度,缺乏創(chuàng)新,這就會在一定程度上降低員工工作的積極性。而且企業(yè)在實(shí)施激勵政策的時候,往往會看重各個部門完成的財務(wù)指標(biāo)的狀況,并不會關(guān)注在一定期間內(nèi),該職能部門在非財務(wù)方面取得的成就,這就會給企業(yè)未來的發(fā)展帶來很大的局限性。
三、企業(yè)如何應(yīng)對全面預(yù)算的弱勢
第一,加強(qiáng)企業(yè)對全面預(yù)算管理的理解認(rèn)識,推動全面預(yù)算的執(zhí)行。理解全面預(yù)算管理“全額,全員,全過程”的特性,分析全面預(yù)算如何在企業(yè)中進(jìn)行運(yùn)用,并進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn),使工作人員對預(yù)算管理的認(rèn)可度增加,促進(jìn)管理習(xí)慣的養(yǎng)成。第二,制定合適的全面預(yù)算管理的目標(biāo)。由于大部分企業(yè)采取自上而下式的編制程序,這就導(dǎo)致了預(yù)算的編制結(jié)果與實(shí)際數(shù)據(jù)的差距較大,而且可行性較低。因此,企業(yè)可以實(shí)施自上而下與自下而上相結(jié)合的方式進(jìn)行編制,這在一定程度上兼顧了企業(yè)的總體規(guī)劃和具體目標(biāo)的相結(jié)合,也考慮了預(yù)算指標(biāo)的科學(xué)性和可行性。此外,企業(yè)也可以結(jié)合根據(jù)歷年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析預(yù)測,在考慮市場環(huán)境的情況下,確定合適的預(yù)算目標(biāo)。第三,提高全面預(yù)算的編制能力。由于企業(yè)缺乏專業(yè)的人員進(jìn)行預(yù)算的編制,因此企業(yè)在編制全面預(yù)算時,大多采用簡便單一的方法,這就會導(dǎo)致預(yù)算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。因此,不同的企業(yè)面對不同的經(jīng)營活動,可以采取不同的編制方法,也可以結(jié)合企業(yè)的實(shí)際需要,綜合各種方法,如固定預(yù)算與零基預(yù)算相結(jié)合等。第四,嚴(yán)格執(zhí)行全面預(yù)算。建立健全全面預(yù)算制度,對企業(yè)的預(yù)算管理形成一種法律制約,提高全面預(yù)算的編制效率以及執(zhí)行能力,同時在預(yù)算執(zhí)行過程中,對能夠在預(yù)算過程進(jìn)行實(shí)時跟蹤分析的部門進(jìn)行激勵。此外,由于市場環(huán)境瞬息萬變,要對預(yù)算進(jìn)行及時的更正調(diào)整,完善企業(yè)的資源配置。第五,建立完善的預(yù)算考評體系。不同的企業(yè)由于所經(jīng)營業(yè)務(wù)的不同,應(yīng)該擁有不同的預(yù)算考評體系。因此,建立健全預(yù)算考評體系,對預(yù)算的考評結(jié)果進(jìn)行獎懲,從而激發(fā)員工的工作熱情和積極性。企業(yè)可以把預(yù)算目標(biāo)的完成與否作為預(yù)算考評的結(jié)果,也可以將預(yù)算的執(zhí)行過程納入考評范圍。除此之外,企業(yè)還可以實(shí)行期權(quán)鼓勵,這將有利于改善企業(yè)經(jīng)營者與股東之間的關(guān)系,即緩和企業(yè)委托人與受托人之間的矛盾,也使得企業(yè)的最終目標(biāo)是股東財富最大化而非利潤最大化,這將有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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