論網(wǎng)絡(luò)空間中未成年人保護(hù)的多元化策略論文

　　隨著我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間治理力度的不斷加大，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)未成年人保護(hù)的探索也進(jìn)入新階段：《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》已納入立法計(jì)劃，2011年國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室取代廣電總局、新聞出版總署等統(tǒng)一負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的審批和日常監(jiān)管。在此背景下，本文總結(jié)了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)未成年人的保護(hù)情況及發(fā)展走向，認(rèn)為保護(hù)策略需要朝著更加多元化的方向發(fā)展。

　　制定法律是重要手段

　　在我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)中，更多條款涉及的是對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的管制，如《預(yù)防未成年人犯罪法》第三十一條所規(guī)定的：任何單位和個(gè)人不得利用通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方式提供前款規(guī)定的危害未成年人身心健康的內(nèi)容及其信息。

　　網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使各種信息得以自由流動(dòng)，兒童成為網(wǎng)絡(luò)信息的消費(fèi)者;某些特定信息可能對(duì)兒童的成長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面作用，但對(duì)此類特定信息的攔截又可能損害其他群體信息獲取的權(quán)利。法律的強(qiáng)制性與剛性使得保障成年人權(quán)利與維護(hù)未成年人權(quán)益不易協(xié)調(diào)，這讓我們意識(shí)到法律在未成年人保護(hù)方面的重要性但不具唯一性。

　　技術(shù)管理是輔助手段

　　1. 攔截有害內(nèi)容。我國(guó)在有害內(nèi)容攔截方面采取的相應(yīng)措施，并沒(méi)有針對(duì)未成年人。而此策略在國(guó)外已經(jīng)實(shí)施并取得一定的成效：2014 年7 月英國(guó)“公開(kāi)權(quán)利組織”公布的一份報(bào)告稱，他們調(diào)查了超過(guò)10 萬(wàn)家網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)被網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商過(guò)濾器屏蔽的網(wǎng)站數(shù)量約為1.9 萬(wàn)，包括黃色、暴力等不適宜兒童訪問(wèn)的網(wǎng)站。

　　在我國(guó)，針對(duì)未成年人群體進(jìn)行內(nèi)容的攔截，需要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商進(jìn)行政策方面的制約。有害內(nèi)容的攔截或?qū)⒋偈刮覈?guó)政府、相關(guān)機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商的合作。

　　2. 安裝過(guò)濾軟件。過(guò)濾軟件可以自動(dòng)過(guò)濾黃色等不良信息、控制上網(wǎng)時(shí)間、管理聊天交友、管理電腦游戲等功能。如“綠壩·花季護(hù)航”是由我國(guó)政府出資購(gòu)買，供社會(huì)免費(fèi)下載和使用的一款保護(hù)未成年人健康上網(wǎng)的計(jì)算機(jī)終端過(guò)濾軟件。但是這款軟件還沒(méi)有普及，許多家長(zhǎng)還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到安裝過(guò)濾軟件的必要性。

　　由此可見(jiàn)，技術(shù)手段的實(shí)施雖然成效快、靈活度高，但是仍然需要利益牽涉方的支持。目前我國(guó)政府雖然單方面推出了過(guò)濾軟件，但是并沒(méi)有充分集結(jié)社會(huì)各方力量宣傳推廣。

　　3. 實(shí)行內(nèi)容分級(jí)制。內(nèi)容分級(jí)制需要商業(yè)內(nèi)容提供商根據(jù)內(nèi)容分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)的內(nèi)容進(jìn)行分級(jí)，凡是不適宜未成年人的內(nèi)容都需要在后臺(tái)進(jìn)行控制。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，涉及到手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商需要在未成年人購(gòu)買設(shè)備時(shí)進(jìn)行年齡的核實(shí)。凡是不滿18 周歲的購(gòu)買用戶，商業(yè)內(nèi)容提供商都需要遵守內(nèi)容分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行管制。而電腦設(shè)備不能夠像手機(jī)一樣在購(gòu)買過(guò)程中即可確定身份，未成年人處于隱性的使用狀態(tài)。這需要在互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)領(lǐng)域比如電腦游戲、社交網(wǎng)站實(shí)行身份驗(yàn)證，政府與互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)在這一領(lǐng)域擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任。

　　2014 年11 月26 日，北京市網(wǎng)信辦、首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)召集50 多家移動(dòng)客戶端、APP 工場(chǎng)簽署《北京市移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序公眾信息服務(wù)自律公約》和《承諾書(shū)》，大力整治APP 亂象，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間治理正朝著合作共贏的方向發(fā)展。

　　未成年人媒介素養(yǎng)教育需要社會(huì)各界重視

　　要營(yíng)造安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，關(guān)鍵在于網(wǎng)民媒介素養(yǎng)的提高。隨著新一代的不斷成長(zhǎng)，他們將是未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的營(yíng)造者。接受媒介素養(yǎng)教育能夠增強(qiáng)他們的網(wǎng)絡(luò)信息辨析能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息懷疑精神以及道德素養(yǎng)。

　　媒介素養(yǎng)教育需要政府政策的支持，這能夠?yàn)榻逃�的�?shí)施提供強(qiáng)大的政策保障，但政府需要扮演的不是控制者的角色而是宏觀主導(dǎo)、微觀放手的協(xié)調(diào)者的角色。

　　在政府部門以外，還需要社會(huì)各界的參與，如針對(duì)學(xué)校，可以在義務(wù)教育階段開(kāi)設(shè)媒介素養(yǎng)教育課程;針對(duì)商業(yè)團(tuán)體，可以設(shè)立教育部資質(zhì)認(rèn)證，將媒介素養(yǎng)教育商業(yè)化;社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)可以向家長(zhǎng)等社會(huì)分散群體提供免費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)咨詢和培訓(xùn)。

　　結(jié) 語(yǔ)

　　互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中未成年人保護(hù)議題已經(jīng)納入了世界各國(guó)政策制定范疇，我國(guó)也處于積極籌備狀態(tài)。然而法律與政策的剛性特點(diǎn)不能完全適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的復(fù)雜性，我國(guó)在未成年人保護(hù)方面需要借鑒國(guó)外保護(hù)策略，在技術(shù)管理中尋求內(nèi)容的攔截、過(guò)濾、分級(jí)，利用互聯(lián)網(wǎng)自身的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)環(huán)境的凈化。多元化策略的保護(hù)過(guò)程是一個(gè)協(xié)作性的過(guò)程，需要各方的努力。

　　注釋：

　�、偻鯂�(guó)珍：《新加坡的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育》[J]，《國(guó)際新聞界》，2011 年第1 期

　　參考文獻(xiàn)：

　�、倬w軍：《中國(guó)新媒體發(fā)展報(bào)告》[M]，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013 年6 月版

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