我國經(jīng)濟區(qū)劃分探析論文

時間：2023-03-27 09:47:37 碩士論文我要投稿

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　　經(jīng)濟類型區(qū)是根據(jù)區(qū)內(nèi)同一性和區(qū)外差異性原則確定的,即把全國劃分為若干個區(qū)域,在每個區(qū)域的內(nèi)部都具有相同或相似的經(jīng)濟發(fā)展特征,而在不同區(qū)域之間則有明顯的差異。以下是yjbys小編為您整理的我國經(jīng)濟區(qū)劃分探析論文，希望能提供幫助。

我國經(jīng)濟區(qū)劃分探析論文

　　摘要:對于我國經(jīng)濟類型區(qū)的劃分,提出以五分法(沿海區(qū)、近海內(nèi)陸區(qū)、內(nèi)陸核心區(qū)、深遠內(nèi)陸區(qū)、沿邊區(qū))來取代傳統(tǒng)的東、中、西三分法,并根據(jù)五大類型區(qū)的區(qū)位條件,對其各自的發(fā)展前景和未來全國的地域分工格局提出了初步設想。在經(jīng)濟類型區(qū)“五分法”的基礎上再通過合縱連橫來劃定綜合經(jīng)濟區(qū),把全國分為五大輻射圈(每個輻射圈都由輻射源和受輻射區(qū)兩部分所組成)和四個獨立輻射區(qū)。輻射圈和獨立輻射區(qū)都是對綜合經(jīng)濟區(qū)的表述形式。

　　關鍵詞:經(jīng)濟類型區(qū);綜合經(jīng)濟區(qū);輻射圈;獨立輻射區(qū)

　　經(jīng)濟區(qū)按照劃分方法的不同可分為兩種:①同質(zhì)性經(jīng)濟區(qū)(又稱經(jīng)濟類型區(qū)),②異質(zhì)性經(jīng)濟區(qū)(又稱綜合經(jīng)濟區(qū))。經(jīng)濟類型區(qū)是根據(jù)區(qū)內(nèi)同一性和區(qū)外差異性原則確定的,即把全國劃分為若干個區(qū)域,在每個區(qū)域的內(nèi)部都具有相同或相似的經(jīng)濟發(fā)展特征,而在不同區(qū)域之間則有明顯的差異。

　　例如我國的東、中、西三大地帶就屬于經(jīng)濟類型區(qū),它僅僅是按某些相似的特征 (地理區(qū)位、經(jīng)濟發(fā)展水平)劃在一起,其內(nèi)部既沒有統(tǒng)一的經(jīng)濟中心,也缺乏緊密的內(nèi)在聯(lián)系。綜合經(jīng)濟區(qū)是根據(jù)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟結構的差異互補和相互聯(lián)系性(非同一性)原則確定的,即把全國劃分為若干個區(qū)域,在每個區(qū)域的內(nèi)部有緊密的經(jīng)濟聯(lián)系(因區(qū)內(nèi)各地的經(jīng)濟結構存在差異而形成互補),而各個區(qū)域則相對獨立、自成一體。

　　就空間形態(tài)來看,綜合經(jīng)濟區(qū)在地域上都是連成一片,并且有自己的經(jīng)濟中心;而經(jīng)濟類型區(qū)不僅沒有統(tǒng)一的經(jīng)濟中心,甚至在地域上也并不都是連成一片。

　　在我國,經(jīng)過區(qū)劃工作者長期的努力,對經(jīng)濟類型區(qū)和綜合經(jīng)濟區(qū)分別提出了若干不同的區(qū)劃方案。但是,作為兩種性質(zhì)不同的經(jīng)濟區(qū), 對經(jīng)濟類型區(qū)和綜合經(jīng)濟區(qū)的劃定乃是依據(jù)不同的區(qū)劃原則、采用不同的區(qū)劃標準,因此其結果自然也就大相徑庭。而本文則試圖把這兩種經(jīng)濟區(qū)劃結合起來,在首先劃定經(jīng)濟類型區(qū)(在本文中又稱之為宏觀經(jīng)濟地帶)的基礎上,再通過合縱連橫、跨地帶組合來劃定綜合經(jīng)濟區(qū),從而在兩種性質(zhì)不同的經(jīng)濟區(qū)劃之間建立起有機的聯(lián)系。

　　1 經(jīng)濟類型區(qū)的劃分

　　在我國,經(jīng)濟類型區(qū)的劃分,除了眾所周知的東中西三分法之外,還有:①以產(chǎn)業(yè)結構作為區(qū)劃標準的“五分法”(方案一):把全國分為加工型經(jīng)濟區(qū)、加工主導型經(jīng)濟區(qū)、資源開發(fā)型經(jīng)濟區(qū)、資源開發(fā)與加工混合型經(jīng)濟區(qū)、特殊類型經(jīng)濟區(qū);②以產(chǎn)業(yè)結構作為區(qū)劃標準的“五分法”(方案二):把全國分為重加工業(yè)為主的加工區(qū)、輕加工業(yè)為主的加工區(qū)、采掘業(yè)為主的資源區(qū)、原材料工業(yè)為主的資源區(qū)、資源與加工并舉區(qū);③在1960—1970年代,曾按照戰(zhàn)略位置把全國各地劃分為一線、二線、三線;④最近出臺的“十一·五”規(guī)劃綱要草案,把我國國土劃分為四大功能區(qū) (優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域)。

　　就前兩個方案而言,由于產(chǎn)業(yè)結構具有較大的可變性,如果以此作為區(qū)劃標準,所得出的區(qū)劃方案將缺乏必要的穩(wěn)定性,隨著時間的推移,需要不斷地進行調(diào)整。在改革開放之前,我國各省區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的形成主要取決于當?shù)氐馁Y源稟賦,這是因為當時我國的對外聯(lián)系相當薄弱,整個經(jīng)濟呈現(xiàn)出內(nèi)向、封閉的特點。而在當今對外開放和經(jīng)濟全球化的大背景下,利用外部資源的重要性日益凸顯,地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構也逐漸擺脫了本地資源稟賦的制約。這不僅使產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的步伐加快,而且其未來走向也具有更大的不確定性。在這種情況下,如果仍以產(chǎn)業(yè)結構作為經(jīng)濟區(qū)劃的標準, 局限性顯而易見。至于方案3和方案4則不能算是嚴格意義上的經(jīng)濟區(qū)劃(因前者突出國防戰(zhàn)備因素,后者主要是基于國土開發(fā)的考慮,這樣劃分出來的區(qū)域還不能完全等同于“經(jīng)濟區(qū)”)。但如果從經(jīng)濟區(qū)劃的角度來看,這兩個方案顯然是比較接近于經(jīng)濟類型區(qū)的劃分。

　　就人們最為熟知的東中西三分法來看,由于三大地帶的地域范圍太大,致使每個地帶內(nèi)部存在的諸多差異被整個地帶的平均數(shù)所掩蓋,這實際上導致了異質(zhì)的區(qū)域被人為地“同質(zhì)化”,以此作為分析基礎所得出的結論不僅過于粗糙,而且很不可靠,容易引起誤導,難怪世界銀行的專家稱“三大地帶的劃分無法作為政策分析的基礎”[1]。對于我國這樣一個幅員遼闊的大國,三分法顯得簡單、粗疏,既不能全面、準確地反映全國各地的經(jīng)濟發(fā)展條件和發(fā)展狀況,也不能很好地揭示各地未來的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展方向。因此,無論是基于認識的目的(揭示和展現(xiàn)地域分異)還是從實際操作的角度(組織地域分工、制定區(qū)域政策)來說,都有必要對經(jīng)濟類型區(qū)的劃分做進一步的改進與深化。

　　1.1 劃分經(jīng)濟類型區(qū)的新方案

　　五分法區(qū)劃方案原則:①以區(qū)位條件作為同質(zhì)性的主要體現(xiàn)和制訂區(qū)劃方案的主要依據(jù)。既然經(jīng)濟類型區(qū)是同質(zhì)性的經(jīng)濟區(qū),在搞區(qū)劃時首先要考慮的就是,究竟以哪一個方面的同質(zhì)性來作為制訂區(qū)劃方案的依據(jù),自改革開放以來我國各地的經(jīng)濟發(fā)展實踐已經(jīng)充分證明,區(qū)位條件乃是影響一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展績效的最重要的客觀因素,其重要性遠遠超過了任何種類的資源稟賦。而就區(qū)位條件來看,尤以是否瀕海這一點特別重要。②兼顧國內(nèi)經(jīng)濟的地域分工和國際化的分工。在當今經(jīng)濟日趨全球化的時代,我國理應堅持和擴大對外開放,積極參與國際經(jīng)濟大循環(huán),積極參與全球化進程──凡是一切有條件的地區(qū)都應該朝這方面努力。但是另一方面也應該看到,由于我國幅員遼闊,有很多地區(qū)并不具備參與國際經(jīng)濟大循環(huán)的條件或者在這方面的條件較差。

　　對于這些地區(qū)來說,最重要的是揚長避短,應著重考慮如何更積極、更有效地參與國內(nèi)經(jīng)濟的地域分工,以此來彌補無法參與國際經(jīng)濟大循環(huán)所造成的缺憾。③在確定經(jīng)濟區(qū)的范圍時,不拘泥于行政區(qū)的完整性。長期以來,我國的經(jīng)濟區(qū)劃工作總是強調(diào)要照顧行政區(qū)(尤其是省級行政區(qū))的完整性,強調(diào)經(jīng)濟區(qū)劃與行政區(qū)劃相協(xié)調(diào)。雖然這樣做在很大程度上是基于操作性的考慮,但從本質(zhì)上來說,這仍然是對我國“行政區(qū)經(jīng)濟”的不合理現(xiàn)狀的妥協(xié)和默認。筆者認為,為了逐步淡化、弱化和消解“行政區(qū)經(jīng)濟”的不合理現(xiàn)象,目前就應該嘗試讓經(jīng)濟區(qū)劃逐漸擺脫行政區(qū)劃的制約與束縛。

　　按照區(qū)位條件的同質(zhì)性,可把中國版圖分為從里到外的三個環(huán):最里面的是內(nèi)核區(qū)(全稱“內(nèi)陸核心區(qū)”),中間的一層是內(nèi)環(huán)區(qū),最外面一層是外環(huán)區(qū)。而內(nèi)環(huán)區(qū)和外環(huán)區(qū)又各自按東西向一分為二:內(nèi)環(huán)的東半部為“近海內(nèi)陸區(qū)”,西半部為“深遠內(nèi)陸區(qū)”;外環(huán)的東半部為“沿海區(qū)”,西半部為“沿邊區(qū)”。這五大類型區(qū)的范圍如下:

　　1.1.1沿海區(qū)(外環(huán)區(qū)ⅰ):除廣西之外的所有沿海省份以及廣西東部。本區(qū)又可細分為三部分,即北方沿海區(qū)(環(huán)渤海地區(qū))、華東沿海區(qū)(蘇浙滬)、南方沿海區(qū)(閩粵桂瓊)。

　　1.1.2近海內(nèi)陸區(qū)(內(nèi)環(huán)區(qū)ⅰ):吉林、內(nèi)蒙古東南部、山西、河南的東北部、安徽、江西、湖南、廣西西部。本區(qū)又可細分為三部分:①珠三角后院區(qū):湖南、江西南部、廣西西部;②長三角后院區(qū):安徽、江西北部;③環(huán)渤海后院區(qū):山西、河南的東北部、內(nèi)蒙古東南部、吉林。

　　1.1.3內(nèi)陸核心區(qū)(內(nèi)核區(qū)):河南大部、湖北、陜西中南部(即關中和陜南)、四川(三個自治州除外)、重慶。

　　1.1.4 深遠內(nèi)陸區(qū)(內(nèi)環(huán)區(qū)ⅱ):陜西北部、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古西部、四川西部的三個自治州、貴州、云南的昭通地區(qū)。本區(qū)又可細分為三部分:①西北內(nèi)陸區(qū) (主要特點是干旱缺水):陜西北部、甘肅、寧夏、青海日月山以東地區(qū)、內(nèi)蒙古西部;②青藏高原區(qū)(主要特點是高寒缺氧):青海大部、四川的甘孜州和阿壩州;③西南內(nèi)陸區(qū)(主要特點是崎嶇多山、少平地):貴州、云南的昭通地區(qū)、四川的涼山州。

　　1.1.5陸地邊疆區(qū)(簡稱“陸疆區(qū)”或“沿邊區(qū)”,外環(huán)區(qū)ⅱ)。本區(qū)又可分為兩類:①ⅰ類沿邊區(qū)(既是地理意義上、又是經(jīng)濟意義上的沿邊區(qū)):黑龍江、內(nèi)蒙古呼倫貝爾盟、新疆、云南(昭通地區(qū)除外);②ⅱ類沿邊區(qū)(只是地理意義上、而非經(jīng)濟意義上的沿邊區(qū)):吉林、內(nèi)蒙古(呼倫貝爾盟除外)、西藏、廣西。

　　五大類型區(qū)的劃分,主要是根據(jù)各地區(qū)發(fā)展的基本條件(尤其是區(qū)位條件)和未來的發(fā)展?jié)摿?同時也適當考慮到現(xiàn)有的經(jīng)濟基礎和發(fā)展水平:①沿海區(qū)──濱臨海洋,經(jīng)濟發(fā)展的綜合條件最好,尤其是在發(fā)展外向型經(jīng)濟、參與全球化進程方面具有突出優(yōu)勢;②近海內(nèi)陸區(qū)──雖然地處內(nèi)陸,但與沿海省區(qū)毗鄰、接壤,與海洋的距離較近,便于接受沿海發(fā)達地區(qū)的輻射和帶動;③內(nèi)陸核心區(qū)──位居我國國土的中央部位,人口眾多,經(jīng)濟總量較大,是我國內(nèi)地工業(yè)最集中、科教實力最雄厚的地區(qū);④深遠內(nèi)陸區(qū)──遠離海洋,也不靠邊境,自然條件較差,生態(tài)環(huán)境脆弱,工業(yè)化程度低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平也低;⑤陸疆區(qū)(沿邊區(qū))──擁有陸地國境線(這是必備條件),擁有發(fā)展邊貿(mào)、開拓鄰國市場的明顯優(yōu)勢(此乃參考條件)。

　　1.2 對五大類型區(qū)范圍的說明

　　就沿海各省區(qū)來看,除廣西之外,經(jīng)濟水平都高于內(nèi)地。而“沿�！钡牡乩砦恢酶x予這些省份明顯優(yōu)于內(nèi)地的發(fā)展條件,這是一個比任何資源稟賦都更加重要的有利因素。正因為如此,所以本方案仍把沿海各省劃歸同一個類型區(qū)。只是廣西的情況有點特殊,因為該省(區(qū))的經(jīng)濟水平遠低于其它沿海省份,即使與大多數(shù)內(nèi)陸省份相比也不占上風。但在廣西內(nèi)部又存在相當大的東西差異,東部是漢族地區(qū),經(jīng)濟較發(fā)達,又瀕海,因此可劃入沿海區(qū);西部是少數(shù)民族地區(qū),經(jīng)濟落后,不瀕海(但與越南接壤),因此可劃入近海內(nèi)陸區(qū)或沿邊區(qū),筆者認為應將其劃入近海內(nèi)陸區(qū)。因為廣西畢竟是一個沿海省區(qū),其外貿(mào)主要還是走海路,陸路貿(mào)易居于次要地位而且貿(mào)易對象僅限于越南一國。何況廣西與廣東的經(jīng)濟聯(lián)系密切,整個廣西均屬珠三角的輻射范圍。這種聯(lián)系和輻射對廣西的經(jīng)濟發(fā)展極為重要,足以使邊貿(mào)的意義相形見絀。所謂“近海內(nèi)陸區(qū)”,按字面解釋是指距海較近的內(nèi)陸地區(qū)。從理論上來說,與沿海各省接壤的那些內(nèi)陸省份(內(nèi)蒙、吉、晉、豫、皖、贛、湘、黔、滇)似乎均可歸入這一類,但實際情況并非如此簡單:

　　1.2.1 吉林省既與沿海的遼寧相鄰,又與朝、俄接壤,因此既可劃入近海內(nèi)陸區(qū),又可劃入沿邊區(qū)。吉林與俄羅斯的邊境線很短,對俄經(jīng)貿(mào)遠不及黑龍江。鑒于朝鮮目前的經(jīng)濟體制和發(fā)展水平,中朝之間的貿(mào)易量不大,對吉林經(jīng)濟的影響相當有限。曾經(jīng)被寄予厚望的“圖們江開發(fā)”至今仍停留在紙面上,這也說明吉林對外開放的主要方向是南(經(jīng)遼寧出海)而不是東(面向朝、俄)。因此,吉林應劃入近海內(nèi)陸區(qū)。

　　1.2.2內(nèi)蒙古:雖然邊境線很長,但邊境對面的蒙古國人口稀少,經(jīng)濟水平不高,市場容量有限,中蒙貿(mào)易在我國外貿(mào)中所占比重微不足道,對內(nèi)蒙古經(jīng)濟也不會產(chǎn)生很大的影響。

　　而另一方面,與鄰近各省的經(jīng)濟聯(lián)系卻相當密切,這些鄰省中有兩個(冀、遼)是沿海省,這就使其具備了近海內(nèi)陸區(qū)的特點,但這些特點僅限于內(nèi)蒙古的東南部,而內(nèi)蒙古西部距海較遠,應劃入深遠內(nèi)陸區(qū)。內(nèi)蒙古東北部的呼倫貝爾盟距海也比較遠,但卻擁有發(fā)展外貿(mào)的優(yōu)勢,因為這里有我國最大的陸路口岸滿洲里,濱洲鐵路由此出境后接西伯利亞大陸橋,其主要經(jīng)貿(mào)對象是俄羅斯這樣一個大國。由此看來,內(nèi)蒙古應一分為三:西部屬于深遠內(nèi)陸區(qū),東南部屬于近海內(nèi)陸區(qū),東北部的呼倫貝爾則應劃入沿邊區(qū)。

　　1.2.3山西:應劃入近海內(nèi)陸區(qū)。

　　1.2.4河南:雖與三個沿海省(冀、魯、蘇)接壤,但由于是全國第一人口大省和中西部第一經(jīng)濟大省,應將該省大部劃入內(nèi)陸核心區(qū),惟有與冀、魯、蘇接壤的那些地區(qū)(豫北和豫東一部)可劃入近海內(nèi)陸區(qū)。

　　1.2.5安徽、江西、湖南:是典型的近海內(nèi)陸省,也是最便于接受長三角、珠三角輻射與帶動的內(nèi)陸省份。

　　1.2.6 貴州、云南:雖然這兩個省皆與沿海的廣西相鄰,但廣西是沿海經(jīng)濟水平最低的省,與云、貴接壤的廣西西部的經(jīng)濟水平又遠低于東部,根本不具備作為增長極所必需的經(jīng)濟實力,因而不可能對云、貴兩省產(chǎn)生輻射和帶動作用。事實上,廣西只是在地理意義上“沿�！�,卻不能算是經(jīng)濟意義上的“沿海地區(qū)”。因此,與之接壤的貴州和云南都不宜劃入近海內(nèi)陸區(qū)。

　　1.2.7廣西西部:廣西的海岸線都位于東南部(這里原屬廣東,解放后才劃歸廣西),而經(jīng)濟落后的廣西西部并不瀕海。因此,即使從地理意義上來說,廣西西部也不是沿海地區(qū)而是內(nèi)陸地區(qū),應將其劃入近海內(nèi)陸區(qū)。

　　在我國,有國境線的省份包括遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙、甘肅、新疆、西藏、云南、廣西,但這些省份并非都屬于沿邊區(qū)。①遼寧和廣西(東部)既沿邊、又沿海,因外貿(mào)運輸走海路比走

　　陸路更為優(yōu)越,所以應將其劃入沿海區(qū)而不是沿邊區(qū);②吉林和廣西(西部)應劃入近海內(nèi)陸區(qū)(理由已如前述),劃入沿邊區(qū)只是作為第二位的考慮;③代寫工作總結甘肅的國境線極短而且邊境兩側都極為荒涼,幾乎無邊貿(mào)可言,因此,將其劃入深遠內(nèi)陸區(qū)而不是沿邊區(qū)。

　　其它幾個沿邊省份(黑龍江、內(nèi)蒙、新疆、西藏、云南)雖然可劃入沿邊區(qū),但根據(jù)邊貿(mào)的地位和發(fā)展?jié)摿τ址譃閮深?ⅰ類沿邊區(qū)(既是地理意義上、又是經(jīng)濟意義上的沿邊區(qū))──黑龍江、新疆、云南(昭通地區(qū)除外)、呼倫貝爾盟;ⅱ類沿邊區(qū)(只是地理意義上、而非經(jīng)濟意義上的沿邊區(qū))──內(nèi)蒙古(呼倫貝爾盟除外)、西藏。

　　所謂地理意義上的沿邊區(qū)就是指擁有“沿邊”的地理條件(但不一定具備發(fā)展邊貿(mào)的經(jīng)濟優(yōu)勢)。而經(jīng)濟意義上的沿邊區(qū)則是指不僅“沿邊”、而且發(fā)展邊貿(mào)確有優(yōu)勢的地區(qū)①。

　　西藏,雖然有很長的國境線,而且與之相鄰的印度人口眾多、市場容量巨大、發(fā)展前景看好,但由于本地的生產(chǎn)極不發(fā)達,如果要大規(guī)模地發(fā)展對外貿(mào)易,則無論出口貨源還是進口市場都將主要依靠內(nèi)地,西藏只是起一個過境中轉(zhuǎn)的作用。

　　但是眾所周知,西藏與內(nèi)地、西藏與南亞鄰國之間的交通條件都很差,運輸成本高昂而運量有限(青藏鐵路建成后也不會從根本上改變這種狀況)。因此,南亞各國與我國的貿(mào)易大都走海路而不是走陸路穿越西藏。今后西藏的對外貿(mào)易主要還是本區(qū)產(chǎn)品的輸出和供給本區(qū)市場的輸入,其貿(mào)易規(guī)模相當有限。

　　由此看來,真正因為“沿邊”而擁有對外經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢的只有黑龍江、新疆、云南3省區(qū)以及內(nèi)蒙古的呼倫貝爾盟。我國的邊境貿(mào)易通常分為東北、西北、西南三大塊,而黑龍江(及呼倫貝爾)、新疆、云南分別是這三大邊貿(mào)區(qū)的龍頭。因此,這3省一盟可劃入ⅰ類沿邊區(qū)。而其它沿邊省份(甘肅、遼寧除外)都屬于ⅱ類沿邊區(qū)。

　　除上述三大區(qū)(沿海區(qū)、近海內(nèi)陸區(qū)、沿邊區(qū))之外,其余各省(西北的陜、甘、寧、青,西南的川、渝、黔,中部的湖北)都位于內(nèi)陸縱深,距海較遠,又不靠國境線。在本方案中,內(nèi)陸縱深地區(qū)又分為兩個類型區(qū):①內(nèi)陸核心區(qū),包括湖北、四川盆地(四川省東部和重慶)、陜西中南部(關中和陜南)。此外,河南的大部分也應劃入本區(qū)。因此,本區(qū)既包括鄂、豫這兩個中部經(jīng)濟大省,又包括了西北經(jīng)濟最發(fā)達的關中平原、西南經(jīng)濟最發(fā)達的四川盆地。本區(qū)乃是全國的地理中心和交通中樞,擁有比較雄厚的工業(yè)基礎,加工工業(yè)發(fā)達,并且是我國內(nèi)地科技力量最強、高等教育最發(fā)達的地區(qū)。本區(qū)人口眾多、市場容量巨大,我國內(nèi)地規(guī)模最大、實力最強的幾個城市群(武漢、成渝、關中、鄭洛汴)也都分布于此。②深遠內(nèi)陸區(qū),包括陜西北部、甘肅、寧夏、青海、貴州、四川西部的三個自治州。

　　此外,內(nèi)蒙古西部和云南東北部的昭通地區(qū)(該地夾在川、黔之間,在經(jīng)濟上也與川、黔聯(lián)系密切,是所謂“攀西—六盤水地區(qū)”的組成部分)也應劃入本區(qū)。從總體上來看,本區(qū)乃是我國最貧困、最不發(fā)達的地區(qū),呈現(xiàn)為低度工業(yè)化和資源開發(fā)型的經(jīng)濟結構,不僅工業(yè)基礎薄弱,而且因自然條件較差,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和人口密度也顯著低于內(nèi)陸核心區(qū)。

　　1.3 五大類型區(qū)內(nèi)部的同質(zhì)性

　　1.3.1沿海區(qū)的特點。

　　與其它四大類型區(qū)相比,沿海區(qū)最突出的特點就是瀕臨海洋,因而具備了發(fā)展外向型經(jīng)濟的區(qū)位優(yōu)勢,這在我國具有非常重要的意義。僅憑這一點就足以將沿海各省市單列為一個類型區(qū)而區(qū)別于內(nèi)陸各省。本區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略,主要就是圍繞著如何發(fā)揮它的沿海優(yōu)勢來做文章。

　　1.3.2近海內(nèi)陸區(qū)的特點。

　　①與其它內(nèi)陸地區(qū)相比,與海洋的距離最近,通往出�？诘慕煌l件最好,進軍國際市場的運輸成本最低,發(fā)展外向型經(jīng)濟的條件相對較好。②與其它內(nèi)陸地區(qū)不同,在經(jīng)濟上受沿海增長極的輻射與帶動作用比較明顯,并且最有可能、也最適合承接沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。③不僅易于接受沿海增長極的輻射與帶動,而且如果將來在內(nèi)陸核心區(qū)也形成強大的增長極,則也位于其輻射范圍之內(nèi)。這就意味著,屆時將可左右逢源,同時接受來自兩個增長極的雙向、交叉輻射。④雖然本區(qū)的農(nóng)、礦資源在全國占有一定的地位(既有若干農(nóng)業(yè)大省,又有全國性的能源基地),但今后的發(fā)展不應受本地資源稟賦的限制,而應該充分利用其“近海”的優(yōu)勢,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟,積極參與全球化進程。

　　1.3.3 內(nèi)陸核心區(qū)的特點。

　�、俚靥幬覈鴩恋闹醒氩课缓托呐K地帶,是全國的交通中樞,是承東啟西、連南貫北的必經(jīng)之地。在我國“八縱八橫”鐵路主通道中,至少有四縱、四橫穿越本區(qū)。②開發(fā)較早,歷史悠久,在古代曾長期是我國政治、經(jīng)濟、文化的重心區(qū),具有深厚的歷史基礎與文化底蘊。③作為計劃經(jīng)濟時期全國投資最多的地區(qū),是當今我國內(nèi)陸經(jīng)濟規(guī)模最大、固定資產(chǎn)存量最多、產(chǎn)業(yè)基礎最為雄厚、科技力量最強的地區(qū),堪稱我國內(nèi)地生產(chǎn)力配置的重心地帶,因而具備了形成增長極的實力基礎。④擁有眾多人口(近3億)和巨大的市場容量,這也是建立

　　大規(guī)模加工工業(yè)和形成強大增長極的一個重要前提條件。⑤作為計劃經(jīng)濟時期全國的重點建設地區(qū),傳統(tǒng)體制在這里的存量最大。因此,今后將成為體制改革攻堅戰(zhàn)的主要戰(zhàn)場。⑥距海較遠(除河南之外,川、渝、陜、鄂都不與沿海省份接壤),大部分位于沿海增長極的輻射半徑以外,不象近海內(nèi)陸區(qū)那樣便于接受沿海發(fā)達地區(qū)的輻射與帶動,自行培育增長極是實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的必由之路。⑦培育增長極不僅是自身發(fā)展的需要,而且也是為了帶動深遠內(nèi)陸區(qū)的發(fā)展。因為深遠內(nèi)陸區(qū)既得不到沿海增長極的輻射與帶動,又缺乏自行培育增長極所必需的產(chǎn)業(yè)基礎和經(jīng)濟實力,所以,它的發(fā)展在很大程度上要依靠本區(qū)的輻射與帶動。⑧由于距海較遠,不具備大規(guī)模發(fā)展外向型經(jīng)濟的條件(那些對運輸成本不敏感的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品除外),因此只能形成內(nèi)需主導型的經(jīng)濟結構。

　　1.3.4深遠內(nèi)陸區(qū)的特點

　�、偈俏覈毨孀畲蟆⒇毨С潭茸钌畹牡貐^(qū)(致貧的主要原因是自然條件差、生態(tài)環(huán)境惡劣,而人口卻超負荷)。②地處全國的上風區(qū)和上水區(qū),既是“江河源”,也是“風沙源”和“泥沙源”,因而直接關系到全國的生態(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展。今后壓倒一切的頭等大事應該是維護生態(tài)環(huán)境,而對經(jīng)濟開發(fā)的地域范圍則必須予以嚴格的限制。③現(xiàn)有的工業(yè)(尤其是重工業(yè))多為嵌入式發(fā)展,與周圍的地方經(jīng)濟缺乏有機的聯(lián)系;農(nóng)業(yè)多為廣種薄收,耕作粗放,單產(chǎn)甚低。④內(nèi)部有若干資源富集地(如蒙陜寧能源基地、攀西—六盤水地區(qū)、柴達木盆地),今后可望成為我國重要的原料和能源基地。但是,為了縮短運距、降低物流成本,產(chǎn)出的原料和能源應主要供給內(nèi)陸核心區(qū)而不是沿海區(qū)。⑤既遠離海洋,又不靠邊境,因此,在全國五大類型區(qū)中,發(fā)展外向型經(jīng)的條件最差。⑥只有在內(nèi)陸核心區(qū)形成強大的增長極,才能對本區(qū)起到強有力的輻射和帶動作用。

　　1.3.5沿邊區(qū)的特點。

　　可以 (而且也應該)利用鄰國的資源和市場來謀發(fā)展。這不僅僅是因為本區(qū)地處邊疆、擁有邊境線和邊貿(mào)口岸,而且也是考慮到:①地處邊陲,遠離內(nèi)地市場,較高的運費使其產(chǎn)品在內(nèi)地市場上缺乏競爭力。因此,與其不惜代價擠入內(nèi)地市場,還不如大力開拓距離較近的鄰國市場。②因遠離海洋而難以利用出�？诤统龊Ｍǖ肋M入國際市場,故應揚長避短,充分利用其擁有邊境線和邊貿(mào)口岸的優(yōu)勢來積極開拓鄰國市場。③不僅遠離沿海的增長極,而且距離內(nèi)陸經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)(即內(nèi)陸核心區(qū))也比較遠。因此,既不象近海內(nèi)陸區(qū)那樣易于接受沿海區(qū)的輻射與帶動,也不象深遠內(nèi)陸區(qū)那樣可以接受內(nèi)陸核心區(qū)的輻射與帶動。面對這種狀況,本區(qū)應充分發(fā)揮自身“沿邊”的優(yōu)勢,通過與鄰近國家拓展經(jīng)貿(mào)關系來不斷地發(fā)展和壯大自己,從而實現(xiàn)自我輻射。

　　1.4 對未來全國地域分工的設想

　　1.4.1 沿海區(qū):國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接者;參與國際經(jīng)濟大循環(huán)的第一梯隊,出口創(chuàng)匯的第一主力,應全面參與國際分工體系、積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈,從而形成高度外向型的經(jīng)濟結構;我國科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的主要承擔者(科技創(chuàng)新的第一主力;制度創(chuàng)新的開路先鋒);輻射和帶動近海內(nèi)陸區(qū)的發(fā)展,并盡可能將輻射范圍向內(nèi)陸縱深地區(qū)延伸。

　　1.4.2近海內(nèi)陸區(qū):沿海區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的主要承接者;參與國際經(jīng)濟大循環(huán)的第二梯隊,出口創(chuàng)匯的第二主力,可在一定程度上參與國際分工體系和融入全球產(chǎn)業(yè)鏈,形成適度外向型的經(jīng)濟結構。

　　1.4.3內(nèi)陸核心區(qū):我國內(nèi)地的經(jīng)濟重心區(qū);因產(chǎn)品以內(nèi)銷為主而呈現(xiàn)內(nèi)需主導型的經(jīng)濟結構,是我國經(jīng)濟抵御外部風險、應對世界經(jīng)濟周期波動的穩(wěn)定器;我國科技創(chuàng)新的第二主力;體制改革攻堅戰(zhàn)的主要戰(zhàn)場;輻射和帶動深遠內(nèi)陸區(qū)的發(fā)展,并協(xié)助沿海區(qū)帶動近海內(nèi)陸區(qū)的發(fā)展。

　　1.4.4深遠內(nèi)陸區(qū):扶貧攻關的主要承擔者;維護生態(tài)環(huán)境、實施生態(tài)恢復和生態(tài)重建,為全國提供生態(tài)保障;為內(nèi)陸核心區(qū)的加工工業(yè)提供能源和原材料;在基礎設施等相關條件具備之后,可承接來自內(nèi)陸核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

　　1.4.5沿邊區(qū):背靠內(nèi)地,面向周邊鄰國開拓市場,積極參與區(qū)域性的國際經(jīng)濟合作,力爭在區(qū)域一體化進程中掌握主導權。

　　就原料來源和產(chǎn)品銷售市場而言,沿海區(qū)應該大進大出

　　(目前已初步實現(xiàn)大出,但在原料供應上還遠未做到大進);近海內(nèi)陸區(qū)目前是小進小出,但經(jīng)過努力應該能達到中進中出;內(nèi)陸核心區(qū)和深遠內(nèi)陸區(qū)目前是、今后也仍將是小進小出甚至不進不出;沿邊區(qū)也有可能達到中進中出甚至大進大出,但主要是面向鄰國市場而不象沿海區(qū)那樣面向全球市場。

　　1.5 內(nèi)陸增長極的培育與全國物流格局的改變

　　繼沿海的珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)之后,在我國最有可能形成新增長極的地區(qū)是內(nèi)陸核心區(qū)。

　　1.5.1區(qū)位優(yōu)勢:在我國版圖上的居中位置,在全國交通網(wǎng)中的樞紐地位。

　　1.5.2經(jīng)濟存量優(yōu)勢:是指現(xiàn)有的經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎和固定資產(chǎn)存量。1998年,川、陜、豫、鄂的gdp之和占全國17.5%[2]。河南和湖北分別是中部第一、第二經(jīng)濟大省,陜西、四川分別是西北和西南的第一經(jīng)濟大省。

　　1.5.3 市場優(yōu)勢:巨大的人口規(guī)模(1998年,川、渝、陜、豫、鄂的總人口達2.9816億[2],超過除中、印之外的任何國家)。居中的地理位置使之與眾多的鄰省接壤,而作為全國交通網(wǎng)的樞紐則意味著對全國各地都有良好的可通達性。因此,這4省1市不僅本身擁有巨大的市場容量,而且還具有向省外、區(qū)外拓展市場的便利條件。今后,只要肯下功夫改善投資環(huán)境,凡是以占領中國國內(nèi)市場為目標的投資項目都有可能首先選擇在內(nèi)陸核心區(qū)落腳生根。

　　1.5.4科教優(yōu)勢:鄂、陜、川、渝3省1市是我國內(nèi)地高校和科研機構最集中、高等教育最發(fā)達、科技實力最強的地區(qū)。作為我國的戰(zhàn)略后方和三線建設的主戰(zhàn)場,陜、川、渝還是全國軍工最發(fā)達、國防科技實力最強的地區(qū)。

　　之所以要在我國內(nèi)地培育新的增長極,主要是基于下列考慮:①導致我國地區(qū)差距不斷擴大的一個主要原因是,在生產(chǎn)分布愈來愈向沿海集中的同時,人口分布卻并未出現(xiàn)同樣的變化趨勢[3]。因此,除非今后對全國的人口布局進行重大調(diào)整,否則要想縮小地區(qū)差距,就必須在內(nèi)地建立起與人口規(guī)模相適應的產(chǎn)業(yè)基礎。②雖然在我國沿海已形成幾個強大的增長極,但由于其輻射效應受到距離衰減律的制約,因而對擁有數(shù)億人口的內(nèi)陸縱深地區(qū)基本上不起作用。③由于內(nèi)陸核心區(qū)在我國版圖上的居中位置,除了黑龍江、吉林、新疆之外的所有其它內(nèi)陸省份都與之接壤。因此,如果在內(nèi)陸核心區(qū)形成強大的增長極,其輻射范圍將相當廣闊,對我國整個內(nèi)陸地區(qū)具有廣泛、全面的帶動作用。

　　在內(nèi)地培育新的增長極不僅有必要、有可能,而且國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢正在朝有利于達成這一目標的方向演變:①近年來我國外貿(mào)持續(xù)高速增長的態(tài)勢從長遠來看是難以為繼的,預計今后將逐漸由高速增長過渡到平穩(wěn)增長和低速增長。與此相適應,我國也將逐漸由出口帶動型的經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動型的經(jīng)濟增長,這就使相當一部分產(chǎn)業(yè)有可能擺脫對沿海區(qū)位的依賴而實現(xiàn)向內(nèi)地的梯度轉(zhuǎn)移。②在沿海發(fā)達地區(qū),可供開發(fā)的土地資源愈來愈少。而土地成本和勞動力成本的上升,是促使沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的主要動因(注:出口外銷型產(chǎn)業(yè)主要是轉(zhuǎn)移到近海內(nèi)陸區(qū),而內(nèi)銷型產(chǎn)業(yè)則有可能向內(nèi)陸縱深地區(qū)轉(zhuǎn)移)。③入世過渡期結束后,進口關稅進一步削減,沿海地區(qū)使用進口礦物原料的成本也隨之而降低,從而有可能逐步實現(xiàn)礦物原料的“逆進口替代”(即以進口替代國內(nèi)生產(chǎn))。這樣一來,原先由中西部供給沿海地區(qū)的大量礦物原料和能源便可留在中西部供給當?shù)氐募庸ぶ圃鞓I(yè)。

　　長期以來,沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展主要是靠“西能東輸”、“西料東運”來獲得所需的能源和原料。但是,要想以更大的規(guī)模承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、在沿海地區(qū)建設真正的“世界工廠”,就必須以 “世界原料倉庫”和“世界能源庫”來與之匹配。因此,沿海地區(qū)今后應以“外料(能)登陸”(從國外進口原料和能源)來取代“西能東輸”和“西料東運”①。

　　但是,“外料(能)登陸”只能滿足沿海地區(qū)的需求,而對廣大內(nèi)地則無濟于事。因為一旦登陸,其后的陸路運輸成本將大大高于海運成本。所以,“外料(能)”登陸后惟有供給沿海地區(qū)使用(那些比重較小、便于輸送的輕質(zhì)原料和能源還可供給近海內(nèi)陸區(qū)),在經(jīng)濟上才是合理的。如果要實施“外料(能)內(nèi)運”(把進口的能源和原料運往內(nèi)地),則只能是有限的、近距離的“內(nèi)運”,而大規(guī)模、遠距離的“內(nèi)運”在經(jīng)濟上是不合理的。

　　如果原先依賴“西能東輸”、“西料東運”的沿海地區(qū)轉(zhuǎn)而依靠“外料(能)登陸”,那末“西料”和“西能”便不再象以往那樣大規(guī)模、遠距離地東運,這將大大減少全國的貨物周轉(zhuǎn)量,降低制造業(yè)的物流成本。而代替沿海地區(qū)消化“西料”、“西能”的是內(nèi)陸核心區(qū),因為這里集中了我國內(nèi)地的大部分工業(yè),但因地處內(nèi)陸縱深而不能指望“外料(能)內(nèi)運”, 只能利用“西料”、“西能”。

　　由此看來,今后很可能在我國沿海和內(nèi)陸縱深地區(qū)形成兩個相對獨立的“資源供給—加工制造—市場銷售”體系:第一個 “資源—加工—市場”體系,其加工制造在我國的沿海地區(qū)(今后還將擴展到近海內(nèi)陸區(qū)),而資源和市場這兩部分主要在國外。也就是說,資源供給以進口為主、國內(nèi)供給為輔,產(chǎn)品則以出口為主、內(nèi)銷為輔。第二個“資源—加工—市場”體系,其資源分布在我國內(nèi)地(主要是內(nèi)陸核心區(qū)和深遠內(nèi)陸區(qū)),加工制造主要在內(nèi)陸核心區(qū)(今后會逐漸向深遠內(nèi)陸區(qū)擴散),產(chǎn)品以內(nèi)銷為主。

　　上述這兩個“資源—加工—市場”體系,可分別稱之為“世界工廠”和“中國工廠”。面對巨大無比的人口規(guī)模、異常沉重的就業(yè)壓力和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移壓力,我國的工業(yè)化進程應著眼于建設兩個工廠:在沿海區(qū)和近海內(nèi)陸區(qū)建設“世界工廠”,在內(nèi)陸核心區(qū)和深遠內(nèi)陸區(qū)建設“中國工廠”。只有這樣,才能使整個中華民族從農(nóng)業(yè)民族轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)民族。

　　要在沿海區(qū)和近海內(nèi)陸區(qū)建成“世界工廠”,就必須以“外料(能)登陸”來取代“西能東輸”和“西料東運”;而要在內(nèi)陸核心區(qū)和深遠內(nèi)陸區(qū)建成“中國工廠”,就必須把“西能東輸”、“西料東運”改為“西料(能)西用”。

　　2 綜合經(jīng)濟區(qū)的劃分

　　因為缺乏科學、統(tǒng)一的區(qū)劃標準,所以在實踐中,區(qū)劃工作者或是根據(jù)經(jīng)驗、推斷,或是自行選用一些指標與方法來設計自己的區(qū)劃方案,因而導致形形色色的方案層出不窮[4,5]。其中有些方案因選用同質(zhì)性的指標(如自然條件類似、資源稟賦相同、經(jīng)濟結構相似、發(fā)展水平相近)而忽視了綜合經(jīng)濟區(qū)的非同一性原則,這樣劃分出來的與其說是綜合經(jīng)濟區(qū),還不如說是經(jīng)濟類型區(qū)[6]。

　　本文對綜合經(jīng)濟區(qū)的劃分是在上述“五分法”經(jīng)濟類型區(qū)的基礎上展開的,通過對同質(zhì)性的五大類型區(qū)(或曰五大經(jīng)濟地帶)合縱連橫、跨地帶組合來構成異質(zhì)性的綜合經(jīng)濟區(qū),組合的原則是地域相鄰、經(jīng)濟發(fā)展水平高低搭配、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)勢互補、口岸與腹地相連、輻射源與受輻射區(qū)相連、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)出區(qū)與承接區(qū)相連。這樣便可體現(xiàn)出綜合經(jīng)濟區(qū)的非同一性(區(qū)內(nèi)經(jīng)濟結構的差異互補和相互聯(lián)系性)的特點,也有利于實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。

　　2.1 劃分綜合經(jīng)濟區(qū)的新方案

　　在全國范圍內(nèi),首先劃定五大輻射圈。所謂“輻射圈”和“獨立輻射區(qū)”都是對綜合經(jīng)濟區(qū)的表述形式。因為綜合經(jīng)濟區(qū)的構成要遵循非同一性原則(區(qū)內(nèi)各地因經(jīng)濟結構和發(fā)展水平存在差異而形成互補),所以,一個綜合經(jīng)濟區(qū)通常由某一個發(fā)達地區(qū)(稱為“輻射源”)加上周圍的欠發(fā)達地區(qū)(稱為“受輻射區(qū)”)共同組成,即由輻射源和受輻射區(qū)共同組成一個“輻射圈”,一個綜合經(jīng)濟區(qū)就是一個輻射圈。

　　2.1.1北部沿海輻射圈(又稱“環(huán)渤海輻射圈”)

　　以沿海區(qū)的北段(京津冀魯遼)為輻射源,受輻射區(qū)主要是近海內(nèi)陸區(qū)中的 “環(huán)渤海后院區(qū)”(吉林、內(nèi)蒙古大部、山西),還有內(nèi)陸核心區(qū)的東北部(河南)。在全國五大輻射圈中,本輻射圈的情況最復雜,因為其內(nèi)部結構比較松散,實際上包含了3個相對獨立的亞輻射圈。①北向輻射圈:以遼中南地區(qū)為輻射源,其輻射范圍在東北的中、南部。②西向(北路)輻射圈:以京津唐地區(qū)為輻射源,其輻射范圍在華北的北部。③西向(南路)輻射圈:以膠東半島和膠濟沿線地區(qū)為輻射源,其輻射范圍在華北的南部。

　　2.1.2東部沿海輻射圈(又稱“長三角輻射圈”)

　　以沿海區(qū)的中段(滬蘇浙)為輻射源,受輻射區(qū)不僅包括近海內(nèi)陸區(qū)中的“長三角后院區(qū)”(安徽、江西北部),而且還擴展到內(nèi)陸核心區(qū)的東部(湖北、河南)。

　　2.1.3南部沿海輻射圈(又稱“珠三角輻射圈”)

　　以沿海區(qū)南段的廣東為輻射源,受輻射區(qū)主要是與廣東相鄰的各省(包括廣西、湖南、江西南部、海南,但不包括福建),還有內(nèi)陸核心區(qū)的東南部(湖北)。

　　2.1.4北方內(nèi)陸輻射圈

　　以內(nèi)陸核心區(qū)的北部(河南、陜西的關中地區(qū))為輻射源,以深遠內(nèi)陸區(qū)的北部(陜北、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古的阿拉善盟)為受輻射區(qū)。本輻射圈的范圍相當于大西北地區(qū)去掉新疆、加上河南。

　　2.1.5南方內(nèi)陸輻射圈

　　以內(nèi)陸核心區(qū)的南部(湖北、四川東部、重慶)為輻射源,以深遠內(nèi)陸區(qū)的南部(貴州、四川西部、云南的昭通地區(qū))為受輻射區(qū)。本輻射圈的范圍大致相當于西南地區(qū)去掉云南、加上湖北。

　　而未被納入上述五大輻射圈的地區(qū)又可分為四個獨立輻射區(qū):①遠東北的獨立輻射區(qū):黑龍江,內(nèi)蒙古的呼倫貝爾盟。②遠西北獨立輻射區(qū):新疆,西藏的阿里地區(qū)。③西南邊疆的獨立輻射區(qū):云南(昭通地區(qū)除外)。④東南沿海獨立輻射區(qū):主要是福建,在一定程度上也包括粵東、浙南。

　　近來,有學者(周一星、張莉,2003)通過對地域經(jīng)濟聯(lián)系(包括內(nèi)向型聯(lián)系和外向型聯(lián)系)的實證分析來劃定城市經(jīng)濟區(qū)[7](注:所謂城市經(jīng)濟區(qū),實際上是綜合經(jīng)濟區(qū)的一種表述形式)。如果把這種基于實證分析所得出的區(qū)劃方案與本方案加以對照便可發(fā)現(xiàn),兩者的絕大部分是相同或相近的。這說明本方案能夠經(jīng)得起實證分析的檢驗,與經(jīng)驗事實也大體吻合。

　　2.2 設計本方案的基本思路

　　2.2.1以沿海的三大經(jīng)濟重心區(qū)(長三角、珠三角、環(huán)渤海)作為輻射源,以鄰近這三者的內(nèi)陸省份作為受輻射區(qū),分別構建三個沿海輻射圈。由于沿海是我國的發(fā)達地區(qū),這里的三個重心區(qū)實力雄厚、能量巨大,為了充分發(fā)揮其輻射作用,在內(nèi)陸各省中,凡是距離海洋較近的都盡可能劃入沿海輻射圈。

　　2.2.2由于我國的陸地縱深大、東西向延伸的距離遠,僅靠東部沿海的幾個增長極,其輻射范圍難以涵蓋距海較遠的內(nèi)陸縱深地區(qū)。因此,在位于沿海重心區(qū)輻射半徑以外的內(nèi)陸縱深地區(qū),應自行培育增長極,并以此為中心構建內(nèi)陸輻射圈。

　　2.2.3 把內(nèi)陸縱深地區(qū)整合為南、北兩大輻射圈,是因為構建內(nèi)陸輻射圈應以中西部四個最大的城市群(武漢、成渝、關中、鄭洛汴)為核心。但與沿海三大重心區(qū)相比, 這幾個內(nèi)陸城市群的實力不強、發(fā)展水平不高。彌補此缺陷的辦法就是聯(lián)合。比較可行的是搞兩兩聯(lián)合。但究竟是沿南北向搞兩兩聯(lián)合(武漢+鄭洛汴、成渝+關中),還是沿東西向搞兩兩聯(lián)合(武漢+成渝、關中+鄭洛汴),筆者認為應選擇后者,因為這與我國區(qū)域發(fā)展梯度推移的方向相一致,與沿海增長極向內(nèi)陸傳導輻射能的方向相一致,與建設沿江經(jīng)濟帶和陸橋經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略相吻合。

　　2.2.4北方內(nèi)陸輻射圈的范圍相當于西北地區(qū)去掉新疆、加上河南,南方內(nèi)陸輻射圈則相當于西南地區(qū)去掉云南、加上湖北。之所以這樣安排,主要是考慮到西南、西北地區(qū)自身的輻射源(成渝、關中)實力有限,又因深居內(nèi)陸而得不到沿海發(fā)達地區(qū)的輻射,因此選擇鄂、豫兩省分別與西南、西北結合,旨在借助于這兩個中部經(jīng)濟大省來充實和加強西南、西北的輻射源,并充當沿海發(fā)達地區(qū)向西南、西北輻射的傳導器。而讓新疆和云南自立門戶是因為二者只要發(fā)揮自身的優(yōu)勢便可獲得所需的發(fā)展動力,所以并非一定要依賴關中、成渝的輻射。

　　2.2.5所謂 “獨立輻射區(qū)”,就是不屬于上述五大輻射圈的范圍,因而在區(qū)域經(jīng)濟格局中處于相對獨立的地位,既不能或不必接受其它地區(qū)的輻射,又不具備輻射其它地區(qū)的條件或能力。在四個獨立輻射區(qū)中,黑龍江、新疆、云南分別是東北、西北、西南這三大邊貿(mào)區(qū)的龍頭,三者都有可能不依賴其它增長極的輻射和帶動而自行闖出一條發(fā)展外向型經(jīng)濟的成功之路;另一個獨立輻射區(qū)是沿海的福建,該省雖然經(jīng)濟發(fā)達,但因受地理條件的限制,與外省的聯(lián)系相對較少。

　　2.2.6在制訂綜合經(jīng)濟區(qū)劃方案時,通常都要盡量避免不同經(jīng)濟區(qū)的范圍出現(xiàn)重疊。而在本方案中卻把鄂、豫兩省特意安排為多個輻射圈的重疊區(qū)──河南屬于三個輻射圈(北部沿海、東部沿海、北方內(nèi)陸),湖北也屬于三個輻射圈(東部沿海、南部沿海、南方內(nèi)陸)。之所以如此安排,一是基于鄂、豫兩省自身的特點,二是出于帶動西南、西北地區(qū)發(fā)展的需要。

　　因為鄂、豫兩省既擁有“天下之中”的地理區(qū)位,又是全國的交通中樞,所以最適合充當輻射傳導器的角色,即接受沿海地區(qū)的輻射并將其傳遞給西部的深遠內(nèi)陸地區(qū),從而起到承東啟西的作用。而正是出于承東啟西的需要,對鄂、豫兩省在不同的輻射圈中分別給予不同的定位(在沿海輻射圈中是作為受輻射區(qū),而在內(nèi)陸輻射圈中則充當輻射源)。

　　2.3 對部分省區(qū)的附加說明

　　山東雖然是北方第一經(jīng)濟大省,但缺乏象香港、上海、北京那樣的超級城市,山東諸港口的腹地也局限于本省,因而未能對內(nèi)陸省份起到應有的輻射和帶動作用。目前,山東在區(qū)域經(jīng)濟中的角色有點類似于福建那樣的獨立輻射區(qū)[8]。但與福建不同的是,山東與省外聯(lián)系不暢的原因并非不可抗的自然因素(如受到山地阻隔),而是因為交通建設不到位。要解決這個問題,應將山東省內(nèi)的交通網(wǎng)與我國北方主要的東西向運輸通道(尤其是隴海、蘭新線)實現(xiàn)全面對接。

　　僅靠陜西關中地區(qū)來輻射和帶動地域遼闊的大西北,這顯然力不從心。因此,以河南來充當關中地區(qū)的強大后盾,把中西部第一經(jīng)濟大省與全國著名的科技、高教和軍工大省結合起來,由兩者共同帶動大西北(新疆除外)的發(fā)展, 由此而形成的輻射圈稱為“北方內(nèi)陸輻射圈”。河南既是大西北通往華東、華中和華南的必經(jīng)之地[9],又可把沿海發(fā)達地區(qū)的輻射能傳遞給大西北。作為一個自然資源并不豐富的人口大省,隨著工業(yè)化進程的全面推進,今后河南對資源性產(chǎn)品的需求將與日俱增,而作為內(nèi)陸省份又不象沿海地區(qū)那樣便于從海外獲取資源和市場。

　　因此,今后河南的原料供給和產(chǎn)成品銷售將愈來愈多地仰賴西北各省,從而為建成陸橋經(jīng)濟帶奠定堅實的基礎。由于關中、鄭洛汴這兩大城市群相距較近,預計今后將東西銜接、首尾相連,沿著隴海線形成東起開封、西至寶雞的城市連綿帶,成為北方內(nèi)陸地區(qū)最大的城市帶,也是陸橋經(jīng)濟帶的主體與核心。

　　過去,人們常把江西、湖南與湖北一起劃入華中經(jīng)濟區(qū)。其實,湘、贛二省的首要經(jīng)濟聯(lián)系對象分別是廣東和浙江[10]。因此,本方案把湘、贛劃入沿海輻射圈,以便充分發(fā)揮珠三角和長三角的輻射作用。

　　雖然湖北不與沿海省份接壤,但作為全國的交通中樞,有通往長三角和珠三角的大容量運輸通道。作為全國實力最強的兩大增長極,長三角和珠三角的輻射范圍不僅涵蓋與之相鄰的近海內(nèi)陸區(qū),而且可進一步延伸到內(nèi)陸縱深的湖北。湖北一向被視為中部經(jīng)濟發(fā)展的龍頭,擁有我國內(nèi)地最大的城市武漢,今后也可能會形成一個頗有份量的增長極。但因位于其東、南的各省已被納入沿海輻射圈,武漢的輻射作用應主要針對西、北這兩個方向(注:河南和四川均以湖北為首要經(jīng)濟聯(lián)系對象 [11]),以便在長三角與我國西部、珠三角與我國北方之間充當輻射傳導器。隨著三峽建庫后川江航運能力的提升、沿江鐵路(宜昌—萬州)段的建設和“西電東輸”中通道的啟動,今后湖北與川、渝的經(jīng)濟聯(lián)系將更趨密切,從而為武漢、成渝兩大城市群聯(lián)手打造沿江經(jīng)濟帶(西段)奠定堅實的基礎。

　　福建地處長三角和珠三角之間,但作為沿海發(fā)達地區(qū),有自己的出�？�,也具備自我發(fā)展的能力,因而不象內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)那樣依賴長三角或珠三角的輻射。另一方面,福建對其它省份也很難產(chǎn)生輻射。因武夷山橫亙于西、仙霞嶺盤踞于北,與外省的聯(lián)系受阻;唯一與福建接壤的內(nèi)陸省份──江西已納入珠三角和長三角的輻射范圍。因此,對福建來說,最主要的輻射現(xiàn)象發(fā)生在省內(nèi),即閩東南對閩北、閩中、閩西的輻射。今后,如果海峽兩岸實現(xiàn)“三通”并逐漸走向經(jīng)濟一體化,福建就有可能與臺灣共同組成一個綜合經(jīng)濟區(qū),其范圍除了閩、臺之外,還可能包括粵東、浙南。

　　東北三省資源互補、經(jīng)濟聯(lián)系密切,具有較完整的地域結構,因此歷來被視為統(tǒng)一的東北經(jīng)濟區(qū)。為什么本方案把東北一分為二,單獨把黑龍江劃出去列為獨立輻射區(qū)?這一是因為“遼老大”自改革開放以來發(fā)展相對較慢,在全國的經(jīng)濟地位大大下降,這嚴重影響了它對周邊地區(qū)的輻射能力;二是因為東北的多種自然資源經(jīng)長期大規(guī)模開發(fā)后漸趨枯竭,資源型產(chǎn)業(yè)整體萎縮,其礦產(chǎn)品和能源的進口依存度將愈來愈大,因分別從南(經(jīng)海路)、北(經(jīng)陸路)兩個方向輸入而形成南、北兩大供應圈。

　　黑龍江雖然地處內(nèi)陸,卻擁有東出、西進、南下等多條外貿(mào)通道,可實行全方位的對外開放。因此,哈爾濱在20世紀前期曾經(jīng)是著名的國際大都市。當時在中國東北有兩個雙核結構并存(沈陽—大連、哈爾濱—海參崴)。雖然黑龍江的經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢只是體現(xiàn)在對俄貿(mào)易上,但俄羅斯是一個大國,市場容量相當可觀,又因為畸形的經(jīng)濟結構,農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)很不發(fā)達,消費品供應嚴重依賴進口 (在西伯利亞和遠東地區(qū)尤其如此),這對于黑龍江發(fā)展外向型經(jīng)濟十分有利。憑借這樣的優(yōu)勢,黑龍江便具備了自立門戶、自我發(fā)展的條件和潛力,因而有必要、也有可能將其單列為一區(qū)。

　　新疆經(jīng)濟發(fā)展的不利因素是缺水和地理位置過于偏遠。因遠離內(nèi)地各省,新疆得不到發(fā)達地區(qū)的輻射。人口不多,場容量有限,又因為運距長、運費高而難以打入內(nèi)地市場。但是,新疆位于“四亞”(東亞、中亞、北亞、南亞)結合部,與8個鄰國接壤,還可經(jīng)大陸橋通往西亞、歐洲。由于中亞各國的經(jīng)濟結構畸形、單一,對外來商品的依賴性較大,其市場容量相當可觀。中亞還有豐富的自然資源,并且在資源品種上與新疆互補。因此,與黑龍江一樣,新疆也可利用鄰國的資源和市場大做文章。象新疆這樣的邊遠省區(qū),只有“以外補內(nèi)” (以發(fā)展外向型經(jīng)濟來彌補遠離內(nèi)地市場的缺陷)才能真正做到揚長避短。

　　以往,云南總是與貴州一起被納入以四川為龍頭的西南經(jīng)濟區(qū)。雖然四川也算是一個人口和經(jīng)濟大省,但并不是經(jīng)濟強省,更不是富省。在四川(包括重慶)內(nèi)部,大部分地區(qū)的經(jīng)濟水平不高。因此,除了帶動省內(nèi)的大片欠發(fā)達地區(qū)之外,成渝都市圈可能尚有余力輻射和帶動貴州一省,但要帶動云、貴兩省就有點力不從心了。

　　云、貴兩省相比,貴州的經(jīng)濟水平更低,但與成渝地區(qū)相距更近、交通條件也稍好一些,因而比云南更需要、也更有條件接受成渝都市圈的輻射和帶動。但是另一方面,云南也擁有貴州所不具備的優(yōu)勢。因位于“三亞”(東亞、東南亞、南亞)結合部,并且是我國開辟印度洋出�？诘谋亟�(jīng)通道,云南發(fā)展外向型經(jīng)濟的條件優(yōu)越、潛力巨大。當然,要利用和發(fā)揮這一優(yōu)勢,前提是搞好相關的交通建設(如泛亞鐵路、中印緬鐵路、中緬輸油管)。

　　與新疆不同,內(nèi)蒙古和西藏都不能成為獨立輻射區(qū)。因為內(nèi)蒙古地跨“三北”,其東、中、西部分別與東北、華北、西北的鄰省聯(lián)系密切,而其自身則不能構成一個單獨的經(jīng)濟區(qū)。西藏則因為缺乏必要的產(chǎn)業(yè)基礎、經(jīng)濟規(guī)模太小(不及新疆的1/10)、對內(nèi)地的依賴性太大而不可能成為獨立輻射區(qū)(注:即使整個青藏高原也不足以構成一個單獨的經(jīng)濟區(qū))。由于距離和交通上的原因,西藏與新疆一樣也得不到內(nèi)地的輻射。從這個意義上來說,西藏不屬于任何一個輻射圈。但是作為全國各省共同的支援對象,西藏又處于所有各大輻射圈的共同影響下。而在西藏,阿里地區(qū)的情況又有點特殊,因其對外聯(lián)系主要靠新藏公路,在經(jīng)濟上附屬于新疆,故應劃入遠西北獨立輻射區(qū)。

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