淺談從老年人需求看我國老齡化的對策
【摘要】：我國在經(jīng)濟不太發(fā)達的條件下進入了老齡型社會，老齡化成為我國的一個趨勢特征，老年人口已經(jīng)形成一個有特殊需求的龐大群體。老年人的生理需求、安全需求、歸屬與愛的需求、尊重需求、自我實現(xiàn)的需求既有普遍性又有特殊性。根據(jù)老年需求，結(jié)合我國國情，進一步挖掘養(yǎng)老金渠道，開展和加強社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)，開發(fā)老年消費市場，鼓勵老年人"老有所為""老有所學(xué)"等等措施已成為解決我國老齡化趨勢問題的當(dāng)務(wù)之急。
【關(guān)鍵詞】：老齡化; 老年人需求; 對策
我國已于20世紀末進入人口老齡化國家的行列，全國65歲以上老年人口超過人口總數(shù)的7%。人口老齡化的主要特征可以概括為"二大三高"，即：高速;高齡;老人數(shù)量大;老年撫養(yǎng)比大;地區(qū)差異大。
我國在經(jīng)濟不太發(fā)達的條件下進入了老齡型社會，老齡化成為我國的一個趨勢特征，老年人口已經(jīng)形成一個有特殊需求的龐大群體。而老年人的生理需求、安全需求、歸屬與愛的需求、尊重需求、自我實現(xiàn)的需求既有普遍性又有特殊性。社會經(jīng)濟發(fā)展的實際，特別是老年人的養(yǎng)老意愿和需求，應(yīng)該成為社會養(yǎng)老保障制度設(shè)計的基本依據(jù)。從而有助于我國安全度過人口老齡化高峰，在社會經(jīng)濟發(fā)展允許的范圍內(nèi)，最大限度地滿足老年人口的基本物質(zhì)和文化生活的需要，建立老年人所需要的、社會經(jīng)濟發(fā)展條件允許的養(yǎng)老保障制度。
因此，文章針對我國老齡化的發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合老年人口養(yǎng)老意愿和需求提出以下幾種對策建議：
第一，應(yīng)進一步挖掘養(yǎng)老資源，建立穩(wěn)定的資金來源渠道，準備充足的養(yǎng)老金，為兩種體制平穩(wěn)過渡創(chuàng)造條件
近年來，我國各地普遍存在養(yǎng)老金嚴重不足并呈逐年擴大趨勢的問題，難以切實保障老齡群體的基本生活需要。養(yǎng)老金的不足使現(xiàn)行養(yǎng)老保險體制運行已面臨財務(wù)危機并影響到社會保障制度的正常運轉(zhuǎn)。那么，進一步挖掘養(yǎng)老資源，建立穩(wěn)定的資金來源渠道，準備充足的養(yǎng)老金就勢在必行。我們可以通過建立健全財政轉(zhuǎn)移制服制度，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，使財政支出向社會保障支出傾斜;改革養(yǎng)老保險制度，用繳稅制代替繳費制;增加稅收渠道，彌補資金缺口;以及變現(xiàn)國有資產(chǎn)等方式解決養(yǎng)老金不足的問題，在此不再贅述。
第二，建立健全社區(qū)服務(wù)體系，滿足老齡人口的各方面生活需要，彌補資金不足的缺欠
社會保障包括社區(qū)服務(wù)保障和資金來源保障兩方面，社區(qū)服務(wù)保障是社會保障的重要支撐和待遇水平的實現(xiàn)手段，也是資金來源保障的重要補充。目前我國很多地區(qū)的社區(qū)服務(wù)體系既不健全、又嚴重脫離老齡群體的需要，脫離老年人口的經(jīng)濟承受能力，并且服務(wù)設(shè)施少、質(zhì)量差。全面掌握老年群體需要，了解社會各方面的承受能力，從實際出發(fā)發(fā)展老年人口所需要的社區(qū)服務(wù)業(yè)，是現(xiàn)在就需要擺上日程的重要工作。
第三，建立以居家養(yǎng)老為主、社區(qū)照料為輔的養(yǎng)老制度，努力實現(xiàn)以居家養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的有機結(jié)合
在目前的條件下，把所有的老年人都趕出家門進入社會福利院既是不可能的、也是不現(xiàn)實的。家庭養(yǎng)老的最大挑戰(zhàn)，是隨著家庭結(jié)構(gòu)的變遷，導(dǎo)致養(yǎng)老人力資源的持續(xù)萎縮。開展社區(qū)照料養(yǎng)老服務(wù)，既可以解決家庭養(yǎng)老的困難，又可以促進再就業(yè)，還可以改善社會風(fēng)氣，穩(wěn)定社會秩序。社區(qū)照料的服務(wù)質(zhì)量問題，是這一制度成敗的關(guān)鍵。應(yīng)該制定計劃，出臺社區(qū)照料服務(wù)條例，規(guī)范服務(wù)秩序，同時對有志于此的服務(wù)人員進行培訓(xùn)，滿足服務(wù)對象的需求。
第四，開發(fā)老年消費產(chǎn)業(yè)，改善老年人生活質(zhì)量
目前全國有一億多的老年人，是一個很大的消費群體，但長期以來，老年人需要的商品奇缺，精神文化生活單調(diào)貧乏，據(jù)調(diào)查，有90%左右的老人對現(xiàn)在的老年消費品不滿意，老年人的消費額占的比例很小，主要原因是消費市場對老年人消費的特點、潛力還未引起社會的足夠重視。據(jù)估算，城市老年人的人均消費額約為6000多元，消費總額就有2700億元，占城市消費額10%左右。這是低估的不全面數(shù)字，如按城鎮(zhèn)離退休人員一年的離退休金就達3440億元(不包括醫(yī)療費及其化)，按80%消費就是2750億元，社會上還有不拿退休金的老人和農(nóng)村老人約有6200多萬人，按居民最低消費額2000元計算，就有 1240億元，城鄉(xiāng)共計約4000億元，占居民消費總額只有8.2%，這還是低水平的消費，亟待進一步開發(fā)。發(fā)達國家老齡產(chǎn)業(yè)已成功地走向市場，老年人的公共支出是年輕人的三倍，己成為占第三產(chǎn)業(yè)比重很大的產(chǎn)業(yè)，相比而言，我國尚處于創(chuàng)建階段，發(fā)展的空間和潛力是很大的，為提高老年人的生活質(zhì)量，面對日益龐大的老年消費群體，有關(guān)部門應(yīng)對發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)高度重視，把它作為擴大內(nèi)需的一個重要方面，制訂發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持老齡產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)老年人的特點和需要提供專用商品及精神文化用品、保健用品、老年服務(wù)業(yè)、咨詢業(yè)及旅游業(yè)等，都是大有發(fā)展?jié)摿Φ睦夏晗M產(chǎn)業(yè)。預(yù)測在十年之后，現(xiàn)在五十多歲的人進入老齡社會以后，他們的收入水平高，老年市場的巨大購買力將會充分顯示出來。
第五，充分利用老年人才，積極推動支持老年人再就業(yè)與再學(xué)習(xí)，實現(xiàn)"老有所為"與"老有所學(xué)"
據(jù)調(diào)查，我國現(xiàn)有離退休人員中科技人員約有600多萬人，占全部科技人才的五分之一，其中70歲以下具有高中級職稱、身體健康、有能力繼續(xù)發(fā)揮作用的約有200多萬人，隨著離退休人員的迅速增長，老年人才的隊伍將不斷擴大。這是一筆寶貴的人才資源，他們兒十年知識的積累，有扎實的知識功底，有豐富的實踐經(jīng)驗。目前我國中高級人才缺口很大，有關(guān)專家指出，到2010年，我國對人才的需求將達到一億人，在人才競爭激烈、嚴重不足的情況下，應(yīng)充分利用老年人才資源，不僅可為現(xiàn)代化建設(shè)作貢獻，也可為老年人增加收入，提高生活質(zhì)量，建議對老年人才舉辦各種招聘會吸納外，還應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點，適當(dāng)對某些行業(yè)延長退休年齡或進行返聘等多種辦法吸納老年專業(yè)人才。此外，鼓勵老年人"老有所學(xué)"有利于改善老年人的精神健康狀況，提高老年人素質(zhì)，從而也有益于家庭和社會。
第六，應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚中華民族尊老養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步強化青少年一代的尊老愛老意識，努力維持家庭養(yǎng)老制度，為迎接老齡化高峰的更大沖擊創(chuàng)造雄厚的人力資源條件
目前老年人受尊敬的程度已有下降，受市場經(jīng)濟的利益驅(qū)動規(guī)律的影響，家庭養(yǎng)老的社會基礎(chǔ)在不斷削弱。青少年一代敬老愛老意識的匱乏，致使家庭養(yǎng)老制度面臨嚴峻挑戰(zhàn)，問題如不解決，家庭將難以繼續(xù)承擔(dān)養(yǎng)老的主體責(zé)任。盡早采取必要的手段教育青少年尊老愛老，鞏固家庭養(yǎng)老制度，是具有戰(zhàn)略意義的理性選擇。
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