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信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)制度研討論文
一、問(wèn)題的提出
2009年,筆名為綿綿的作家王莘發(fā)現(xiàn)其2000年出版的作品《鹽酸情人》在未經(jīng)其本人同意的情況下被谷歌公司擅自收錄并提供下載。2004年前后,谷歌為打造世界一流的世界圖書(shū)館,與出版商及圖書(shū)館展開(kāi)合作,以?huà)呙璧确绞绞珍浟舜罅恳殉霭娴膱D書(shū),其中就包括作家王莘的作品《鹽酸情人》。在律師的協(xié)助下,王莘于2009年12月對(duì)相關(guān)公司提起訴訟,認(rèn)為被告侵犯了自己的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán),該案件前后經(jīng)歷了4年多的時(shí)間,先后經(jīng)過(guò)三級(jí)法院的6次開(kāi)庭。最終,北京市高院于2014年1月5日作出終審判決,認(rèn)定谷歌公司的行為不構(gòu)成合理使用,侵犯了原告的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán),維持一審法院做出的判決:谷歌公司立即停止侵害,并賠償原告經(jīng)濟(jì)損失和合理支出6000元。[1]最高人民法院曾在2011年做過(guò)相關(guān)統(tǒng)計(jì):2011年1月至10月,全國(guó)法院受理和審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件分別為52708件和38682件,同比分別增長(zhǎng)42.2%和39.79%,其中半數(shù)都涉及信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。[2]經(jīng)常權(quán)的結(jié)果客觀上致使網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者不堪重負(fù),繼而出現(xiàn)了一些版權(quán)代理公司。這些公司以營(yíng)利為目的,在全國(guó)范圍內(nèi)提起大量有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)侵權(quán)的訴訟,借此每年獲得高額利潤(rùn)。上述案例及數(shù)據(jù)從不同側(cè)面表明:信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的設(shè)置順應(yīng)社會(huì)科技的發(fā)展,為新出現(xiàn)的侵害著作權(quán)的行為提供了權(quán)利保障,填補(bǔ)了通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑侵害著作權(quán)無(wú)法可依的空白,對(duì)鼓勵(lì)創(chuàng)作及創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)具有重大意義。然而,也可以清晰地看出其所存在的問(wèn)題。一方面,雖然王莘通過(guò)訴訟的方式為自己討回了公道,但從她的維權(quán)過(guò)程可以看出其維權(quán)之路并非一帆風(fēng)順,訴訟過(guò)程所耗費(fèi)的時(shí)間成本、資金成本和人力成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勝訴所獲得的利益。在實(shí)際生活中,像王莘這樣有勇氣的人并不多,大部分受害人會(huì)因沉重的維權(quán)成本而選擇忍氣吞聲。另一方面,許多網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者往往是在無(wú)意識(shí)或毫不知情的情況下侵害了他人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。為規(guī)避此風(fēng)險(xiǎn),網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者不得不采取更為謹(jǐn)慎的態(tài)度,大量減少攝影作品以及其他容易侵權(quán)的網(wǎng)絡(luò)作品的使用。這就可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)作品傳播率的降低,進(jìn)而影響互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,損害作者的合法權(quán)益,甚至是公眾的基本文化權(quán)益。
二、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)產(chǎn)生的背景及意義
法律的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步息息相關(guān)。它們既存在反映與被反映的關(guān)系,又相互促進(jìn)、共同發(fā)展。社會(huì)的進(jìn)步促進(jìn)法律不斷發(fā)展完善,法律的改進(jìn)又反過(guò)來(lái)為社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展掃除障礙、保駕護(hù)航。作為法律重要內(nèi)容的權(quán)利,也同樣受社會(huì)發(fā)展的制約,伴隨社會(huì)發(fā)展不斷改進(jìn)。信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的產(chǎn)生正是這一規(guī)律作用的具體體現(xiàn),是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與數(shù)字化技術(shù)不斷發(fā)展的社會(huì)大背景下,為更好地保障著作權(quán)人的權(quán)利而產(chǎn)生的。20世紀(jì)90年代前后,數(shù)字化技術(shù)迅猛發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與數(shù)字化技術(shù)的結(jié)合將人類(lèi)帶入信息時(shí)代。任何新生事物都是一把雙刃劍,信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也不例外。一方面,信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為作品的傳播提供了新途徑,大大加快了作品的傳播速度,拓寬了其傳播范圍。另一方面,觀念的落后及法律的空白給傳統(tǒng)的著作權(quán)保護(hù)制度帶來(lái)了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。為滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)保護(hù)的需要,世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織于1996年通過(guò)相關(guān)條約首次確立了著作權(quán)人的向公眾傳播權(quán)。隨后,一些發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況,以國(guó)內(nèi)立法的方式明確了著作權(quán)人對(duì)其作品享有的網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。由于現(xiàn)實(shí)的迫切需求和國(guó)際大環(huán)境的影響,我國(guó)在2001年修訂的《著作權(quán)法》中新增了著作權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。2006年,更具可操作性的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》正式生效。毫無(wú)疑問(wèn),信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是順應(yīng)社會(huì)科技發(fā)展的必然產(chǎn)物,具有多方面的重大意義。第一,有利于作者著作權(quán)的全面保護(hù)。信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)使著作權(quán)的保護(hù)延伸至網(wǎng)絡(luò)這一新領(lǐng)域,突破了傳統(tǒng)著作權(quán)保護(hù)的歷史局限,使制止通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這一新型媒介進(jìn)行非法傳播的違法行為有法可依,填補(bǔ)了相關(guān)的法律空白,全面保護(hù)了作者的著作財(cái)產(chǎn)權(quán)。第二,有利于創(chuàng)新型社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展。信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的產(chǎn)生,為創(chuàng)作提供了制度保障,同時(shí)也表明了國(guó)家不遺余力保護(hù)創(chuàng)新的決心。每一個(gè)著作權(quán)人的著作人身權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)都能得到切實(shí)保障的良好氛圍,有利于提高社會(huì)成員的創(chuàng)作積極性,有利于創(chuàng)新型社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展。第三,這是用法治思維解決社會(huì)問(wèn)題的典范,有利于法治國(guó)家的形成。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人們的思想觀念多元多變,各種利益分歧、矛盾沖突相互交織,只有法治才能有效整合各種張力、化解各種沖突,為社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定根基。[3]信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的產(chǎn)生正是用法治思維解決社會(huì)問(wèn)題的典范,有利于法治國(guó)家的形成。
三、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)需統(tǒng)籌考慮的因素
從某種意義上說(shuō),法律設(shè)置任何權(quán)利的最終目的都不是保護(hù)某一群體的利益,而是實(shí)現(xiàn)某種實(shí)質(zhì)上的正義,這種正義可能是實(shí)體上的正義,也可能是程序上的正義。“在個(gè)人權(quán)利和社會(huì)福利之間創(chuàng)設(shè)一種適當(dāng)?shù)钠胶,乃是有關(guān)正義的主要考慮之一!保4]筆者認(rèn)為,正是信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)制度的不完善,導(dǎo)致了各相關(guān)主體利益分配的不平衡,從而引發(fā)本文第一部分所提出的問(wèn)題。因此,信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)必須統(tǒng)籌考慮各方因素,努力實(shí)現(xiàn)各利益主體間的平衡,不然便會(huì)適得其反,產(chǎn)生許多社會(huì)問(wèn)題。筆者認(rèn)為,信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的設(shè)置應(yīng)考慮以下四個(gè)方面的因素。
(一)保護(hù)作者著作權(quán)的因素
進(jìn)入資本主義社會(huì)后,社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展主要是依靠科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命,人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到對(duì)知識(shí)產(chǎn)品的占有、使用可以帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)效益。這導(dǎo)致兩個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生:一方面,商品生產(chǎn)者迫切需要獲得最新的技術(shù)成果;另一方面,發(fā)明人面臨技術(shù)轉(zhuǎn)移、公開(kāi)帶來(lái)的喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的風(fēng)險(xiǎn)。在此背景下,為保護(hù)發(fā)明人的合法權(quán)益,專(zhuān)利權(quán)應(yīng)運(yùn)而生。隨后,一些國(guó)家又制定了著作權(quán)制度和商標(biāo)權(quán)制度,進(jìn)而逐步形成了完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。這樣看來(lái),整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)生的初衷從很大程度上說(shuō),是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的利益。著作權(quán)制度在西方國(guó)家產(chǎn)生并發(fā)展已有幾百年的歷史,對(duì)西方國(guó)家的文化復(fù)興具有巨大的促進(jìn)作用,確保了這些國(guó)家軟實(shí)力的迅猛發(fā)展。與之相反,由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)著作權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱,盜版現(xiàn)象泛濫,整個(gè)社會(huì)創(chuàng)作動(dòng)力不足,進(jìn)而阻礙了創(chuàng)新型社會(huì)的發(fā)展。可見(jiàn),著作權(quán)制度乃至整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的設(shè)置,不僅有利于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的相關(guān)權(quán)益,而且客觀上有利于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。只有創(chuàng)作者的利益得到保障,才會(huì)鼓勵(lì)更多的人去創(chuàng)作,進(jìn)而使整個(gè)社會(huì)處于良好的創(chuàng)作氛圍中。因此,著作權(quán)制度設(shè)置所考慮的首要因素,應(yīng)該是如何更好地保障著作權(quán)人的合法權(quán)益。
(二)社會(huì)公共利益的因素
法律的基本功能在于平衡利益。作為法律重要內(nèi)容的權(quán)利所保護(hù)的利益,并非其天性就應(yīng)該受到法律保護(hù),而是因?yàn)檫@種利益在自然狀態(tài)中處于弱勢(shì)地位,需要法律的強(qiáng)制力來(lái)平衡。這種利益一旦被法律以法定權(quán)利固定下來(lái),便有可能走向另一個(gè)極端。某些人在享有權(quán)利時(shí)會(huì)毫不猶豫地將自己的權(quán)利行使到極致,甚至侵害他人權(quán)利或危害社會(huì)發(fā)展。以信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)為例,其產(chǎn)生的初衷,是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展的條件下,防止作者的著作權(quán)受到侵害。然而,信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的過(guò)度保護(hù)容易造成權(quán)利壟斷,進(jìn)而影響社會(huì)公共利益。況且,從法理的角度來(lái)說(shuō),權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的,任何作品都會(huì)或多或少地吸收、借鑒前人已有成果。其相關(guān)權(quán)利在一定時(shí)間、一定空間和一定層次上獲得相應(yīng)的利益后理應(yīng)回饋社會(huì),為社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。因此,從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的設(shè)置,應(yīng)合理考慮社會(huì)公共利益的因素。
(三)網(wǎng)絡(luò)自身特點(diǎn)的因素
從互聯(lián)網(wǎng)20世紀(jì)80年代進(jìn)入我國(guó)到現(xiàn)在,我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)6.32億。[5]如今,互聯(lián)網(wǎng)已深入人們生活的各個(gè)方面和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域;ヂ(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展主要得益于信息傳播的簡(jiǎn)便快捷與即時(shí)。此外,與傳統(tǒng)信息傳播渠道相比,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播的信息內(nèi)容形式多樣,受眾還能在虛擬的人際交往平臺(tái)上進(jìn)行充分互動(dòng)。正是網(wǎng)絡(luò)的這些特點(diǎn),為作品提供了更加廣闊的傳播空間,滿(mǎn)足了現(xiàn)代社會(huì)對(duì)信息的多重需求。同時(shí),也正是這些特點(diǎn),使通過(guò)網(wǎng)絡(luò)侵害著作權(quán)成為一件極其容易且隱秘的事情。因此,在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的設(shè)置應(yīng)在充分考慮個(gè)人與社會(huì)利益分配的前提下,適當(dāng)考慮網(wǎng)絡(luò)自身的特點(diǎn),力求發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在傳播作品過(guò)程中的積極作用,同時(shí)避免侵權(quán)行為的發(fā)生。
(四)作者創(chuàng)作動(dòng)機(jī)的因素
個(gè)人創(chuàng)作的原始動(dòng)力無(wú)非是個(gè)人愛(ài)好或獲得名利,而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下,后者逐漸占據(jù)優(yōu)勢(shì)。因此,筆者認(rèn)為,在某些(甚至大多數(shù))情況下,如果能夠滿(mǎn)足著作權(quán)人經(jīng)濟(jì)上的利益,著作權(quán)人就有可能不再去追究侵權(quán)人的責(zé)任。從某種意義上說(shuō),如果傳播作品的人給予著作權(quán)人以經(jīng)濟(jì)上的滿(mǎn)足,那么傳播其作品便不能認(rèn)定為侵權(quán)行為。這既符合著作權(quán)人的利益,也滿(mǎn)足了社會(huì)發(fā)展的需求。
四、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的具體制度設(shè)計(jì)
(一)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的客體作準(zhǔn)確分類(lèi)
信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的客體是網(wǎng)絡(luò)作品,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)作品進(jìn)行準(zhǔn)確分類(lèi)具有重大意義。一方面,對(duì)網(wǎng)絡(luò)作品進(jìn)行科學(xué)合理的分類(lèi)有助于理論研究的開(kāi)展。另一方面,對(duì)網(wǎng)絡(luò)作品進(jìn)行分類(lèi)有助于信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)制度向著專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化方向發(fā)展,使不同種類(lèi)、不同特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)作品適用符合其自身特點(diǎn)的制度。理論界對(duì)于網(wǎng)絡(luò)作品的分類(lèi)多種多樣,筆者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)作品分為以下三種較為合理:第一種是傳統(tǒng)載于紙等載體上而經(jīng)數(shù)字化處理后可以在網(wǎng)絡(luò)上傳播的作品,如傳統(tǒng)已出版的書(shū)籍又通過(guò)掃描等形式在網(wǎng)上傳播的作品;第二種是在網(wǎng)絡(luò)上利用數(shù)字化技術(shù)直接創(chuàng)作的作品,如網(wǎng)絡(luò)小說(shuō);第三種是網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)后產(chǎn)生的新型作品,如在線(xiàn)交互數(shù)據(jù)庫(kù)等。[6]
(二)設(shè)計(jì)全方位、多層次的權(quán)利限制制度
顯而易見(jiàn),設(shè)置信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的目的在于以法定形式肯定權(quán)利人對(duì)作品在網(wǎng)絡(luò)中傳播的有效控制權(quán),而非遏制公眾在網(wǎng)絡(luò)上獲取信息的自由和實(shí)現(xiàn)信息的共享。因此,信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌各方利益,不斷探索權(quán)利利用形式,設(shè)計(jì)全方位、多層次的權(quán)利限制制度,力求在維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的最大利益間找到平衡點(diǎn)。全方位、多層次的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)權(quán)利限制制度的權(quán)利限制程度由重到輕依次為:合理使用制度、法定許可制度、默認(rèn)許可制度。合理使用制度是指,在特定的條件下,法律允許他人自由使用享有著作權(quán)的作品,而不必征得權(quán)利人的許可,不向其支付報(bào)酬的法律制度。法定許可制度是指,在一些特定的情形下,可以對(duì)未經(jīng)他人許可的作品進(jìn)行有償使用的法律制度。默認(rèn)許可制度是指,在特定情況下,權(quán)利人雖未明示許可在網(wǎng)絡(luò)空間傳播作品,但是從權(quán)利人的行為或者依照法律規(guī)定,可以合理推定其認(rèn)可他人使用作品的制度。前兩種制度在我國(guó)相關(guān)法律中已有明確規(guī)定。例如,我國(guó)《著作權(quán)法》在第23條、第32條第2款、第39條第3款、第42條第2款、第43條中對(duì)著作權(quán)的法定許可作了明文規(guī)定。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的法定許可與合理使用的范圍應(yīng)適度擴(kuò)大。我國(guó)目前的著作權(quán)相關(guān)法律中沒(méi)有默示許可制度,但民法理論中的默示可以為其提供相關(guān)理論參照。前文對(duì)網(wǎng)絡(luò)作品的分類(lèi)有三,其中第三類(lèi)作品是網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生后出現(xiàn)的新型作品,屬于真正意義上的網(wǎng)絡(luò)作品,明顯區(qū)別于前兩類(lèi)。其特點(diǎn)在于在網(wǎng)絡(luò)特定空間,著作權(quán)人發(fā)表作品的基本目的很大程度上就是希望利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使更多的人轉(zhuǎn)載、傳播,用以提高自己的知名度。[7]比如,在各種BBS網(wǎng)站或在布告欄里發(fā)布、粘貼各種帖子和評(píng)論,甚至以作品形式出現(xiàn)的文章、圖片、動(dòng)畫(huà)、音樂(lè)、錄像等。這類(lèi)作品如沒(méi)有聲明未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載,則可以認(rèn)為著作權(quán)人愿意通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播其作品。
(三)建立保護(hù)著作權(quán)的集體管理制度
信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的產(chǎn)生,在理論上為全面保護(hù)著作權(quán)人的著作權(quán)提供了重要保障,但現(xiàn)實(shí)中著作權(quán)人的維權(quán)之路仍然困難重重。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一,在龐大的網(wǎng)絡(luò)虛擬空間里,著作權(quán)人很難發(fā)現(xiàn)自己遭受了侵權(quán)行為;第二,即使發(fā)現(xiàn)著作權(quán)遭受侵犯,作為個(gè)體存在的著作權(quán)人面對(duì)的往往是實(shí)力強(qiáng)勁的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商,實(shí)力的懸殊使維權(quán)難上加難;第三,通過(guò)訴訟的方式維權(quán),這本就是一項(xiàng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的工程。筆者認(rèn)為,解決這些問(wèn)題的最好辦法,就是建立專(zhuān)門(mén)的著作權(quán)集體管理制度,成立專(zhuān)門(mén)的集體管理委員會(huì)。目前,我國(guó)已初步建立了著作權(quán)集體管理制度,但還需完善相應(yīng)制度以期充分發(fā)揮著作權(quán)集體管理組織的橋梁作用,有效緩解網(wǎng)絡(luò)作品供需矛盾,實(shí)現(xiàn)作者、作品使用者、公眾的互利共贏。
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