我國成人教育質(zhì)量若干問題思考論文

　　摘要：終身教育體系的主體部分是成人教育。成人教育的質(zhì)量問題不僅關(guān)系到成人教育的生存和發(fā)展，更關(guān)系到終身教育體系的構(gòu)建和學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。因此，應(yīng)當(dāng)把成人教育的質(zhì)量問題置于推進(jìn)終身教育的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，建立和完善具有中國特色的成人教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，努力提高各類成人教育質(zhì)量。這是各類成人教育機(jī)構(gòu)的任務(wù)，也是教育行政部門的職責(zé)。

　　關(guān)鍵詞：終身教育 成人教育 質(zhì)量問題 戰(zhàn)略思考

　　改革開放以來，我國成人教育發(fā)展迅速。近幾年隨著對(duì)終身教育理念認(rèn)可度的不斷增強(qiáng)，成人教育正朝著有利于形成終身教育體系的趨勢(shì)發(fā)展，初步構(gòu)成了新型的教育制度。但是，由于傳統(tǒng)教育觀念影響，成人教育管理薄弱，教育資源不足，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊所造成的成人教育無序發(fā)展的現(xiàn)象，致使成人教育質(zhì)量出現(xiàn)問題，嚴(yán)重制約了成人教育的健康發(fā)展。因此，從政策、管理、制度和思想認(rèn)識(shí)諸方面研究和探討問題的成因，努力提高各類成人教育質(zhì)量，是教育行政部門和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)高度重視的工作。

　　一、把提高成人教育的質(zhì)量問題置于推進(jìn)終身學(xué)習(xí)的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)

　　建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，這是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的大事。全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的主體是成人，圍繞成人開展各種教育培訓(xùn)，是全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的標(biāo)志性內(nèi)容。任何類型的教育都有一個(gè)質(zhì)量問題，對(duì)于成人教育來說，質(zhì)量問題尤其重要，關(guān)系到成人教育的生機(jī)與活力。在推進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的過程中，能否解決好這個(gè)問題，關(guān)系到成人教育能否從教育發(fā)展戰(zhàn)略的邊緣走向終身教育的中心，關(guān)系到學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)進(jìn)展與成效，因此要逐步形成終身學(xué)習(xí)時(shí)代的成人教育質(zhì)量觀。

　　進(jìn)人終身學(xué)習(xí)時(shí)代，成人教育的質(zhì)量問題面臨著一系列的新問題和新挑戰(zhàn)、過去。成人教育更多地是普通教育的延伸，具有濃厚的補(bǔ)償性質(zhì)。因此，在成人教育的過程中，在照顧成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)的同時(shí)，努力向正規(guī)教育靠攏，在教學(xué)、教材、考試、結(jié)業(yè)等各個(gè)方面主要依托傳統(tǒng)學(xué)校教育的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)工具，最終的認(rèn)可與認(rèn)證也是傳統(tǒng)的一紙學(xué)歷文憑。但是，在終身學(xué)習(xí)時(shí)代，成人學(xué)習(xí)方式發(fā)生了革命性的變化，學(xué)習(xí)越來越多地是在學(xué)校以外發(fā)生的，學(xué)習(xí)越來越多地是非正規(guī)和非正式的，學(xué)習(xí)越來越少前置條件，學(xué)習(xí)的價(jià)值追求越來越多元與多樣，學(xué)習(xí)越來越多地體現(xiàn)個(gè)體的自主性，更多和個(gè)人的感情與興趣相聯(lián)系。這樣的變化必然使成人教育的載體、平臺(tái)、方式、途徑隨之發(fā)生重大的改變。一個(gè)突出的特點(diǎn)是，有越來越多的人要通過互聯(lián)網(wǎng)來獲取自己感興趣的知識(shí)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)正在成為成人學(xué)習(xí)的重要方式。除此以外，依托社區(qū)平臺(tái)、企業(yè)平臺(tái)等的成人學(xué)習(xí)比重也正在加大。對(duì)于這類學(xué)習(xí)的認(rèn)可與認(rèn)證，一個(gè)不可逾越的前提是相關(guān)的質(zhì)量評(píng)價(jià)。沒有相關(guān)的質(zhì)量評(píng)價(jià)，就不可能進(jìn)行必要的認(rèn)可與認(rèn)證。蓬勃發(fā)展的多樣化、個(gè)性化、感情化的成人學(xué)習(xí)如果得不到鼓勵(lì)、支持和認(rèn)可，全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)將無從談起，將成為一場(chǎng)葉公好龍式的鬧劇。

　　二、建立和完善有中國特色的成人教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

　　從學(xué)歷社會(huì)邁向?qū)W習(xí)的社會(huì)，這是學(xué)習(xí)型社會(huì)的一個(gè)重要特點(diǎn)。支持與鼓勵(lì)全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)的一個(gè)重要工作，就是要逐步建立和完善成人教育的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，這是終身學(xué)習(xí)服務(wù)支持體系的重要組成部分。結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，建立和完善有中國特色的成人質(zhì)量評(píng)價(jià)體系應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面工作。

　　樹立新的成人教育質(zhì)量觀。有關(guān)成人教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，過去主要是借鑒全日制高等教育和普通中小學(xué)的做法。在終身學(xué)習(xí)時(shí)代，什么樣的成人學(xué)習(xí)過程可以認(rèn)為是有效的學(xué)習(xí)，如何評(píng)價(jià)和判定學(xué)習(xí)效果，這些問題都需要解放思想，開拓創(chuàng)新，在傳統(tǒng)學(xué)校教育已經(jīng)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步形成終身學(xué)習(xí)時(shí)代的成人教育質(zhì)量觀，建立符合終身教育發(fā)展實(shí)際的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。也就是說，終身學(xué)習(xí)時(shí)代的成人教育必須要有自己特色的質(zhì)量觀。

　　抓好基礎(chǔ)性的制度設(shè)計(jì)。相對(duì)于以前的成人教育來說，終身學(xué)習(xí)時(shí)代的成人教育對(duì)象更加復(fù)雜，內(nèi)容更加豐富，領(lǐng)域更加寬泛，與社會(huì)生活結(jié)合得更加緊密，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是傳統(tǒng)意義上成人教育的各項(xiàng)規(guī)章制度所能覆蓋的。這就要求，第一，不能完全照搬普通學(xué)校教育的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，必須結(jié)合中國社會(huì)實(shí)際，在新的條件下，建立和完善終身學(xué)習(xí)時(shí)代符合成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。第二，要針對(duì)成人學(xué)習(xí)的各個(gè)層次、各個(gè)方面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，在社區(qū)學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)以及企業(yè)教育、農(nóng)村成人教育等各個(gè)領(lǐng)域，制訂相關(guān)的評(píng)估和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使各種形式的成人學(xué)習(xí)都能得到相應(yīng)的管理與認(rèn)可。   從試驗(yàn)人手，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)。建立和完善成人教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一步到位、一跳而就。中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，城鄉(xiāng)差距、東西部差距、貧富差距巨大，社會(huì)各類成人的學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)方向、學(xué)習(xí)手段、學(xué)習(xí)方式及途徑大相徑庭。建立由中國特色的成人教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系必須因地制宜，通過試點(diǎn)，循序漸進(jìn)，由點(diǎn)到面，由淺人深、穩(wěn)步推進(jìn)。成人學(xué)習(xí)的多數(shù)知識(shí)和技能都在傳統(tǒng)學(xué)校課程之外，教育過程與方法也正在發(fā)展完善之中，其相關(guān)的質(zhì)量評(píng)價(jià)與認(rèn)定必然要有一個(gè)較長期的形成過程。

　　鼓勵(lì)探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新。在探索建立新時(shí)期成人教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的過程中，要充分調(diào)動(dòng)并發(fā)揮各個(gè)方面的積極性，特別是要鼓勵(lì)和支持基層的首創(chuàng)精神。在社區(qū)教育方面，許多地方開始試行居民“終身學(xué)習(xí)積分卡”制度，進(jìn)行了社區(qū)范圍內(nèi)成人學(xué)習(xí)的積分認(rèn)證與管理，其中的一個(gè)重要內(nèi)容就是質(zhì)量管理。這是終身學(xué)習(xí)時(shí)代成人教育管理的新模式，是一個(gè)很好的嘗試和開端，應(yīng)在做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上大力加以推廣。

　　三、當(dāng)前提高各類成人教育質(zhì)最的工作重點(diǎn)

　　發(fā)展新時(shí)期的成人教育，要抓住我國教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、完成新跨越的重要契機(jī)，始終把提高質(zhì)量放在突出的位置。今后一個(gè)時(shí)期的成人教育要在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上，以內(nèi)涵發(fā)展為核心，切實(shí)提高各類農(nóng)村成人教育、行業(yè)企業(yè)職工教育、社區(qū)教育以及網(wǎng)絡(luò)成人教育的質(zhì)量。

　　第一，要進(jìn)一步加強(qiáng)各類成人教育培訓(xùn)的規(guī)范化管理。近年來，多種形式的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)、行業(yè)企業(yè)職工教育培訓(xùn)、社會(huì)化的成人職業(yè)技能培訓(xùn)以及社區(qū)教育培訓(xùn)等發(fā)展迅速，規(guī)模很大，年規(guī)模達(dá)到近億人次。其中一個(gè)突出的問題反映在質(zhì)量上，一些教育培訓(xùn)流于形式，走過場(chǎng)，重規(guī)模，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，教育培訓(xùn)的質(zhì)量及效益較低。這種狀況，影響的不僅僅是成人教育的社會(huì)聲譽(yù)，也影響著全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的社會(huì)評(píng)價(jià)水平，消極影響不容低估。

　　第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)成人教育與終身學(xué)習(xí)基礎(chǔ)資源建設(shè)。制約全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)深人發(fā)展的一個(gè)重要問題是學(xué)習(xí)資源的整合、開發(fā)與利用。在繼續(xù)借助普通教育資源的基礎(chǔ)上，滿足不斷增長的多樣化的學(xué)習(xí)需求，就要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)、推廣、開發(fā)越來越多新穎的學(xué)習(xí)資源，為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)成人教育教學(xué)模式的探索和轉(zhuǎn)化�？茖W(xué)的教學(xué)模式是教學(xué)活動(dòng)順利開展、教學(xué)質(zhì)量有效提高的重要保證。長期以來，我國成人教育基本采用普通學(xué)校正規(guī)教育的教學(xué)模式，盡管多年來在教學(xué)實(shí)踐中不斷探索新的教學(xué)模式，但在構(gòu)建終身教育和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的大背景下，成人學(xué)習(xí)者呈現(xiàn)出許多新的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和學(xué)習(xí)需求，目前的成人教學(xué)中仍存在學(xué)習(xí)者難以進(jìn)行有效學(xué)習(xí)的問題。因此，在深化教學(xué)改革中，要把提高教學(xué)質(zhì)量作為成人教育發(fā)展的核心目標(biāo)和工作中心，建立教學(xué)工作的長效機(jī)制，深化教學(xué)模式的探索和研究，探索社會(huì)成員非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)成績(jī)的認(rèn)可制度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，完善教學(xué)評(píng)估督導(dǎo)工作，保證成人教育的教學(xué)范式轉(zhuǎn)化，為成人教育質(zhì)量的穩(wěn)定提高提供重要支持。

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