論建筑工程項(xiàng)目管理體系的建立及實(shí)施策略
1、引言
工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容是“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”,即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制,合同管理、安全管理和組織協(xié)調(diào)。其中,“三控制”是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。因此,管理工作的重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到工程項(xiàng)目管理上,堅(jiān)持以安全質(zhì)量為重點(diǎn),以合同管理為核心、以成本管理為手段、以經(jīng)濟(jì)和社會效益為最終目的,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化,從而全面提升項(xiàng)目管理水平。
2、目前工程項(xiàng)目管理的重要性分析
目前從理論上講,業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù),但是從技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上,業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無法相比的,對投資方而言,要配建各專業(yè)齊全的基建管理班子,是很不經(jīng)濟(jì)的舉措。正因?yàn)檫@樣,工程項(xiàng)目管理企業(yè),則為業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑,這也是工程項(xiàng)目得以發(fā)展的基礎(chǔ),項(xiàng)目管理的重要性表現(xiàn)如下:
(1)對工程進(jìn)行全過程管理,強(qiáng)化了管理職能。工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理代表業(yè)主方,按照雙方合約的規(guī)定對整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù);而我國很長時(shí)間施行的工程監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)、技能服務(wù),不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé),而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改革原有的建設(shè)管理模式。
(2)可以培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書階段就開始了,歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目評估等一系列過程,因此有高智能、高素質(zhì)人才的需求,并能提供這些人才得以鍛煉的平臺。建立合理的人才結(jié)構(gòu),采取積極的措施,引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套,功能補(bǔ)全。
(3)建立管理標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范管理措施。各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范,項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來,體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì),這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊,成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源。
(4)注重市場開拓,適應(yīng)發(fā)展需要。目前在我國的建筑市場上不可能將項(xiàng)目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來完成,即使已經(jīng)轉(zhuǎn)型過來的項(xiàng)目管理公司也不可能接手工程項(xiàng)目的全部管理,但是作為有實(shí)力的建設(shè)監(jiān)理公司承擔(dān)這些工作則是今后的發(fā)展方向。
3、工程項(xiàng)目管理體系的建立與實(shí)施內(nèi)容
(1)建立項(xiàng)目管理組織。建筑工程項(xiàng)目管理的主體是項(xiàng)目部,項(xiàng)目管理的第一步是建立項(xiàng)目管理的組織一項(xiàng)目部。針對工程項(xiàng)目的不同規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度,確定管理層次和跨度,既要保證能達(dá)到管理的目的,又能節(jié)約管理成本。根據(jù)項(xiàng)目組織原則和工作內(nèi)容,確定稱職的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)(項(xiàng)目部),根據(jù)工作需要選配合格的項(xiàng)目管理人員,明確各成員的分工和責(zé)任,確定各個(gè)工程階段的項(xiàng)目管理內(nèi)容,制定項(xiàng)目管理制度和管理辦法。
(2)進(jìn)行項(xiàng)目管理前期規(guī)劃。項(xiàng)目管理策劃是對項(xiàng)目組織、內(nèi)容、方法、步驟及重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測和決策,做出具體安排的綱領(lǐng)性文件。根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)容及投資計(jì)劃,確定管理的重點(diǎn)和難點(diǎn),列出項(xiàng)目管理工作清單,并根據(jù)工程建設(shè)不同階段的要求,選擇適當(dāng)?shù)墓芾硎侄魏头椒,制定?xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃,工作的目標(biāo)、程序、深度、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和質(zhì)量都要有明確規(guī)定。
(3)確定項(xiàng)目管理的具體實(shí)施內(nèi)容。
、夙(xiàng)目建議書階段。項(xiàng)目建議書是為項(xiàng)目的立項(xiàng)服務(wù),由項(xiàng)目發(fā)起單位提出并撰寫,項(xiàng)目立項(xiàng)通常是由決策層決定,項(xiàng)目部一般不參與。
、诳尚行匝芯侩A段。成立項(xiàng)目部,明確可研階段的工作要求,進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研,考察項(xiàng)目建設(shè)的必要性問題。為保證可行性研究的質(zhì)量,項(xiàng)目部要做好準(zhǔn)備工作,占有充分信息資料,進(jìn)行科學(xué)分析比選論證,提出項(xiàng)目可能存在的問題,提出有效的項(xiàng)目方案。項(xiàng)目部組織撰寫項(xiàng)目可研報(bào)告,經(jīng)過評審,同意項(xiàng)目的實(shí)施后,進(jìn)入編制設(shè)計(jì)圖階段。
③設(shè)計(jì)階段。a.編制擬定詳細(xì)設(shè)計(jì)要點(diǎn),擇優(yōu)選擇勘查、設(shè)計(jì)單位。b.組織勘察工作,審查勘查單位提供的勘察大綱和勘察成果。c.向設(shè)計(jì)單位提供完整、可靠的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料。d.需要進(jìn)行專項(xiàng)報(bào)建的項(xiàng)目,委派專門人員進(jìn)行報(bào)建工作,并要求設(shè)計(jì)單位根據(jù)批復(fù)意見完善設(shè)計(jì)。e.檢查設(shè)計(jì)進(jìn)度,對設(shè)計(jì)確定的項(xiàng)目的使用功能、對生產(chǎn)工作的滿足程度進(jìn)行評價(jià)。
審查設(shè)計(jì)文件,重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)文件的深度是否滿足實(shí)際施工工作開展的要求,各專業(yè)的設(shè)計(jì)圖紙是否滿足設(shè)計(jì)要求!陮彶樵O(shè)計(jì)單位編制的投資概算和施工圖預(yù)算,確保預(yù)算不超過概算。
、芙ㄔO(shè)準(zhǔn)備階段。a.開展項(xiàng)目單體的報(bào)建工作。b.項(xiàng)目部配合組織或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),依法進(jìn)行施工單位和監(jiān)理單位的招投標(biāo)工作。c.參與合同條款的協(xié)商談判,配合施工和監(jiān)理合同的簽訂。d.參與由專項(xiàng)部門負(fù)責(zé)的物資采購和設(shè)備招標(biāo)。
、萁ㄔO(shè)實(shí)施階段。a.提供“三通一平”的施工條件,審批開工手續(xù);審查監(jiān)理單位提交的監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則;審批預(yù)算,確定工程預(yù)算價(jià)。b.組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位與施工單位進(jìn)行技術(shù)交底、圖紙會審和管線調(diào)查。c.監(jiān)督檢查監(jiān)理單位對工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全方面的工作,及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問題,檢查監(jiān)理單位和施工單位對施工文件資料的收集整理工作,并針對監(jiān)理工作制定考核辦法和要求。d.督促監(jiān)理單位和施工單位對施工中可能出現(xiàn)的危及安全生產(chǎn)的事件做好應(yīng)急預(yù)案;對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查,制止違規(guī)現(xiàn)象,并要求監(jiān)理負(fù)責(zé)檢查整改工作。e.督促監(jiān)理和施工單位及時(shí)做好施工進(jìn)度的上報(bào)工作,按照合同約定審批工程驗(yàn)工。嚴(yán)格控制工程變更,避免由于工程管理工作不到位而造成的變更,以避免出現(xiàn)結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象。
、 竣工驗(yàn)收階段。該階段主要任務(wù)是組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、使用單位、接收單位對工程進(jìn)行正式驗(yàn)收。監(jiān)督施工單位在規(guī)定期限內(nèi)向業(yè)主辦理工程移交手續(xù);督促檢查監(jiān)理、施工單位竣工資料的整理歸檔和移交:審查竣工結(jié)算,辦理工程決算;監(jiān)督監(jiān)理單位及施工單位在工程保修期內(nèi)履行應(yīng)盡的義務(wù)。
4、工程項(xiàng)目管理實(shí)施過程中的強(qiáng)化措施
(1)健全組織機(jī)構(gòu)、明確管理職責(zé)是規(guī)范工程項(xiàng)目管理的前提工程項(xiàng)目實(shí)施階段,每一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模大小和類別,配備相應(yīng)的管理力量,組建高效精干的項(xiàng)目管理班子,并按各自的職責(zé)明確相應(yīng)責(zé)任。
加強(qiáng)對項(xiàng)目管理班子的監(jiān)管,項(xiàng)目管理班子成員必須經(jīng)過企業(yè)有關(guān)部門考察,按規(guī)定程序發(fā)文聘任。選配項(xiàng)目管理班子時(shí),應(yīng)注意知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、決策才能等方面的優(yōu)勢互補(bǔ)、合理搭配,以提高項(xiàng)目管理能力。
保持項(xiàng)目管理班子的穩(wěn)定性,項(xiàng)目管理班子一經(jīng)確定,不允許隨意變動,項(xiàng)目經(jīng)理更不得隨意撤換;若遇特殊情況確需調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)理時(shí),須經(jīng)全面審計(jì),分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任,建立責(zé)任追究制。
(2)健全完善制度是規(guī)范工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。
①完善安全質(zhì)量保障機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn),所有工程項(xiàng)目必須編制施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、安全質(zhì)量計(jì)劃目標(biāo),實(shí)行安全質(zhì)量技術(shù)交底制。 嚴(yán)格項(xiàng)目質(zhì)量控制,制定施工準(zhǔn)備、施工過程、竣工驗(yàn)收等各階段的質(zhì)量控制辦法。
、邔(shí)行資金集控管理。項(xiàng)目內(nèi)部成立資金結(jié)算中心,對項(xiàng)目資金進(jìn)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)配、監(jiān)督控制,提高資金使用效率。內(nèi)部應(yīng)為每一個(gè)項(xiàng)目設(shè)立專戶進(jìn)行資金結(jié)算,項(xiàng)目部所有資金往來均通過資金結(jié)算中心辦理,特殊情況除外。項(xiàng)目部工程款進(jìn)入后,企業(yè)內(nèi)部銀行按項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定,扣除一定比例的上交額后,再轉(zhuǎn)入該項(xiàng)目賬戶。
、垡(guī)范項(xiàng)目合同管理。項(xiàng)目管理是以實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)和獲取最大經(jīng)濟(jì)效益為根本目標(biāo)的管理活動。因此,必須建立完善的合同管理體系,并將合同管理融入工程項(xiàng)目施工全過程。規(guī)范各類合同文本,建立合同簽訂前的審核會簽、登記備案和合同執(zhí)行過程中的信息反饋、檢查監(jiān)督制度,并對合同的簽約、履約實(shí)行過程監(jiān)控。在合同簽約前,組織有關(guān)人員研究合同條款,認(rèn)真分析,權(quán)衡利弊,盡量規(guī)避(上轉(zhuǎn)346頁)(下接362頁)風(fēng)險(xiǎn);在施工各階段,對各作業(yè)層次的合同執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào),監(jiān)督指導(dǎo);系統(tǒng)地積累合同執(zhí)行過程的各種信息資料,建立詳細(xì)臺賬,如工程項(xiàng)目施工過程中,一旦工程有變更,應(yīng)及時(shí)辦理施工簽證和聯(lián)系單,收集所有與合同有關(guān)的資料,確保項(xiàng)目的合法收益。加強(qiáng)合同的索賠管理,注意索賠時(shí)效性,落實(shí)責(zé)任人員組織索賠,避免項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利益受損失。
、芗訌(qiáng)項(xiàng)目成本控制。建立項(xiàng)目成本造價(jià)控制管理中心,制定具體可操作的控制管理辦法,形成以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的完整的項(xiàng)目造價(jià)控制系統(tǒng)。項(xiàng)目部根據(jù)工程項(xiàng)目的造價(jià)總體控制目標(biāo),結(jié)合施工實(shí)際情況,合理確定項(xiàng)目目標(biāo)成本;明確成本管理職責(zé),簽訂項(xiàng)目成本控制責(zé)任書,落實(shí)項(xiàng)目成本控制措施,將各分部分項(xiàng)工程的目標(biāo)成本分解到每一單項(xiàng)。
優(yōu)化資源配置,材料、設(shè)備采購和施工單位實(shí)行公開市場競標(biāo),擇優(yōu)選用。管理費(fèi)用采取定額包干使用,降低非生產(chǎn)性支出。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,制定人工、材料、機(jī)械、間接費(fèi)等核算辦法。建立工程項(xiàng)目核算賬表,對工程項(xiàng)目實(shí)行分段分項(xiàng)核算。定期開展項(xiàng)目成本分析,對比實(shí)際成本與目標(biāo)成本存在的差異,尋找差異產(chǎn)生的原因,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并糾正偏差,控制和降低各項(xiàng)費(fèi)用開支。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,加強(qiáng)結(jié)算審核與管理,促進(jìn)造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 .⑤加快項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新。建立技術(shù)進(jìn)步責(zé)任體系,加大技術(shù)創(chuàng)新投入,推廣應(yīng)用新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù);組織開展技術(shù)攻關(guān).對施工中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展科技攻關(guān):總結(jié)推廣技術(shù)創(chuàng)新成果,形成項(xiàng)目技術(shù)不斷完善積累的機(jī)制。重獎技術(shù)創(chuàng)新有功人員.采取有效措施,聚積人才,讓人人有用武之地,使人才引得進(jìn)、留得住。
(3)加大監(jiān)控力度、嚴(yán)格考核兌現(xiàn)是規(guī)范工程項(xiàng)目管理的保證。
、俾鋵(shí)項(xiàng)目審計(jì)制度。對項(xiàng)目進(jìn)行事前、事中和竣工審計(jì),將審計(jì)貫穿于工程項(xiàng)目施工的全過程,形成有效的監(jiān)督約束機(jī)制。突出過程審計(jì),在工程施工過程中,每月每季都對項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控,內(nèi)容包括工期、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金、成本核算、材料采購、人工費(fèi)支付、依法納稅等,并對每一項(xiàng)細(xì)致檢查,認(rèn)真考核,堵塞漏洞。通過審查項(xiàng)目部的生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行,核定項(xiàng)目部完成的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),提出整改意見,并對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測。
②建立嚴(yán)格有序的考核體系。工程項(xiàng)目竣工后,及時(shí)全面審定項(xiàng)目部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成狀況?偨(jīng)濟(jì)師會同工程管理、預(yù)結(jié)算、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門組成經(jīng)濟(jì)考核小組,對照項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行全面細(xì)致的考核,實(shí)施主指標(biāo)和輔助指標(biāo)考核,主指標(biāo)即根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模確定的控制指標(biāo)基數(shù)。輔助指標(biāo)為項(xiàng)目安全、質(zhì)量、工期控制等。
5、結(jié)束語
綜上所述,工程項(xiàng)目管理要收到預(yù)期效果,離不開人的要素。要不斷通過各種管理手段創(chuàng)建有團(tuán)隊(duì)精神、有戰(zhàn)斗力的項(xiàng)目管理隊(duì)伍,采用各種激勵措施和培訓(xùn)手段,不斷提高項(xiàng)目管理人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì),增強(qiáng)項(xiàng)目管理能力,提高項(xiàng)目管理的水平,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的預(yù)期目標(biāo)。
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