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林業(yè)改革及基層林業(yè)組織建設(shè)論文
林業(yè)改革是我國推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的重要舉措，目前，林業(yè)改革的主要方向是集體林權(quán)制度，這一改革方向不同于傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展模式和方向，因此在改革的過程中必然會與一些傳統(tǒng)的發(fā)展模式產(chǎn)生沖突。但是只有通過林業(yè)改革才能夠找到林業(yè)發(fā)展的正確方向，促進(jìn)我國林業(yè)工作的可持續(xù)化發(fā)展。因此，為了促進(jìn)改革的效果，必須加強(qiáng)基層組織建設(shè)，也就是要針對基層林業(yè)組織進(jìn)行完善。我國目前的許多基層林業(yè)組織存在大量建設(shè)不完善、缺乏專業(yè)人才等問題，這些問題削弱了基層力量在林業(yè)改革過程中的作用，因此只有針對這些問題提出有效的解決措施，完善基層林業(yè)組織的建設(shè)，才能夠深化我國的林業(yè)改革，促進(jìn)林業(yè)工作的進(jìn)一步發(fā)展。
1.基層林業(yè)組織建設(shè)中存在的主要問題
基層林業(yè)組織由于大多數(shù)位于基層組織單位，雖然能夠直接對基層的林業(yè)資源進(jìn)行管理，但是由于各種內(nèi)外因素的影響，目前我國一些基層林業(yè)組織建設(shè)存在一些問題，這些問題影響了基層林業(yè)組織作用的發(fā)揮，同時也不利于進(jìn)行林業(yè)改革政策的推廣。基層林業(yè)組織建設(shè)目前存在的問題主要有以下幾個方面：第一，組織管理體制不完善，許多基層林業(yè)組織不像高層組織一樣紀(jì)律嚴(yán)明，在許多工作的管理過程中存在大量問題，其根源還是在于基層林業(yè)組織的管理體制建設(shè)大多不夠完善，沒有起到管理作用，因此使得基層組織的職能也得不到充分地發(fā)揮。第二，基層林業(yè)站的智能化水平不夠，比如說大多數(shù)基層林業(yè)站的管理仍然是以人工管理為主，對于電腦等設(shè)備的利用不夠充分，沒有建立起現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化的管理系統(tǒng)，智能化程度不高也是影響林業(yè)工作效率的一個重要原因。第三，大多數(shù)基層林業(yè)組織缺乏專業(yè)人才，許多基層林業(yè)站的管理階層雖然大多是比較有素質(zhì)的公務(wù)人員，但是總的來看仍然是去專業(yè)職稱人員的比例更大，幾乎占據(jù)了基層林業(yè)站整體人員數(shù)量的44%左右，可見我國的基層林業(yè)組織非常缺乏在林業(yè)、管理等方面的專業(yè)人才，這使得基層林業(yè)站的工作缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，也會影響林業(yè)站工作職能的發(fā)揮效果。第四，基層林業(yè)組織缺乏完善的績效考核機(jī)制，許多基層林業(yè)組織在人員組織方面有一些不足之處，這使得工作人員在工作過程中缺乏刺激因素，會影響工作效率，同時也不利于基層林業(yè)組織體制的建設(shè)。
2.完善基層林業(yè)組織建設(shè)的有效措施
2.1建立完善的管理體制
要提高基層林業(yè)組織的工作效率，首先要加強(qiáng)管理，即完善管理體制�；鶎恿謽I(yè)站應(yīng)該建立垂直管理體系，按照管理任務(wù)嚴(yán)格區(qū)分管理關(guān)系，同時要明確不同管理階層的不同任務(wù)。此外，更加重要的是要明確各個管理階層的責(zé)任制度，每個管理階層的管理人員應(yīng)該明確自己的任務(wù)和職責(zé)，有效地組織管理下級人員，監(jiān)督日常工作的執(zhí)行情況，通過有效的決策解決工作中存在的問題。基層林業(yè)站應(yīng)該吸取上級林業(yè)組織管理建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行合理的調(diào)整，建設(shè)完善的管理體制，這樣才能夠充分發(fā)揮出林業(yè)組織的作用。
2.2加強(qiáng)林業(yè)工作智能化建設(shè)
基層林業(yè)組織雖然大多數(shù)普及了電腦等現(xiàn)代設(shè)備，但是在智能化應(yīng)用上還存在許多不足之處。比如說在林業(yè)工作中，可以利用網(wǎng)絡(luò)軟件建立起人員管理系統(tǒng)，工作人員可以擁有自己的工作賬號，這樣不僅可以在系統(tǒng)上查看一些工作文件，也可以分享一些工作信息，或者進(jìn)行信息通知與交流，利用這樣的系統(tǒng)可以進(jìn)一步加強(qiáng)人員組織與管理；又例如利用現(xiàn)代的GPS和3D測繪技術(shù)，可以對林業(yè)站管理的地區(qū)進(jìn)行實(shí)時的監(jiān)控分析，并且可以使用智能化軟件對轄區(qū)植物的生長、分布情況，歷年的資源利用與資源再生情況對比等，通過建立這些智能化工作系統(tǒng)，可以有效利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，幫助林業(yè)站的工作人員減少工作負(fù)擔(dān)。基層林業(yè)站可以自行定制或者購買一些相關(guān)的智能化系統(tǒng)，進(jìn)而加強(qiáng)整個林業(yè)站的智能化建設(shè)，提高基層林業(yè)站的工作效率。
2.3加強(qiáng)人才的培訓(xùn)與招收
我國許多基層林業(yè)組織缺乏專業(yè)性的人才，人員技術(shù)水平在很大程度上限制了工作效果。為了提高基層林業(yè)站工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，可以通過兩個有效途徑來解決。第一是要對現(xiàn)有的工作人員進(jìn)行更深入的技術(shù)培訓(xùn)，許多原有的基層林業(yè)站工作人員具有較為豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，因此主要應(yīng)該增強(qiáng)專業(yè)知識的培訓(xùn)，可以組織一些員工到上級林業(yè)站進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，了解一些最新的技術(shù)情況，以便在工作中進(jìn)行創(chuàng)新；第二是要招收更多的高素質(zhì)人才，現(xiàn)在我國有許多素質(zhì)較高的大學(xué)生都愿意參加一些基層組織，林業(yè)組織在招收人才時也應(yīng)該抓住機(jī)會，用一些合理的措施來吸引更多的高素質(zhì)人才，再通過培訓(xùn)增加其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣既能夠提高基層林業(yè)組織的綜合素質(zhì)水平，又能夠?qū)嶋H性地提高工作效率。
2.4建立績效考核機(jī)制
我國許多基層林業(yè)組織在績效考核等方面的制度也不夠完善，由于基層林業(yè)工作內(nèi)容多且復(fù)雜，有一些工作不易進(jìn)行量化評價，但是也應(yīng)該對能夠進(jìn)行評價考核的工作建立完善、嚴(yán)格的績效考評機(jī)制，通過這種方式來對基層林業(yè)站人員的工作進(jìn)行公正的評價，同時也能夠通過績效評價機(jī)制來刺激工作人員的工作信心�；鶎恿謽I(yè)組織可以從多個方面對人員的績效情況進(jìn)行評價，例如工作完成的時間、完成的質(zhì)量、帶來的效益等，當(dāng)然還應(yīng)該包括對工作人員思想行為的評價，例如政治覺悟水平、日常行為規(guī)范情況等，通過合理的量化評價機(jī)制來保證工作人員的工作效率。
3.結(jié)束語
我國在深化林業(yè)改革的過程中，必須要借助于基層林業(yè)組織的力量，但是我國的基層林業(yè)組織建設(shè)還存在一些不完善的地方，因此要通過建設(shè)管理體制、改善工作環(huán)境、提高人員素質(zhì)、建立績效考核機(jī)制等措施來對基層林業(yè)組織進(jìn)行改善，進(jìn)而建立一個更有利于推進(jìn)林業(yè)改革措施的環(huán)境，加快我國的林業(yè)改革進(jìn)程。
參考文獻(xiàn):
蘭天勝基層林業(yè)組織建設(shè)和改革探究[J];《南方農(nóng)業(yè)》2015年12期
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