社會保障制度影響農(nóng)村居民消費(fèi)分析論文
提供退休收入的養(yǎng)老社會保障在理論上能夠替代居民的私人生命周期養(yǎng)老儲蓄。費(fèi)爾德斯坦認(rèn)為,養(yǎng)老社會保障對居民私人儲蓄有兩種效應(yīng):一是替代效應(yīng),即居民將養(yǎng)老社會保障看做私人財(cái)產(chǎn),從而減少私人儲蓄;二是引致退休效應(yīng),即養(yǎng)老社會保障的存在使得居民產(chǎn)生提前退休的想法,使得其積累的財(cái)富在更長的時(shí)期消費(fèi),而增加了私人儲蓄。在這之后,許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家設(shè)定了不同的模型,采用了不同的方法進(jìn)行分析,選取了不同的樣本進(jìn)行研究,但結(jié)果各不相同。消費(fèi)者生命周期理論得出的養(yǎng)老社會保障對私人儲蓄的擠出效應(yīng)是有許多前提條件的。首先,現(xiàn)實(shí)中,居民對養(yǎng)老社會保障的收益是不確定的,這與理論假設(shè)相反,這種不確定性就削弱了理論中擠出效應(yīng)的力量。其次,在消費(fèi)者生命周期假說下,居民可以自由的借貸資金,但現(xiàn)實(shí)中流動性約束的加強(qiáng)使居民無法在金融市場上借貸資金,這樣,即使居民意識到未來養(yǎng)老社會保障的收入時(shí),想通過接入資金來消費(fèi)的居民也無法實(shí)現(xiàn)這一目的,這與預(yù)先的社會保障體系下居民應(yīng)有的消費(fèi)行為不相吻合。最后,養(yǎng)老社會保障的收入以年金的形式而非一次性發(fā)放,這就導(dǎo)致養(yǎng)老社會保障多形式的影響居民儲蓄。一部分居民對年金形式不滿意,他們認(rèn)為,年金無法應(yīng)對大額消費(fèi),若他們擁有少量財(cái)富,就會限制自身消費(fèi),增加儲蓄。相反,對年金形式滿意的居民,在養(yǎng)老社會保障的年金形式優(yōu)于一次性支付的觀點(diǎn)的影響下,養(yǎng)老社會保障對私人儲蓄的替代效應(yīng)就得到加強(qiáng)。
一、社會保障對農(nóng)村居民預(yù)防性儲蓄的影響
如果居民對未來的不確定性預(yù)期較強(qiáng),就會減少當(dāng)期消費(fèi),選擇儲蓄;如果居民對未來的不確定性預(yù)期較弱,就會減少儲蓄,選擇多消費(fèi)。
1、對未來收入影響的不確定性。
農(nóng)民收的不確定性是客觀存在的,影響農(nóng)民收入的不確定因素主要是農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)面臨的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)三方面。
1.1農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)。20世紀(jì)90年代以來,農(nóng)村居民家庭人均純收入呈不斷增長的狀態(tài),自1990年的686.31元增長至2010年的5919.01元,但增長率確實(shí)波動的。
。1)工資性收入在總收入中所占的比重呈不斷上升的狀態(tài),從1990年的14.0%上升至2015年的23.1%;
(2)家庭經(jīng)營收入所占的比重不斷下降,從1990年的82.4%下降至2015年的64.6%;
。3)財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入的比重變化都比較平緩,有升有降,變化幅度均不大。
1.2農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險(xiǎn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國農(nóng)產(chǎn)品市場面臨的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加,其中最主要的是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是由市場供求關(guān)系決定的,市場供求并不是穩(wěn)定不變的,也并不是都能被準(zhǔn)確預(yù)測的,各種不確定因素的存在都可能使市場供求的變化超過預(yù)期,從而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的變化也可能在農(nóng)民預(yù)料之外,農(nóng)民來不及應(yīng)對價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的直接結(jié)果就是收入遭受損失。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有升有降,其變化沒有特定的規(guī)律可循,是市場供求調(diào)節(jié)的結(jié)果,而市場供求又視每年的具體情況而定,這就增加了農(nóng)民依靠農(nóng)產(chǎn)品獲得的收入的不確定性。
1.3農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。我國是農(nóng)業(yè)大國,在我國,農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)全局,也關(guān)系著城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),我國又是一個(gè)多自然災(zāi)害的國家,南澇北旱、臺風(fēng)、沙塵暴等常有發(fā)生,農(nóng)民收入因此受到損失。自然災(zāi)害發(fā)生的不確定性導(dǎo)致農(nóng)民收入的不確定,在對自然災(zāi)害是否發(fā)生的擔(dān)憂中,農(nóng)民會盡量較少消費(fèi),增加儲蓄以備不時(shí)之需。
2.對未來支出影響的不確定性。
改革開放以來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入,農(nóng)民生活水平的逐漸提高,其生活消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)也日益變化,其中,不確定因素顯著影響了農(nóng)村居民的消費(fèi)。農(nóng)村消費(fèi)者的消費(fèi)目標(biāo)是保持長期穩(wěn)定,隨著農(nóng)民收入的不斷提高,其消費(fèi)模式已經(jīng)從生存型向享受型轉(zhuǎn)變,消費(fèi)結(jié)構(gòu)也隨之變化。相比城市而言,農(nóng)村家庭的支出結(jié)構(gòu)變化更大。從1990年到2016年,農(nóng)村居民家庭平均每人生活消費(fèi)支出構(gòu)成發(fā)生了較大的變化,主要表現(xiàn)在:食品支出總體呈下降趨勢,衣著、居住、家庭設(shè)備用品及服務(wù)波動幅度不大,交通通訊、文教娛樂用品及服務(wù)、醫(yī)療保健比重逐漸上升。
3.社會保障影響居民消費(fèi)的收入分配效應(yīng)。
社會保障制度建立以后,國家強(qiáng)制對國民收入實(shí)施轉(zhuǎn)移支付的分配制度應(yīng)運(yùn)而生,這是為了對生活困難的居民提供幫助形成的新的分配關(guān)系。社會保障制度對居民消費(fèi)的影響主要來自于社會保障制度對居民收入和未來不確定性的預(yù)期的影響。從目前的研究可知,收入階層越高,對總體平均消費(fèi)傾向影響程度越大,我們可以通過適當(dāng)?shù)氖杖敕峙湔{(diào)節(jié)來改變中低收入戶在收入分配中的地位,來改變高收入戶在收入分配中的地位,從而改變總體平均消費(fèi)傾向,也即社會保障的收入分配效應(yīng)可以影響居民消費(fèi)行為。
4.社會保障與居民可支配收入和流動性約束。
流動性約束,是指居民因資金不足在借款時(shí)遇到阻礙,無法得到理想的借款數(shù)額,從而影響其消費(fèi)量,造成社會總需求不足的現(xiàn)象。居民在流動性約束下或意識到流動性約束在未來可能發(fā)生時(shí),會限制自身的消費(fèi)水平。社會保障的存在會減少居民當(dāng)期所得收入,相當(dāng)于增加了流動性約束,這種狀況下,我國農(nóng)村居民當(dāng)前的高儲蓄現(xiàn)象就不難解釋了。人均消費(fèi)支出和人均儲蓄余額都隨著時(shí)間的推移增加,人均儲蓄余額增加額大于人均消費(fèi)支出增加額;每一年,人均儲蓄余額都較人均消費(fèi)支出多,兩者差額也隨著時(shí)間的推移增加。
二、完善農(nóng)村居民社會保障制度的政策建議
在三農(nóng)問題越來越被重視以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要背景下,我們需要為農(nóng)村和農(nóng)民做的有很多。我們主要可以從戶均可支配收入和社會保障兩個(gè)方面著手,通過提高農(nóng)民人均純收入和完善農(nóng)村社會保障制度來提高農(nóng)民消費(fèi)支出,激發(fā)龐大的農(nóng)村消費(fèi)市場,誘使經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大繁榮。本文從完善社會保障的不足入手,提出以下建議。
1、對農(nóng)民加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
在農(nóng)村,傳統(tǒng)家庭的數(shù)目不在少數(shù),傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式在他們心中已經(jīng)根深蒂固,他們多數(shù)不了解實(shí)際情況,因而對社會保障制度有所排斥。這就需要相關(guān)部門加大對社會保障制度的宣傳力度,幫助農(nóng)民消除疑慮,放心大膽的參保。
2.加強(qiáng)配套設(shè)施的建設(shè)。
農(nóng)村社會保障制度無法發(fā)揮其應(yīng)有的那部分作用,很大程度上也是由于配套設(shè)施的不完善,程序復(fù)雜,手續(xù)繁多,操作起來消耗大量人力、物力、財(cái)力。這就要求相關(guān)部門能夠督促社會保障制度的信息化、網(wǎng)絡(luò)化,盡快建立網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng),簡化操作步驟,及時(shí)準(zhǔn)確的提供各種服務(wù),從而激發(fā)農(nóng)民的積極性。
3.強(qiáng)化法律建設(shè)。
此次調(diào)查中,被調(diào)查者普遍反應(yīng)從平時(shí)的新聞報(bào)道中可以看到國家給予的補(bǔ)貼還很多,但是他們真正享受到的很少,有很大一部分未能流入農(nóng)民的口袋,對于這一現(xiàn)象,缺乏法律知識的他們也只能默默忍受。只有通過立法保障農(nóng)民權(quán)益不受損害后,農(nóng)民才有足夠的消費(fèi)保障。這項(xiàng)措施目的在于為農(nóng)民參保提供保障,提高農(nóng)民的信心,讓他們放心大膽的參與社會保障,提高社會保障的參與率。
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