高等學校發(fā)展規(guī)劃的實施管理思考
高校應及時進行發(fā)展規(guī)劃分析評估發(fā)現并準確判斷發(fā)展的最佳機遇，通過發(fā)展規(guī)劃選擇評估及時獲取和處理發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況與發(fā)展規(guī)劃目標的差異，有效地實施發(fā)展規(guī)劃管理的事前、事中和事后控制。
【摘 要】高校發(fā)展規(guī)劃的實施管理，是實現高校發(fā)展規(guī)劃目標的重要環(huán)節(jié)。在實施過程中，應通過加強宣傳、分解目標、強化監(jiān)控評估等方式，營造出發(fā)展規(guī)劃實施的環(huán)境，增強發(fā)展規(guī)劃的可操作性，確保發(fā)展規(guī)劃的落實到位。
【關鍵詞】高校 發(fā)展規(guī)劃 戰(zhàn)略管理 監(jiān)控評估
隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》和《國家國民經濟和社會發(fā)展第十二五規(guī)劃綱要》的相繼出臺，目前，很多高校都正在完成或已經完成學校“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，科學制定了符合本校實際發(fā)展和滿足本校發(fā)展需要的發(fā)展的中長期發(fā)展規(guī)劃，接下來的問題便是如何加強高校發(fā)展規(guī)劃的實施管理，貫徹發(fā)展規(guī)劃的指導思想、落實發(fā)展規(guī)劃的行動舉措、實現發(fā)展規(guī)劃的期望目標、使發(fā)展規(guī)劃真正成為推進高�？茖W發(fā)展的行動綱領。本文就如何實施規(guī)劃的科學管理，增強發(fā)展規(guī)劃的可操作性等問題進行了初探。
一 廣泛宣傳，深入人心，營造規(guī)劃綱要實施的良好環(huán)境和輿論氛圍
發(fā)展規(guī)劃編制工作完成后，首要的工作就是應加強對發(fā)展規(guī)劃綱要的宣傳工作，強化全校師生員工執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，提高全校師生員工規(guī)劃綱要的執(zhí)行力，為規(guī)劃綱要的貫徹落實創(chuàng)造良好的環(huán)境和輿論氛圍。
1.充分調動，群策群力
可以通過在全校范圍內召開各種類型、各種層次、各種范圍的座談會，如民主黨派、離退休老領導、現任領導、中層管理干部、各學院院長、中青年骨干教師、學生代表等專題研討會，在座談交流中統(tǒng)一思想，集中民智。
2.廣泛宣傳，充分解讀
通過校報、校園網、高校廣播電臺等相關校園媒體廣泛宣傳發(fā)展規(guī)劃，請學校領導、規(guī)劃編制專家和工作人員對規(guī)劃進行詳細解讀，增強全校師生員工對學校規(guī)劃綱要的指導思想、奮斗目標、主要任務和保障措施的認同感。
通過交流，建立師生對學校發(fā)展的信念和動力，形成對學校發(fā)展目標的認同，使規(guī)劃的制定和實施過程成為統(tǒng)一發(fā)展目標、協(xié)調各方利益的過程，增強廣大教職工對學校的歸屬感，增強學校的向心力，最終完成發(fā)展目標，實現高校的科學跨越式發(fā)展。
二 分解目標、明確責任，增強規(guī)劃綱要實施的可操作性
高校應根據學校的整體規(guī)劃，結合各院系和機關處室等直屬單位的實際情況，將學�？傮w建設目標分解到各個二級單位并建立涵蓋所有成員的責任人體系，使每個人的工作都成為實施學校整體發(fā)展規(guī)劃的個體責任，這樣才能使發(fā)展規(guī)劃的各項指標扎扎實實地落到實處。
具體來講可以分為三步：第一步，學校領導將制定的發(fā)展規(guī)劃總目標分解為近期、中期和長期三個階段的目標，任務分解到年度工作計劃和年度工作要點，并安排學校督查部門對重點工作進行及時的督查;第二步，將分解的子目標、任務再分解到學校各組織(職能)部門和學院，形成各二級單位的目標，就這一步而言，可以與一些高校實行的校院二級單位目標管理相結合;在年初，制定和簽訂目標任務書的時候就按照發(fā)展規(guī)劃的任務目標，進行年度分解，并具體細化;年底進行考核時，根據目標完成情況進行獎懲;第三步，各組織(職能)部門內的每位教職工確定自己為實現部門目標的個人目標，將發(fā)展規(guī)劃和個人崗位職責結合起來，作為教職員工年度考核和干部任期績效考核的依據。
縱向分解目標的目的是形成一個整合一致的管理目標體系，即高層次的總體目標是低一層次分目標的依據，而低一層次的分目標應服從于高一層次的總體目標的要求，這樣通過目標網絡把組織中的所有成員組織成為一個有機的整體，從而產生一種積極向上的合力，使整體充滿生機與活力。
三 加強監(jiān)控、有效評估，確保發(fā)展規(guī)劃落實到位
1.建立科學的發(fā)展規(guī)劃評估體系
發(fā)展規(guī)劃管理是由發(fā)展規(guī)劃制定、發(fā)展規(guī)劃實施和發(fā)展規(guī)劃績效考核等構成的系統(tǒng)性管理，不同的階段具有不同的特點。高等學校應有針對性的制定一系列的績效考評指標，對發(fā)展規(guī)劃的各部分、各階段、各層次進行績效評估和偏差分析，一直到最后的總評估。在規(guī)劃實施監(jiān)控中，總結發(fā)展規(guī)劃實施與監(jiān)控的經驗與教訓，做出是否持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、調整發(fā)展規(guī)劃、重組發(fā)展規(guī)劃或終止發(fā)展規(guī)劃的決定。
2.建立起發(fā)展規(guī)劃管理的調控體系
高校應及時進行發(fā)展規(guī)劃分析評估發(fā)現并準確判斷發(fā)展的最佳機遇，通過發(fā)展規(guī)劃選擇評估及時獲取和處理發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況與發(fā)展規(guī)劃目標的差異，通過發(fā)展規(guī)劃績效評估，對發(fā)展規(guī)劃目標完成情況的分析、評價獎懲和調控，有效地實施發(fā)展規(guī)劃管理的事前、事中和事后控制。
只有將發(fā)展規(guī)劃分析評估、發(fā)展規(guī)劃選擇評估和發(fā)展規(guī)劃績效評估有機結合，不斷地將發(fā)展規(guī)劃制定過程與發(fā)展規(guī)劃實施過程融為一體，才能建立起發(fā)展規(guī)劃管理的調控體系，有效地實施發(fā)展規(guī)劃管理。
總之，在規(guī)劃實施過程中，要加強規(guī)劃的宣傳、評估、控制和管理，建立一套圍繞規(guī)劃開展工作的運行機制，并將規(guī)劃落實工作與目標管理、學校人、才、物等資源的配置緊密結合起來，使規(guī)劃真正成為全校師生員工的行動指南，確保高校“十二五”期間的科學發(fā)展，為全面落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》和《國家國民經濟和社會發(fā)展第十二五規(guī)劃綱要》肩負高校應有的責任。
參考文獻
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