縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題分析論文

　　摘要：縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有利于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)，一方面可以給農(nóng)民增收提供有利保障，另一方面可以協(xié)調(diào)遼寧經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)老工業(yè)基地的振興。本文首先界定了縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的定義以及縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)涵，接著對(duì)遼寧縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題繼續(xù)了深入分析，最后給出了如何促進(jìn)遼寧縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的相應(yīng)建議。

　　關(guān)鍵詞：遼寧；縣域經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；對(duì)策

　　一、縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)涵

　　1.縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵

　　目前，遼寧縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以分為三個(gè)層次。第一層次，種植業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，主要是指糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物之間的比例關(guān)系；第二層次，第一產(chǎn)業(yè)層次結(jié)構(gòu)，主要是指農(nóng)、林、牧、副、漁各產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系；第三層次，農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的層次結(jié)構(gòu)，主要是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)之間的比例關(guān)系。在這三個(gè)層次中，第一層次是基礎(chǔ)層，第三層次是最高層。由第一層次到第三層次的發(fā)展是伴隨著社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步逐步現(xiàn)的。

　　2.縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)涵

　　縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化主要體現(xiàn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的過程�？h域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指在縣域經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)目標(biāo)的指引下，各縣域根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和因素，通過對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略行為，也即引導(dǎo)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)進(jìn)行轉(zhuǎn)換的過程。從本質(zhì)上來講，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化的有機(jī)統(tǒng)一，這里包括兩方面的含義：

　�。�1）縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，是指為提高縣域經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上，根據(jù)科學(xué)技術(shù)水平、資源條件、消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)和人口基本素質(zhì)等，對(duì)起初不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置，使各產(chǎn)業(yè)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展；

　　（2）縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，是在整個(gè)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，由第一產(chǎn)業(yè)比重占優(yōu)勢(shì)逐漸向第二、第三產(chǎn)業(yè)比重占優(yōu)勢(shì)演進(jìn)；由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重占優(yōu)勢(shì)逐漸向技術(shù)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)比重占優(yōu)勢(shì)演進(jìn)；由制造初級(jí)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)比重占優(yōu)勢(shì)逐漸向制造中間產(chǎn)品、甚至最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)比重占優(yōu)勢(shì)演進(jìn)。

　　二、遼寧縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

　　遼寧是我國(guó)重要的老工業(yè)基地，也是農(nóng)業(yè)大省。由于受過去“重城輕鄉(xiāng)”“重工輕農(nóng)”的影響，以及城鄉(xiāng)投資結(jié)構(gòu)的二元化，使得遼寧縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展長(zhǎng)期沒有受到應(yīng)有的重視，城鄉(xiāng)差距日趨擴(kuò)大。目前，落后的縣域經(jīng)濟(jì)已成為遼寧老工業(yè)基地振興中較為薄弱的環(huán)節(jié)。但其發(fā)展速度不盡相同，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在一定的問題，亟待解決。

　　1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)遼寧縣域經(jīng)濟(jì)的三次產(chǎn)業(yè)占其地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從2002年的0.26：0.43：0.32變化到2013年的0.18：0.54：0.29。在這12年的時(shí)間里，第一產(chǎn)業(yè)的比重降低了8個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)的比重提高了11個(gè)百分點(diǎn)，而第三產(chǎn)業(yè)的比重降低了3個(gè)百分點(diǎn)，遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)的第一產(chǎn)業(yè)所占比重仍然偏高，而第二、三產(chǎn)業(yè)的比重偏低，尤其是第三產(chǎn)業(yè)所占的比重表現(xiàn)的更為明顯。

　　2.工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，遼寧省的縣域工業(yè)基本上是按照“小規(guī)模、大群體”的發(fā)展思路，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)總量的提高，而忽視產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的整體提高，致使現(xiàn)在我省大多數(shù)的縣（市）缺少具有較大帶動(dòng)作用的骨干支柱企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)成分是中小企業(yè)，而且布局分散，缺乏應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。這些直接導(dǎo)致了遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)中的工業(yè)發(fā)展力量不足，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以適應(yīng)需求的變化我省各縣域的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的矛盾具有普遍性，縣域工業(yè)以資源型、勞動(dòng)密集型為主，傳統(tǒng)低端的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)在多數(shù)縣（市）仍占主導(dǎo)地位，產(chǎn)品品種單一，資源配置效率低、資源開發(fā)和利用不足，低技術(shù)含量和低附加值產(chǎn)品較多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新的特色產(chǎn)品不多，具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和品牌規(guī)模小。這些都使得縣域各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯跟不上社會(huì)需求的變化。

　　三、促進(jìn)遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對(duì)策建議

　　1.大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

　　當(dāng)前，隨著遼寧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源的持續(xù)開發(fā)利用，進(jìn)一步促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)此，遼寧各縣域地區(qū)要根據(jù)自身的實(shí)際情況，對(duì)優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行整合。并通過科學(xué)的規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2.協(xié)調(diào)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　　一是要優(yōu)先發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)榭h域的要素資源是有限的，如果對(duì)所有產(chǎn)業(yè)都平均推進(jìn)，各產(chǎn)業(yè)都難以保證合理的規(guī)模，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下，進(jìn)而影響整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是要投資主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如果僅僅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)獲得重點(diǎn)扶持，而其他的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)不能適度跟進(jìn)，反而使其帶動(dòng)、輻射作用難以有效發(fā)揮，從而不利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　3.充分合理地配置和使用產(chǎn)業(yè)資源

　　遼寧省各縣域的要素資源各異，發(fā)展程度不同，所以應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況來發(fā)展各縣域經(jīng)濟(jì)，然后對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行統(tǒng)一整合，在體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色的同時(shí)，努力發(fā)展資源優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，讓人才、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)起來，實(shí)現(xiàn)要素資源的優(yōu)化配置，要用“規(guī)�；�、合理化”來實(shí)現(xiàn)各個(gè)行業(yè)的相互促進(jìn)作用，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)做好充分的準(zhǔn)備。

　　4.積極促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

　　遼寧省縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。為此，遼寧各縣域應(yīng)積極加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，重視增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力、重視構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　參考文獻(xiàn):

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