對煙草督察所思考的幾個問題之質(zhì)量和效率問題論文
企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下的各項(xiàng)活動都反映出一個核心話題——質(zhì)量與效率。煙草商業(yè)企業(yè)內(nèi)的卷煙督察同樣面臨一個質(zhì)量和效率問題。
就前幾年圍繞網(wǎng)建工作所開展的卷煙督察的質(zhì)量好與壞、效率的高與低很難有準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)到近年來有具體直觀的評定的制度、措施、條款,從發(fā)展進(jìn)程來看,從無到有,從疏散的督察體系到嚴(yán)整緊密的督察手段,到較為合理的衡量尺度,它始終是圍繞網(wǎng)建這個行業(yè)基礎(chǔ)性工程來促進(jìn)卷煙經(jīng)營成果的提高。但有一個不容忽視的現(xiàn)象是卷煙督察工作在一些地方開展了有些時日,但卷煙督察的質(zhì)量不高,效率低下的問題比較突出,督察效果不明顯,其主要表現(xiàn)為:督察內(nèi)容盡管較為全面,但多次督察后仍有死角,發(fā)現(xiàn)問題的能力低;督察過程不徹底,重形式,不注重效率;注重了效率,事后反饋、協(xié)調(diào)、解決問題滯后,督察質(zhì)量較差;督察隊伍人員素質(zhì)不高,不熟悉、了解網(wǎng)建工作程序;注重表面形式的監(jiān)督檢查,對問題背后隱藏的實(shí)質(zhì)和矛盾缺乏舉一反三的解決思路,就事論事多,深入細(xì)致研究解決得少;會上安排部署的多,會后督察的質(zhì)量和效率低;文件下發(fā)得多,卷煙督察依據(jù)文件進(jìn)行嚴(yán)肅督察的工作少,即使有也是軟弱無力,效果不佳;督察工作年年搞,月月做,但問題和矛盾仍然不同程度在每次督察中表現(xiàn)出來,督察效力和影響弱,等等這些,都充分說明了卷煙督察過程中存在的質(zhì)量一般化和低效率,低效率低質(zhì)量問題,距離高質(zhì)量、高效率有一定差距。有的有這樣的認(rèn)識:高質(zhì)量必然高效率。另外一個極端是要效率不要質(zhì)量,只求督察了,整改意見下發(fā)了,便沒有了下文,有也是應(yīng)付式的。在工作中人們的意識會追求完美的高質(zhì)量和高效率,但實(shí)際上卻是效率高于質(zhì)量,在保證高效率的前提下才注重質(zhì)量問題,一旦質(zhì)量同效率產(chǎn)生矛盾,其結(jié)果是質(zhì)量服從效率,效率優(yōu)先原則,有時效率高了但質(zhì)量上難以令人信服。那么是不是只能注重質(zhì)量而忽視效率呢?有時過分注重督察過程中的質(zhì)量而效率不高,同樣對卷煙督察工作也是誤解。
(一).強(qiáng)調(diào)督察質(zhì)量而效率不高
卷煙督察活動具體指向的是不同地域、不同人員圍繞卷煙經(jīng)營 的各種工作流程。由于時間、空間和地理位置的影響,使卷煙督察活動首先面臨的是開展督察要達(dá)到什么樣效果和作用,督察中面臨的問題該如何解決問題。倘若對對一兩個區(qū)域的卷煙經(jīng)營行為只考慮到必須達(dá)到的預(yù)期目的,往往可能在時間、人力、物力上投入了心血,但及有可能對其他區(qū)域可能存在的另外問題發(fā)現(xiàn)得少。還有,可能對一兩個問題進(jìn)行突擊督察,下大力督促檢查,然而其他問題和矛盾或視而不見或無力解決。顯然這類督察質(zhì)量高,但是以犧牲效率為代價。往往這里解決了,那里的問題和矛盾又形成了,造成卷煙督察成為“救火隊”。還有就是習(xí)慣和熱衷于搞突擊督察,而且這種督察往往是卷煙任務(wù)難于完成的情況下的突擊行動,結(jié)果無庸質(zhì)疑,當(dāng)時效果可能明顯,但效率并不高,督察所要解決的根子問題依然存在,因?yàn)檫@之后情況仍然會繼續(xù)。
(二).追求效率忽視質(zhì)量
隨著督察機(jī)制的逐步完善,督察內(nèi)容也從最初的的僅僅是紀(jì)律方面的約束到如今涵蓋網(wǎng)建各項(xiàng)內(nèi)容的過程及最終結(jié)果的特殊管理形式,層次越來越高,范圍也日漸寬廣。凡是與卷煙經(jīng)營有關(guān)的都有督察機(jī)制的影子。但是,在卷煙督察過程中,,因受各種因素的影響,追求督察過程的效率,不切實(shí)際地設(shè)置指標(biāo)、量化辦法,在完成這些指標(biāo)、量化辦法的前提下,質(zhì)量意識淡薄和重復(fù)勞動、多頭勞動、無效勞動的督察工作增多:
(1).對同一地域、同一卷煙經(jīng)營流程的某些環(huán)節(jié)注重較多,對其他帶掣肘性的環(huán)節(jié)少,無效督察多;
(2).多個部門多頭檢查且只看結(jié)果,不看過程,照搬督察條款,生硬、死板,原則性有余而靈活性不足;
(3).追求全面的督察形式,力求使卷煙督察覆蓋方方面面的內(nèi)容,往往因此形成撒“胡椒面”式的督察,表面看督察都到位了,其實(shí)對督察過程中暴露出來的深層次問題、矛盾考慮較少,揪住表面上的問題精力大,深究細(xì)查的少,更談不上深入實(shí)際調(diào)查研究了,滿足于一般意義上的督察, 致使問題和矛盾屢查屢現(xiàn),屢現(xiàn)屢查,解決根本上問題的能力差強(qiáng)人意;
(4).督察過程虎頭蛇尾,轟轟烈烈的開始,悄然無聲地結(jié)束。特別是對較為突出的問題沒有一針見血的解決手段。解決問題、化解矛盾上缺乏貼合實(shí)際的措施。許多問題、矛盾在督察結(jié)束時多交給被督察對象自行解決、自行消化,事后又不作進(jìn)一步的督促,造成督察工作留下尾巴;
(5).督察事后方面及時跟蹤檢查差。具體表現(xiàn)為每次督察一俟結(jié)束,對被督察對象整改情況的掌握流于形式,對整改過程中可能存在的自身難以解決的問題指導(dǎo)性不夠,致使被督察對象在下一次督察或以后工作中問題依然不同程度地存在;
(6).對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村卷煙經(jīng)營的督察缺乏針對性,城鄉(xiāng)差別情況注重不足,督察措施、手段和方法“一刀切”,督察效果打上折扣。以上這些,表面上卷煙督察效率提高了,實(shí)質(zhì)上由于這類卷煙督察因質(zhì)量差而且造成一些不必要的人力、物力、財力的浪費(fèi)及重復(fù)勞動。
(三).對當(dāng)前卷煙督察體系質(zhì)量與效率的認(rèn)識
卷煙督察體系的完善是企業(yè)發(fā)展的必然需要,也是自我規(guī)范的重要手段。網(wǎng)建工作提升對卷煙督察提出了更高的要求。卷煙督察的出發(fā)點(diǎn)是為企業(yè)發(fā)展提供組織上和管理上的保證。通過卷煙督察這種形式,使企業(yè)能夠及時、準(zhǔn)確地了解、掌握卷煙經(jīng)營各個環(huán)節(jié)中可能存在的問題、矛盾和風(fēng)險,在此基礎(chǔ)上,企業(yè)能夠針對督察過程、督察結(jié)果采取一定的方法加以解決、化解和規(guī)避,適時調(diào)整管理方向。
(1).卷煙督察必須隨著卷煙經(jīng)營狀況進(jìn)行適時調(diào)整并且有重點(diǎn),這對于保證督察效果是不可少的。卷煙經(jīng)營情況千變?nèi)f化,而卷煙督察一成不變、墨守成規(guī)是很難對卷煙經(jīng)營有所推動的。卷煙督察體系必須隨卷煙經(jīng)營的情況的變化而變化并且有側(cè)重點(diǎn)。側(cè)重點(diǎn)往往又是卷煙經(jīng)營問題和矛盾的集中點(diǎn),解決了這個,卷煙督察可以取得事半功倍的效果,從這點(diǎn)來說是大體能解決督察的質(zhì)量問題。
(2).高質(zhì)量的卷煙督察不能脫離高效率。效率不能脫離質(zhì)量而言他。效率與速度固然有關(guān),但不應(yīng)該是高速度、快進(jìn)度。高質(zhì)量督察工作的嚴(yán)格性、整密性、準(zhǔn)確性必然不是一個可以以高速度、高進(jìn)度過程來實(shí)現(xiàn)的,高速度和高進(jìn)度從某種意義來講不是高效率。以高質(zhì)量作為目標(biāo),也不能離開高效率,脫離高效率,高質(zhì)量也會變成實(shí)質(zhì)上的低水平,沒有效率做支撐的質(zhì)量是恣意的質(zhì)量,所謂的質(zhì)量沒有多少價值,效率低下的督察質(zhì)量對企業(yè)管理的作用不大,已失去了它本來的面目。
(3).督察質(zhì)量和效率是有機(jī)和辨證的整體。適當(dāng)?shù)男视欣谫|(zhì)量的提高。由于卷煙督察是一項(xiàng)耗時、耗力活動,在根據(jù)卷煙經(jīng)營情況下盡可能地提高效率,減少人力支出,節(jié)約督察成本,以最小的代價實(shí)現(xiàn)其質(zhì)量的提高,因?yàn)榫頍煻讲焖罁?jù)的卷煙經(jīng)營狀況對效率與質(zhì)量有不同階段的要求,但總體上來講質(zhì)量和效率對于卷煙督察都是不可或缺的。而不能僅僅只強(qiáng)調(diào)和重視某一個方面。
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