我國(guó)中小企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的研究論文

　　一、前言

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)早在2004年中小企業(yè)已經(jīng)占了全國(guó)總企業(yè)比率的99%，實(shí)數(shù)已超過(guò)1，000多萬(wàn)家，中小企業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)的60%、實(shí)現(xiàn)利稅占全國(guó)的40%，商品勞務(wù)出口額占全國(guó)的60%，特別是城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)高達(dá)75%。很明顯，民營(yíng)中小企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的新氣力，在宏觀經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是，由于我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量多、發(fā)展快，在勞動(dòng)就業(yè)中，社會(huì)保險(xiǎn)存在許多問(wèn)題。

　　在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)和員工都在逐步加深對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的意識(shí)，但還是有很多中小企業(yè)出現(xiàn)一系列的社保不買(mǎi)，或少買(mǎi)滯后等現(xiàn)象，因而引發(fā)了一系列勞動(dòng)糾紛問(wèn)題。那么，怎樣解決社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，使企業(yè)雇主和員工能夠在利益上達(dá)到一個(gè)平衡點(diǎn)，促進(jìn)雙方的共同發(fā)展，正是眾多中小企業(yè)急需解決的重要問(wèn)題。

　　二、我國(guó)中小企業(yè)概念的界定

　　中小型企業(yè)或中小企業(yè)，簡(jiǎn)稱(chēng)中小企，最早來(lái)自于20世紀(jì)80年代末期“smallbusiness”概念，通常是指人員較少，規(guī)模較少的企業(yè)，一般是由個(gè)人集資組建而成。中小企業(yè)有廣義和狹義兩個(gè)概念。我們一般從廣義上來(lái)說(shuō)是指除大型企業(yè)之外的所有企業(yè)。由于世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和社會(huì)環(huán)境關(guān)系不同，對(duì)于中小企業(yè)的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)也不同，一般按企業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額等條件來(lái)劃分。

　　三、社會(huì)保險(xiǎn)的作用

　�。ㄒ唬�對(duì)員工具有激勵(lì)作用。在現(xiàn)代企業(yè)中，企業(yè)員工已經(jīng)成為企業(yè)的發(fā)展主體。因此，我們讓員工內(nèi)心擁有主人翁意識(shí)，員工也因這個(gè)企業(yè)而感到榮耀。社會(huì)保險(xiǎn)作為一種福利，對(duì)于員工的工作，不僅是提供一種實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的平臺(tái)，還是滿足自身利益的一種基本方法，企業(yè)的價(jià)值要靠員工來(lái)實(shí)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)員工的關(guān)懷也是一種激勵(lì)，特別是社會(huì)保險(xiǎn)，既是員工的一種基本權(quán)利，也是企業(yè)的一種根本職責(zé)，企業(yè)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)，不僅激勵(lì)了員工，而且也履行了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)在一定情況下，是增加了企業(yè)的人力資源成本，但它的有效激勵(lì)使企業(yè)員工發(fā)揮更大的價(jià)值，為企業(yè)創(chuàng)造了更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理是企業(yè)人力資源管理的基礎(chǔ)工作，企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)制度，切實(shí)保障職工權(quán)益。

　�。ǘ�）對(duì)社會(huì)具有調(diào)劑作用。在中國(guó)由于經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，勞動(dòng)者個(gè)體之間收入差距開(kāi)始拉大，而社會(huì)保險(xiǎn)則顧及了眾多群體的實(shí)際承受能力，不會(huì)拉大差距，在一定程度上保障了社會(huì)穩(wěn)定。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：（1）社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)的穩(wěn)定器；（2）社會(huì)保險(xiǎn)保證了社會(huì)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)；（3）社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公平；（4）社會(huì)保險(xiǎn)推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步。

　�。ㄈ�）對(duì)企業(yè)具有增值作用。企業(yè)若為員工購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)的整體效益具有很大的增值作用，因?yàn)橄鄬?duì)于那些沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)而言，使得員工日后的生活有了保障，在很大程度上激發(fā)了員工對(duì)企業(yè)的熱愛(ài)，對(duì)工作熱情，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，具體的隱性增值和直觀增值表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）有利于企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少糾紛；（2）有利于企業(yè)創(chuàng)造效益，在一定程度承擔(dān)了社會(huì)責(zé)任，解決了員工后顧之憂；（3）有利于降低企業(yè)綜合用工成本。

　　四、我國(guó)中小企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┕蛡螂p方對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)缺乏正確的認(rèn)識(shí)

　　1、雇主對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)缺乏正確的認(rèn)識(shí)。由于我國(guó)工業(yè)革命起步較晚，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間還不夠長(zhǎng)，中小企業(yè)發(fā)展迅速，但仍不夠成熟，特別在法律機(jī)制方面缺乏專(zhuān)業(yè)了解，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)易產(chǎn)生誤解，認(rèn)為購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)只會(huì)加大人力成本，又因?yàn)橹行∑髽I(yè)成立時(shí)間較短，在短期內(nèi)很難看到社會(huì)保險(xiǎn)制度的好處。

　　2、雇員對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)缺乏正確的認(rèn)識(shí)。由于我國(guó)勞動(dòng)者一方面普遍對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的知識(shí)不了解，所以對(duì)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償?shù)囊庾R(shí)不夠，沒(méi)有考慮過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)是自己必須獲得的保障權(quán)益，沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)社保的意識(shí)；另一方面在當(dāng)今大的就業(yè)環(huán)境下，勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)，就業(yè)壓力嚴(yán)峻，對(duì)于那部分有文化的員工，特別是大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，他們知道社會(huì)保險(xiǎn)的重要性，但面對(duì)激烈的就業(yè)環(huán)境，能夠找份稍微滿意的工作已經(jīng)很知足了，不敢過(guò)于奢侈購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)。

　�。ǘ�）購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)滯后。目前，我國(guó)大部分中小企業(yè)，辦理社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦手續(xù)會(huì)遇到很多不便，有以下幾種情況：

　　1、員工數(shù)目難以摸清。我國(guó)中小企業(yè)分布地域廣，涉及行業(yè)眾多；大部分中小企業(yè)不僅規(guī)模小，在經(jīng)營(yíng)管理方面并不規(guī)范，在應(yīng)付市場(chǎng)方面抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，導(dǎo)致停業(yè)、歇業(yè)的現(xiàn)象較普遍。由于中小企業(yè)發(fā)展這種不穩(wěn)定性，使國(guó)家想查清楚參加社會(huì)保險(xiǎn)的員工數(shù)目難度較大。

　　2、員工構(gòu)成復(fù)雜。主要表現(xiàn)在各個(gè)方面，比如地域差異、工作性質(zhì)差異、文化程度差異、工資收入差異、年齡機(jī)構(gòu)差異、性別比例差異等，有的來(lái)自農(nóng)村，也有的來(lái)自城市的；而來(lái)自城市的員工中，又有下崗、停薪留職、病休、失業(yè)、退休重新返聘的這幾種情況。與此同時(shí)，還有許多中小企業(yè)里的員工有許多是兼職員工。這樣復(fù)雜的員工構(gòu)成讓部分中小企業(yè)雇主有借口不參加社會(huì)保險(xiǎn)或只給部分員工參加社會(huì)保險(xiǎn)。

　　3、員工流動(dòng)性大，穩(wěn)定性不高。當(dāng)前，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展都還處于不成熟期，而員工的自主選擇性高，因此會(huì)依據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀或者自己的一些因素隨時(shí)“跳槽”，使得絕大多數(shù)流動(dòng)人員都在中小企業(yè)。這些情況也使得中小企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)的工作滯后。

　�。ㄈ�）職工參保率低。我國(guó)中小企業(yè)的參保率很低，基本都不符合法律的規(guī)定。有些企業(yè)只

　　繳“一險(xiǎn)”（養(yǎng)老保險(xiǎn)），有些企業(yè)只繳“三險(xiǎn)”（養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)），能夠遵守法律規(guī)定繳全“五險(xiǎn)”的很少，甚至有些企業(yè)公開(kāi)表明“不給繳”。（青島市企調(diào)隊(duì)對(duì)一批中小企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查表明，中小企業(yè)職工參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的比例均低于40%，大部分中小企業(yè)職工沒(méi)有享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等權(quán)益。）

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