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關于建筑工程造價預結(jié)算問題及應對措施論文
前言：
工程造價預結(jié)算審核是工程建設的重要環(huán)節(jié)，直接關系著建筑企業(yè)的經(jīng)濟利益以及社會效益。工程造價的預結(jié)算審核，是對下屬承包商結(jié)算遞交的工程預結(jié)算的費用審核，在審核工作中會遇到很多不確定因素的影響，因此容易出現(xiàn)審核問題。造價審核作為建筑工程造價、成本控制的關鍵，加強此方面的研究，做好工程造價預結(jié)算審核工作對于促進工程順利施工有著重要的意義。
1、工程造價預結(jié)算審核的重要性
新時期環(huán)境下，對建筑工程造價預結(jié)算審核的重要性是由企業(yè)發(fā)展和社會效益決定的，對造價預結(jié)算的審核，可以判斷工程造價方案是否真實可靠，建設使用資金以及項目招投標是否通過正規(guī)、合法的途徑，因此對工程造價預結(jié)算審核具有合法意義。另外對工程造價的預結(jié)算的審核可以促進承包企業(yè)總結(jié)建設經(jīng)驗，對工程中出現(xiàn)的問題進行反思，全面提高項目的管理水平，保障建筑行業(yè)的有序發(fā)展。同時也是為了減少在工程建設中有人牟取私人利益的現(xiàn)象發(fā)生，控制工程造價成本，提高工程質(zhì)量。
2、工程造價預結(jié)算審核工作中存在的問題
2.1工程項目建設管理方面
目前針對于工程項目的管理，多重視成本的控制而輕視內(nèi)部控制，使其管理制度不完善，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因與建筑企業(yè)沒有建立內(nèi)部控制機制、制度執(zhí)行形式化嚴重，以及行政干預問題嚴重等因素有一定的關系。
2.2工程造價審核方面
2.2.1缺乏完善的法律法規(guī)體系市場經(jīng)濟制度體系不斷的革新，以往用于規(guī)范工程造價審核事宜的規(guī)范嚴重落后。新形勢下的社會主義市場，缺乏完善的法律法規(guī)體系，使其建筑企業(yè)行為不規(guī)范，獲取利益的手段較多，導致工程預結(jié)算審核不科學。2.2.2審核憑證可信度不高目前常見的工程造價預結(jié)算審核問題為工程資料可信度不高、不全問題，直接影響著審核工作的進度。加上大部分的建筑企業(yè)，針對于工程施工方面信息記錄不規(guī)范，導致參照價值不高。其次工程簽證是一個復雜且繁瑣的過程，實際上并不能有效的落實，直接降低了工程簽證的權威性。
2.3招投標環(huán)節(jié)
建筑工程的招投標，主要參照工程量清單報價方式進行。該環(huán)節(jié)的造價預結(jié)算審核內(nèi)容包括直接或間接的費用、稅金等，參照各個指標確定報價。實際上在此環(huán)節(jié)常出現(xiàn)合同內(nèi)容不明確，以及圖紙混淆等方面的問題；2.3.1工程項目種類較多，涉及到的合同種類、內(nèi)容也比較繁瑣，很多的建筑企業(yè)缺乏合同意識，對于合同內(nèi)容掌握不明確，一味的注重經(jīng)濟利益導致合同內(nèi)容曲解。2.3.2施工圖、竣工圖作為工程建設以及工程竣工的重要參照標準，對于工程施工產(chǎn)生、費用報價等起著重要的作用，但實際上，很多的建筑企業(yè)將其兩者進行混淆，分不清兩者之間的差距導致工程造價控制受到一定的影響。
2.4施工環(huán)節(jié)
2.4.1聯(lián)系單變更建筑工程施工中存在著大量的不確定因素，需要在施工前期充分的進行考慮，并制定一系列的預防措施，對此常出現(xiàn)施工環(huán)節(jié)圖紙變更情況，其中圖紙的變更以聯(lián)系單變更為主要的參照依據(jù)。但是實際中受到管理等方面的影響，大部分的建筑企業(yè)對于聯(lián)系單變更不及時，使其計費增加。2.4.2建材價格波動建材價格的波動，直接影響著工程造價控制的效果。目前虛報建材用量、建材價格以及施工偷工減料等情況普及，使其工程造價編制準確性不高，增加施工成本。
3、工程造價預結(jié)算審核問題的應對措施
3.1完善管理制度
完善工程項目管理制度，使其工程管理做到有法可依，落實責任主體，規(guī)范操作行為，使其各個環(huán)節(jié)施工處于被控制的狀態(tài)，為其工程造價預結(jié)算審核工作的展開奠定良好的基礎，從而更好的規(guī)避造價審核工作問題的出現(xiàn)。
3.2合理編制預結(jié)算審核
工程造價預結(jié)算審核的編制，以合同等文件為參照依據(jù)，要根據(jù)不同的內(nèi)容以及工程施工的實際情況進行編制。其次根據(jù)業(yè)務的穩(wěn)定情況，合理的選擇預算編制方法；其次不僅僅要優(yōu)化造價預結(jié)算編制，更要保證審核內(nèi)容的全面、形式的新穎，以及工程造價預結(jié)算編制文件的合理性、可靠性。為了更好的保證工程質(zhì)量、經(jīng)濟以及進度，在了解工程建設實際情況的基礎上選擇合適的工程造價預結(jié)算審核方法，從而更好的實現(xiàn)審核的目的。
3.3提高審核工作人員的綜合素質(zhì)
工程造價預結(jié)算審核的效果，不僅僅與造價審核方法的選擇等因素有一定的關系，也常常會受到造價審核員工素質(zhì)的影響。一旦造價審核人員專業(yè)水平不夠、責任意識不強、綜合素質(zhì)不高，會直接影響著審核工作的順利進行以及造價審核的效果，使其造價審核的作用得不到有效的發(fā)揮。對此應當加強重視造價審核人員素質(zhì)的培訓工作，從而更好的提高工程造價審核人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)技能，全面落實責任避免出現(xiàn)違法操作行為。最后根據(jù)相關法律法規(guī)，完善工程造價預結(jié)算審核體系，按照實際工程需求進行合理配置審核人員，檢查其員工持證上崗的情況，從而更好的保證造價審核的效果。
3.4堅持三步走原則
堅持三步走原則，加強項目預算審核，主要體現(xiàn)在以下幾點；第一、拓寬財政項目審核業(yè)務范圍；增加工程造價預結(jié)算經(jīng)濟指標的審核等工作內(nèi)容。第二、借外力提高審核效率；由于當前工程造價預結(jié)算審核工作任務量大、時間緊迫，不得不本著公平公正的原則，積極采取競爭機制，將部分工作交給專業(yè)的工程項目造價咨詢機構進行審核，從而更好的提高造價審核效率，加快工程建設的進度。第三、優(yōu)化評審制度規(guī)范評審機制；合理組織各個部門，做好事前、事中、事后的評審工作，使其工程項目造價預結(jié)算，完全處于被控制的狀態(tài)，實現(xiàn)對工程項目投資的全過程管理。其次也要積極的實行復審制，在提高審核工作質(zhì)量、效率的同時，有效的降低審計風險，使其審核工作的作用最大化發(fā)揮。
4、案例解析
4.1項目簡介
該項目位于南京科寧路，是一家企業(yè)的綜合辦公樓，項目規(guī)模約7523萬元，建筑層數(shù)為18層，審核的工作主要是針對綜合辦公樓的竣工圖紙、施工圖紙、人工費、材料費、機械費等。
4.2審核中出現(xiàn)的問題
在本項目工程造價預結(jié)算審核工作，審核人員遇到的問題有
1）竣工圖紙與施工圖紙存在差異，工程量的計算方面就會出現(xiàn)誤差，成本總數(shù)就會出現(xiàn)偏差；
2）不少承包商遞交的報銷憑證都存在不合理或不合法的問題；
3）機械費的超支情況嚴重等。
4.3解決措施分析
針對該項目工程預結(jié)算審核工作中存在的問題，我們的審核人員采取了以下措施：
1）對工程進行重新核算，按照實際的工程給承包商結(jié)算工程款；
2）對承包商提交的報銷憑證進行取證分析，要求他們解釋憑證的來源和證明，證明要具有法律效力，對于通過不合法途徑取得的憑證不予以報銷；
3）對于機械費用曹超支的問題，審核人員建議企業(yè)可以將機械耗損與每個承包商的工程量相聯(lián)系，過度超支的可以要求承包商自行支付費用。
總結(jié)：
新時期建筑行業(yè)的發(fā)展如雨后春筍，在工程造價預結(jié)算審核工作中存在很多現(xiàn)實問題，企業(yè)要針對實際工作的問題進行科學的處理，優(yōu)化審核程序，規(guī)范審核流程和制度，促進工程造價預結(jié)算審核工作的良性發(fā)展。
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