淺談暖通類項目招標(biāo)文件的編制技巧論文
暖通在學(xué)科分類中的全稱為供熱、供燃氣、通風(fēng)及空調(diào)工程，包括:采暖、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)這三個方面，從功能上說是建筑的一個組成部分。暖通空調(diào)是分戶的中央空調(diào)，中央空調(diào)的最大特點是能夠創(chuàng)造一種舒適的室內(nèi)環(huán)境。暖通招標(biāo)文件在編制時必須嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，否則，不僅會影響工作效率，某種程度上也很難保證采購到用戶真正需要的產(chǎn)品。
一、暖通類招標(biāo)文件的編制現(xiàn)況
對于暖通類招標(biāo)項目，筆者所在的公共資源交易市場招標(biāo)文件采用的評標(biāo)方式均為綜合評分法。
投標(biāo)人的資質(zhì)設(shè)置為:1.具有獨立法人資格，且具有提供招標(biāo)內(nèi)容相應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)的能力，不在被限制投標(biāo)期限內(nèi)，代理商須具有生產(chǎn)廠商唯一授權(quán)證明;2.具備機電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包*級及以上(含*級)資質(zhì);3.所投產(chǎn)品的制造廠家具有有效的企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，有效的IS09001:質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、ISO141001環(huán)境體系認(rèn)證證書;吐.擬派項目經(jīng)理必須具有機電工程專業(yè)*級及以上(含*級)注冊建造師證書，并具有有效的安全生產(chǎn)考核合格證(B類)以及開標(biāo)截止時間前半年在該單位連續(xù)三個月的社保繳納證明。
技術(shù)標(biāo)評分項為:綜合性能系數(shù)COP、制冷量/制熱量、壓縮機直流變頻、環(huán)保冷媒、室外機制冷綜合性能系數(shù)IPLV、熱泵式風(fēng)冷冷水機組除霜方式、綜合性能系數(shù)COP、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書、施工組織設(shè)計、售后服務(wù)、業(yè)績。
商務(wù)標(biāo)評分為:以通過技術(shù)標(biāo)評審的為有效投標(biāo)單位，且經(jīng)評委評審后的有效商務(wù)標(biāo)的投標(biāo)報價在A值以下(不含A值)范圍內(nèi)為有效報價。取有效投標(biāo)報價最低者為評標(biāo)基準(zhǔn)價B,得分怕分。投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)得分=(評標(biāo)基準(zhǔn)價B/投標(biāo)人投標(biāo)報價)X }40分。
二、暖通類招標(biāo)文件的問題分析
暖通類招標(biāo)，采用綜合評分法能夠更科學(xué)地反映投標(biāo)企業(yè)的實力及產(chǎn)品質(zhì)量，但如果參與評分的項目及分值設(shè)定不科學(xué)，技術(shù)不規(guī)范，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不明確，針對性不強，不僅會影響到一些有實力的企業(yè)參與投標(biāo)，也會使評標(biāo)的效果差強人意。
筆者通過分析所在地區(qū)近兩年的暖通類招標(biāo)文件，并結(jié)合實際的開標(biāo)情況，提出一些現(xiàn)行招標(biāo)文件編制存在的問題:
(一)付款方式的問題
對于暖通類項目的供應(yīng)商來說，一個項目是否具有吸引力，不僅要看項目的大小，還要考慮能否接受招標(biāo)人的付款方式。通常暖通類項目的標(biāo)的額較小，均在200萬元左右，因此，某些一線品牌往往對招標(biāo)方的付款方式有比較嚴(yán)苛的要求，會提出較高的預(yù)付款比例。筆者所在地區(qū)近兩年來的暖通類項目招標(biāo)，因招標(biāo)方的付款方式無法滿足供應(yīng)商的要求，導(dǎo)致了大金、約克等國際品牌的參與度并不高。
(二)技術(shù)標(biāo)評分項內(nèi)容及分值設(shè)定的問題
1.施工組織設(shè)計的合理性。招標(biāo)文件經(jīng)常會規(guī)定:“根據(jù)投標(biāo)人的施工方案，非常合理的得5-4分，較為合理的得3-2分，一般合理的得1分”。通過分析，幾乎所有的投標(biāo)人在此條上都能獲得一個不錯的分?jǐn)?shù)，主要原因可能還是評分內(nèi)容設(shè)置得模棱兩可和專家實力有限所致。
2.暖通類項目主要技術(shù)參數(shù)的設(shè)定。能否為招標(biāo)人選擇一個滿意的暖通類項目供應(yīng)商，技術(shù)參數(shù)的設(shè)置是關(guān)鍵。目前暖通類招標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范，評分標(biāo)準(zhǔn)里面大部分都是文字承諾的東西，一些供應(yīng)商為了中標(biāo)，一般都會應(yīng)答這些條款，但由于缺乏主要的技術(shù)條款，一些大品牌的優(yōu)勢就無法體現(xiàn)出來。另外，在暖通類招標(biāo)文件中在設(shè)備技術(shù)性能方面都沒有詳細的評分內(nèi)容，只能靠評標(biāo)專家的經(jīng)驗給予評分，很難保證公正性。
在參數(shù)設(shè)置的時候，若招標(biāo)人的傾向性太強，可能會產(chǎn)生極其惡劣的影響。例如:某單位的暖通類項目招標(biāo)，要求的暖通的性能參數(shù)全部符合某國產(chǎn)品牌的要求，引起了其他投標(biāo)人的數(shù)次標(biāo)前異議。
3.售后服務(wù)分值的設(shè)定。招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)單位滿足給定的全部備品備件及易損件的得6分，每缺少一項扣2分，扣完為比(需提供備品備件及易損件對照清單，并承諾中標(biāo)后按此清單提供);投標(biāo)單位對所投產(chǎn)品的免費質(zhì)保期承諾:免費質(zhì)保期限最低為2年，投標(biāo)單位承諾每增加1年得1分，滿分吐分。
顯然，以上售后服務(wù)分值的設(shè)定不足以去考量企業(yè)對暖通類項目售后服務(wù)的需要。暖通類項目的售后服務(wù)應(yīng)該包括售后服務(wù)機構(gòu)設(shè)置、人員配備情況;售后服務(wù)范圍及內(nèi)容;售后服務(wù)程序、技術(shù)措施情況;質(zhì)量保證期;免費維修保養(yǎng)服務(wù)期限;報修后的反應(yīng)時間以及備品備件的供應(yīng)情況等。
三、問題的解決與對策
由于招標(biāo)人對暖通的用途、型號和參數(shù)等往往有不同的要求，這也使得暖通類項目的招標(biāo)工作存在一定的困難。下面，筆者針對上文提及的問題，來談?wù)勛约旱囊稽c拙見。
(一)針對付款方式問題的對策
1.針對招標(biāo)人希望選擇好的品牌和造價低的供應(yīng)商的不同需求，我們需要制定不同的付款方式，以期招到他們滿意的產(chǎn)品。一線品牌的暖通廠商，對付款方式比較苛刻，我們可以在征得招標(biāo)人同意的情況下，盡量地滿足此類暖通類供應(yīng)商能接受的付款方式，提高預(yù)付款的比例。
2.現(xiàn)行比較理想的付款方式有:(1)合同生效后，招標(biāo)人向中標(biāo)人預(yù)付合同金額的30% ; (2)設(shè)備全部到貨，點驗無誤后的10個日歷日內(nèi)，招標(biāo)人向中標(biāo)人支付合同金額的20% ; (3)安裝、調(diào)試、驗收合格后的10個日歷日內(nèi)，招標(biāo)人向中標(biāo)人支付合同金額的35%,審計結(jié)束后的10個日歷日內(nèi)，招標(biāo)人向中標(biāo)人支付合同金額的10%,即累計支付至合同金額的95，余下合同金額的5%作為質(zhì)保金;(鈞質(zhì)保金在設(shè)備正常運行兩年且無質(zhì)量問題后，招標(biāo)人向中標(biāo)人一次性支付質(zhì)保金(質(zhì)保金金額為合同金額的5%) 。
(二)針對技術(shù)標(biāo)評審內(nèi)容及分值設(shè)定問題的對策
施工組織設(shè)計的評分，可以反映一個企業(yè)的實力，但不能起絕對作用。建議適當(dāng)減少此項分值，增加“制造商年限”的分值，以及“已完類似工程業(yè)績”的分值。
當(dāng)然，筆者認(rèn)為，只要按照《暖通空調(diào)施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》、《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》中的強制性規(guī)范要求，能滿足質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核定的主要參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)線，即可以進行符合性評審。當(dāng)然，這必須建立在評標(biāo)專家的專業(yè)素質(zhì)足夠強的基礎(chǔ)上。另外，應(yīng)多體現(xiàn)支持自主知識產(chǎn)權(quán)或者自主品牌的內(nèi)容，畢竟暖通空調(diào)產(chǎn)品設(shè)備的技術(shù)性能發(fā)展到今天，已經(jīng)成熟穩(wěn)定且主要性能指標(biāo)均能滿足國家的強制性規(guī)范。
(三)主要技術(shù)參數(shù)的設(shè)定
技術(shù)標(biāo)對于主要技術(shù)參數(shù)的評分項中的綜合性能系數(shù)COP、制冷量/制熱量、壓縮機直流變頻、環(huán)保冷媒、室外機制冷綜合性能系數(shù)IPLV、熱泵式風(fēng)冷冷水機組除霜方式、綜合性能系數(shù)COP，進行分值設(shè)定。如何細化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定值得我們思考，建議在技術(shù)評分項中，細化相關(guān)的評分標(biāo)準(zhǔn)，包括主要部件、整體性能、安全可靠性等各方面。每個技術(shù)指標(biāo)評分跨度盡量縮小在2分以內(nèi)，這樣可以給評標(biāo)專家提供很好的打分依據(jù)，可有效限制評標(biāo)專家打分的隨意性。
(四)售后服務(wù)分值設(shè)定范圍有待提高
暖通類項目不能只重視產(chǎn)品本身的質(zhì)量，而忽視售后服務(wù)。設(shè)備原廠服務(wù)水平、產(chǎn)品免費保修期、廠家備品備件供應(yīng)能力、服務(wù)及時響應(yīng)時間等都應(yīng)該作為考量供應(yīng)商服務(wù)能力的標(biāo)準(zhǔn)。售后服務(wù)的分值不能低于10分，并且要細化此分值。
四、結(jié)束語
筆者在實際工作中接觸了很多的暖通類項目的招標(biāo)，深感編制招標(biāo)文件就是一個不斷學(xué)習(xí)的過程。綜合評分的標(biāo)準(zhǔn)是招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容，是直接影響暖通類項目招標(biāo)的度量尺度，必須加以重視，同時，參數(shù)設(shè)計要科學(xué)合理、易量化、易操作和易評比。規(guī)范暖通類項目招標(biāo)，提高招標(biāo)效率，制定統(tǒng)一暖通采購招標(biāo)文件范本大有必要，只有這樣才能最大限度地滿足客戶的需求和工程項目的需要。
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