食品安全監(jiān)管機制探究論文
食品工業(yè)作為現(xiàn)代社會中不可或缺的重要產(chǎn)業(yè),關(guān)系到人民的身體健康和生命安全,也影響著社會的穩(wěn)定和發(fā)展。21世紀以來,我國的食品工業(yè)規(guī)模不斷壯大,食品安全監(jiān)管機制作用發(fā)揮的不到位,導(dǎo)致一些重大的食品安全事故頻繁發(fā)生,最為嚴重的是2008年的“三鹿奶粉”食品安全事件,之后又出現(xiàn)了諸如瘦肉精、染色饅頭、蘇丹紅雞蛋等眾多食品安全事故,給人民群眾的生命財產(chǎn)造成很大損失,也給我國社會的發(fā)展帶來嚴重的負面影響。這提醒著我們應(yīng)該重視食品安全監(jiān)管這一環(huán)節(jié),從多個環(huán)節(jié)保證食品的安全生產(chǎn)與安全流通,并提出有效的措施來改善現(xiàn)狀。
1我國食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的問題
食品安全監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置不合理目前,我國的食品安全監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置過于分散,各部門或機構(gòu)各自立法,導(dǎo)致了各自執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象比較嚴重。比如,出現(xiàn)問題之后,衛(wèi)生部門依據(jù)《食品衛(wèi)生法》執(zhí)法,工商部門依照《消費者權(quán)益保護法》執(zhí)法,由于不同組織制定的法律缺乏統(tǒng)一的標準和規(guī)范,部門之間協(xié)調(diào)性差,使得執(zhí)法工作難以開展,甚至變得雜亂無章、漏洞百出。比如質(zhì)檢部門規(guī)定黃花菜屬于“干菜”,且明確規(guī)定二氧化硫的殘留限量上限為100mg/kg;而衛(wèi)生部的《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》則明確黃花菜不屬于“干菜”,不能有任何有害物質(zhì)殘留,以免危害人體健康。相似的案例還有很多,這不僅給食品市場監(jiān)管工作帶來極大的困難,影響了相關(guān)部門的執(zhí)法效率,也給了不法分子生產(chǎn)加工劣質(zhì)食品以可乘之機,嚴重破壞了我國食品市場的秩序。監(jiān)管目標存在矛盾長期以來,我國食品安全標準不統(tǒng)一,食品安全監(jiān)管機制相對還不完善,再加上食品行業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)繁瑣復(fù)雜,管理難度大,這給我國食品安全監(jiān)管帶來很大的障礙,監(jiān)管目標多樣導(dǎo)致矛盾頻出。首先,由于歷史、經(jīng)濟、技術(shù)等多方面原因,我國食品安全標準體系中的檢測項目和標準不夠明確,甚至在食品安全監(jiān)測過程中缺乏基本的食品安全檢測指標,“三聚氰胺事件”就是食品檢測標準存在漏洞的直接表現(xiàn),這是優(yōu)化監(jiān)管手段難以解決的關(guān)鍵問題。其次,如前文所述,由于我國食品安全監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置不合理,食品行業(yè)的規(guī)范和標準花樣百出,導(dǎo)致標準交叉重復(fù),監(jiān)管權(quán)力分散,責任不明,可操作性低,給不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管帶來很大的難度,各監(jiān)管部門之間也出現(xiàn)了不同程度的監(jiān)管矛盾。食品安全法律法規(guī)不健全完善的法律法規(guī)制度體系是提高食品安全監(jiān)管效果的基礎(chǔ)和有力保障。近年來我國的食品安全事件頻生,但是有關(guān)食品安全和食品安全監(jiān)管方面的的法律法規(guī)的制訂仍然相對滯后,不能適應(yīng)新時期社會發(fā)展的要求。比如食品安全法規(guī)條例分散、標準不一致,法律法規(guī)之間協(xié)調(diào)不均、新舊重合,食品安全法律責任偏輕等,導(dǎo)致了很多不法分子為了個人利益,抓住食品安全法律法規(guī)中的漏洞,肆意做違法犯罪的事,這些都給我國的食品安全監(jiān)管工作的開展帶來困難。
2加強食品安全監(jiān)管的對策
完善食品安全監(jiān)管組織架構(gòu),明確各監(jiān)管部門的職能范圍如前文所述,由于食品安全監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置不合理,導(dǎo)致在現(xiàn)行食品安全體制下出現(xiàn)職責不清的問題,這主要是由于相關(guān)食品安全法律法規(guī)存在權(quán)限配置的沖突。然而,不管什么法律都具有最基本的權(quán)威性,它是由國家司法部門或具有立法資格的部門或組織機構(gòu)制定的,而不是根據(jù)某個領(lǐng)導(dǎo)人的意志隨便作出的決定,并且無論任何人或任何行為都受法律的約束,必須嚴格遵守,依法辦事。然而,目前我國現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體制在許多情況下與法律的規(guī)定并不一致,存在諸多矛盾,甚至出現(xiàn)先改制再立法的現(xiàn)象,由此導(dǎo)致了實際監(jiān)管體制與法律規(guī)定不一致,各監(jiān)管部門之間職責不清的問題,很大程度上影響了法律的權(quán)威性,也使各部門在食品安全監(jiān)管方面產(chǎn)生了矛盾和沖突。因此,我國在食品安全監(jiān)管問題上,必須嚴格遵循先立法后改制的原則,合理配置食品安全監(jiān)管組織架構(gòu),明確各相關(guān)部門之間的職能權(quán)限,使得食品市場的安全得以保障。完善食品安全生產(chǎn)的標準體系食品安全生產(chǎn)標準缺失、交叉和滯后是影響我國食品安全監(jiān)管難以切實發(fā)揮效用的主要原因,因此,我國必須不斷加強食品安全生產(chǎn)的標準體系建設(shè),為食品安全監(jiān)管的實施提供科學(xué)性和可行性。首先,我國應(yīng)該充分了解目前國際上食品安全監(jiān)管體系建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,以及現(xiàn)階段食品質(zhì)量安全對于食品安全監(jiān)管的要求,并根據(jù)我國的實際情況,制定出適應(yīng)我國國情的食品安全生產(chǎn)標準體系和監(jiān)管機制,并不斷更新和完善,逐漸與國際接軌。其次,為了從多個環(huán)節(jié)加強對我國食品安全質(zhì)量的控制,我國應(yīng)該加大對食品檢測行業(yè)的投入力度,支持和鼓勵食品檢測技術(shù)的研發(fā),并積極引進國外相關(guān)先進技術(shù),為我國的食品安全監(jiān)管工作提供充分的技術(shù)支持,從而提高食品安全監(jiān)管工作的效率。完善相關(guān)法律法規(guī)建設(shè),落實責任追究制度我國之所以經(jīng)常出現(xiàn)食品安全問題,食品安全監(jiān)管力度不到位或作用難以發(fā)揮,這主要是因為我國相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)還不夠完善。因此,我國要想從根本上解決食品安全問題,必須加強相關(guān)立法建設(shè),還要建立食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制等相關(guān)配套制度,明確各部門的職責,提高制度的可操作性。
3結(jié)語
21世紀以來我國食品安全事故頻發(fā)與我國食品安全監(jiān)管方面漏洞是分不開的,因此,我國應(yīng)充分認識到加強食品安全監(jiān)管機制建設(shè)對于提高食品質(zhì)量安全的重要性,并采取積極有效的措施,完善相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè),加強食品安全監(jiān)管機制及相關(guān)標準體系的建設(shè),明確相關(guān)組織機構(gòu)的責任,落實責任制,為保證我國的食品質(zhì)量安全服務(wù)。
【食品安全監(jiān)管機制探究論文】相關(guān)文章:
農(nóng)村食品安全監(jiān)管對策探討論文03-06
費率市場化生成機制探究03-27
產(chǎn)險市場探究論文01-23
激勵機制基本原則探究03-29
淺談校本課程開發(fā)的探究本性與實現(xiàn)機制06-17
關(guān)于探究教育感恩論文03-26
初中物理教學(xué)的策略探究論文02-18
科技英語應(yīng)用措施探究論文02-23
- 相關(guān)推薦