執(zhí)行力角度下現(xiàn)代學校制度建設探討論文

　　一、執(zhí)行力是發(fā)揮制度效力的關鍵

　　執(zhí)行力是將制訂好的計劃、方案、政策、法律、命令等予以實施、實行、落實的一種能力，是將思想、理念、藍圖等轉(zhuǎn)化為行動，并取得實際效果的能力。在現(xiàn)代學校制度建設中，學校領導者、管理者及全體教職員工執(zhí)行力意識的增強、執(zhí)行力水平的提高，是關系學校制度建設成敗的關鍵。將制度形成文本之后，關鍵在于堅決執(zhí)行。在很多單位，規(guī)章制度看似面面俱到、非常完善，可如果不執(zhí)行，再好的制度都形同虛設。有了好的制度，并不意味著就可以操控一切，萬無一失。即使是在所謂現(xiàn)代化制度最健全的美國，有些大公司的制度涉及到公司治理的方方面面，甚至包括封裝一罐潤滑油需要幾滴焊蠟都有明確規(guī)定，不可謂不全�？晒芾碇贫热绱送晟疲�經(jīng)營理念如此先進的美國，問題依舊層出不窮，不僅發(fā)生了安然事件，還出現(xiàn)了世通丑聞，甚至出現(xiàn)了殃及全球的金融風暴�？梢�，好的制度固然是成功重要的基石，但在執(zhí)行過程策如果被曲解，執(zhí)行不力，再好的制度也會成為一紙空文。

　　二、學校制度執(zhí)行力低下的成因

　　學校需要執(zhí)行力。良好的執(zhí)行力是發(fā)揮學校制度效力最堅強的保證，我們的很多工作經(jīng)驗和教訓都源于制度的執(zhí)行效力。但在現(xiàn)實生活中，執(zhí)行制度為什么總是那么難呢？筆者認為，造成制度執(zhí)行力低下的主要原因有———

　　1.制度本身的問題。制度是學校教育、教學的準繩，它體現(xiàn)了管理者的智慧和全體師生的根本愿景，也是學校文化的一種體現(xiàn)�？茖W的管理制度有利于促進學校的發(fā)展，不良的制度則是學校發(fā)展的絆腳石。制度本身的問題表現(xiàn)在：一是不盡完善，造成出現(xiàn)問題無章可循、執(zhí)行無據(jù)的尷尬；二是空洞籠統(tǒng)，無量可度，不但不便操作，還給執(zhí)行留下主觀臆斷、隨意亂斷的空子；三是照抄照搬，不切實際。

　　2.監(jiān)督機制的問題。為什么學校精心設計的決策、措施、辦法，未能產(chǎn)生理想的成績與效果？究其原因是沒有建立起一個有效的監(jiān)控系統(tǒng)。要么是學校班子成員、中層干部和所有肩負管理職責的人員職責不明，礙于情面怕得罪人，不能各司其職逐層監(jiān)管，要么就是管理者成員本身軟弱懶散，其身不正，喪失了基本的執(zhí)行力，從而造成有制度無執(zhí)行，有布置無檢查，有形式無過程的不良局面，嚴重的致使制度癱瘓。

　　3.職業(yè)倦怠的問題。隨著社會生活節(jié)奏的加快，教師的工作越來越繁忙，工作強度和壓力也越來越大，以至于部分教師出現(xiàn)了不同程度的身心疲憊。教師身上表現(xiàn)出的職業(yè)倦怠具有傳染特征，患者不僅自身失去內(nèi)動力，無所用心，無視制度，松于律己，而且他們的情緒會影響士氣，渙散人心，削弱團隊凝聚力，這也是造成當今學校制度建設中執(zhí)行力不足甚至缺失的重要原因。

　　三、增強學校制度執(zhí)行力的對策

　　學校制度建設和管理行為的核心是人，管理的目的是把每個人的積極性和潛能都充分地挖掘出來。科學制定制度，照章辦事，說一不二，達到一呼百應的效果。針對上述造成執(zhí)行力低下的問題，在學校制度建設中應采取應對策略加以解決，辦法如下———

　　1.科學合理制定，發(fā)動全員參與。既然要全員執(zhí)行，首先要全員認同，這是保障執(zhí)行的首要基礎。因而學校制度建設不能由少數(shù)人閉門造車，應遵循科學、合理、全面、切實和可操作、可執(zhí)行的原則。在制定制度時，要強調(diào)教師的民主參與，使教師從學校制度的執(zhí)行者、服從者轉(zhuǎn)變?yōu)樵O計者、參與者，把制度的醞釀、修訂、完善和出臺過程變?yōu)槿珕T理性論證和內(nèi)心認同的過程，以增強全員自覺守諾、主動執(zhí)行的意識，并逐步養(yǎng)成習慣，做到自覺遵守、自我約束。

　　2.加強過程管理，強化執(zhí)行力度。良好制度執(zhí)行力的形成需要果斷的監(jiān)控手段和科學的評價機制。要堅決克服有布置無檢查、有制度無執(zhí)行的現(xiàn)象，明確層級崗位職責，逐層監(jiān)管，相互負責，在制度面前不談人情，不講客觀，樹立正氣。沒有任何借口和理由堅決執(zhí)行，這樣才能造就制度有效執(zhí)行的常態(tài)機制。對于學校已經(jīng)出臺的規(guī)章制度，要使其具有“法律效力”，要掌握“對事不對人”的原則，實行“制度管人”的管理方式。在制度執(zhí)行的過程中，誰違反了，就要受到相應的批評或者處罰。但是我們不能坐等有人違反了再去執(zhí)行，而要主動督促檢查強化執(zhí)行力。如果沒有檢查、督辦，執(zhí)行力就失去了保障。所謂督促檢查，本身就是一種制度，它并非隨心所欲，而是有計劃的過程管理。管理者要通過深入教研組、深入課堂、深入學生，具體了解教師的教育教學情況。對于那些能很好地體現(xiàn)先進理念的教育教學行為應及時地給予肯定和表揚，與之相違背的要及時地引導和批評。對于學校布置的各項工作，必須明確要求：達到什么標準，什么時間完成，哪些方面是必須堅守的原則，哪些地方是需要教師創(chuàng)造性執(zhí)行的，都不能含糊和馬虎，要有布置，有檢查，有落實，有總結(jié)。在過程管理中，要及時總結(jié)成績，查找問題，兌現(xiàn)制度，糾偏補漏，懲戒不良，鼓勵正氣，從而提高執(zhí)行力，形成學校管理的良性局面。

　　3.滲透人本管理，打造制度文化。雖然“管到最后是制度”是管理學的經(jīng)典理論，但制度是靠人來執(zhí)行的，且學校畢竟有別于企業(yè)。教師有章不依和職業(yè)怠倦的原因很復雜，我們不能一味地歸咎于教師。在討論強化制度執(zhí)行力時，我們更要清醒地意識到教師才是辦學之根本，是學校發(fā)展的動力和源泉。我們?nèi)魏螘r候都要牢記以教師為本，為教師著想，強化制度的執(zhí)行力也不例外。我們應該在學校制度建設中滲透人文精神，多一些溝通，多一些理解，多一些行動。針對具體對象和具體事件，多想辦法解決好具體問題，給每個員工盡可能多地提供學習升職的便利和各種成長的舞臺。將心比心，教師若得到了充分的理解和尊重，就必然具有一個良好的工作態(tài)度，有了良好的工作態(tài)度就有了良好的執(zhí)行力，規(guī)章制度就能夠得到更好的執(zhí)行。由此可見，制度執(zhí)行效力主要取決于“制度、監(jiān)控、文化”三大因素。要提高學校制度體系的效力，將學校那一本本規(guī)章制度轉(zhuǎn)化為學校的現(xiàn)實氛圍，轉(zhuǎn)化為師生的規(guī)范行為，轉(zhuǎn)化為促進學校發(fā)展和師生發(fā)展的強大的行動力，就必須堅持通過以上途徑培育健全高效的執(zhí)行力，重點著力在執(zhí)行力的環(huán)節(jié)，讓制度順利執(zhí)行到對象的身上，逐漸轉(zhuǎn)化為全體教職員工的行為習慣，從而逐步積淀，形成學校健康有效的制度文化。

　　作者:程颯 單位:深圳市福田區(qū)景龍小學

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