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水利水電工程施工管理的問題與策略論文
目前,水利水電工程是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,其建設(shè)規(guī)模之大、影響范圍之廣影響到社會生活的各個領(lǐng)域。水利水電工程項目施工作為一項多專業(yè)的、多專業(yè)的復(fù)雜的系統(tǒng)工作,組織施工是實施水利水電工程的重要環(huán)節(jié)。要做到施工全過程順利進(jìn)行,實現(xiàn)工程的預(yù)期目標(biāo),就需要用科學(xué)的方法進(jìn)行施工管理。科學(xué)合理的施工組織和管理可以提高工程建設(shè)效益,推動工程進(jìn)展,提高工程質(zhì)量,降低工程成本;同時也會提高企業(yè)的競爭力,推進(jìn)施工企業(yè)的進(jìn)步。本文擬從水利水電工程施工的特點與影響因素、水利水電施工存在的問題以及水利水電施工的對策等幾個方面淺談水利水電工程的施工管理。
一、水利水電工程的特點
水利水電工程施工在施工形式和施工方法上,和土木工程施工有很多類似,甚至部分施工機(jī)械都是通用的,在組織管理工作方面兩者也可以相互借鑒。當(dāng)然,水利水電工程施工也有自身特點。一是水利水電工程就施工環(huán)境來看,多為河道、沿海等水域。工作時需要依據(jù)自然條件和工程建設(shè)要求,導(dǎo)流截流以及水下作業(yè)是壞境工作特點。二是地基條件對水利水電工程來說很重要,因為工程經(jīng)常在復(fù)雜的地質(zhì)條件地區(qū)進(jìn)行,一旦地基處理不好就很可能留下隱患。這種隱患往往是很難補(bǔ)救的,因此需要針對地基采取專門的處理。三是水利水電工程對水工建筑物的穩(wěn)定、承壓,防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求,因為擋水、蓄水和泄水的任務(wù)都由水利水電工程承擔(dān)。在施工時要根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范來采用專業(yè)施工方法和措施以保證工程質(zhì)量。
二、水利水電工程施工存在的問題
首先,施工企業(yè)管理機(jī)制缺乏創(chuàng)新許多水利水電施工企業(yè),特別是大型水利水電施工企業(yè),都具備歷史悠久、人才眾多、工種齊全、施工技術(shù)和裝備較先進(jìn)、施工資質(zhì)和資信等級較高、施工質(zhì)量和社會信譽(yù)較好、施工經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢,但因存在資本金不足、企業(yè)資質(zhì)存在缺陷、經(jīng)營機(jī)制僵化、歷史包袱沉重、企業(yè)辦社會開支和離退休人員費用開支龐大,冗員較多、制約機(jī)制和激勵機(jī)制不完善等弱點,缺乏在制度、機(jī)制、管理等方面的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益較差。
其次,施工單位工作量不足。最近幾年,水利水電基建項目發(fā)展迅速,水利水電工程在眾多企業(yè)或個人的眼中成了一塊炙手可熱的自鏟蛋糕、水利水電施工企業(yè)也迅速發(fā)展,這些企業(yè)的蓬勃發(fā)展,又導(dǎo)致了水利水電工程競爭的激烈,最終導(dǎo)致了水利水電施工企業(yè)的施工任務(wù)不足。為了爭取顧客,擴(kuò)大市場占有率,企業(yè)可能運用各種手段達(dá)到這一目的,從而確保企業(yè)正常運行。
最后,市場競爭能力不足水利水電工程同任何商品的生產(chǎn)經(jīng)營一樣,需要占有市場,而許多水利水電施工企業(yè)市場競爭能力不足。這有兩方面的原因,一方面,是社會原因,是因招標(biāo)及評標(biāo)不合理現(xiàn)象,這有待于社會去改進(jìn)。另一方面,水利水電施工企業(yè)自身存在競爭能力不足的問題,技術(shù)、設(shè)備、資金不足,不太注重信息管理,創(chuàng)新型、復(fù)合型人才缺乏,科技人才缺乏。激烈的市場競爭容易導(dǎo)致水利水電工程生產(chǎn)成本的加大,這就要求水利水電施工企業(yè)加大創(chuàng)新力度,提高效益。使自己的工程價廉物美,以適應(yīng)市場競爭。
三、水利水電工程施工管理的策略
其一,加強(qiáng)施工合同管理。施工企業(yè)要想做好水利水電工程的施工管理工作,就必須從源頭上加強(qiáng)對施工合同的管理,因為合同不僅僅對工程具有指引作用,更會威脅到施工企業(yè)的利益以及水利水電工程的施工。具體的管理措施包括了以下幾點:第一,嚴(yán)格做好合同項目的計劃立項、招標(biāo)文件的編制以及審查等等工
作,必須確保工作的公平性、公開性;第二,合同雙方必須在簽訂之前看清每一條合同條款,必須結(jié)合自身的實際條件來做好衡量;第三,嚴(yán)格做好合同的簽訂程序,必須是雙方都統(tǒng)一并且自愿的基礎(chǔ)上簽訂的;第四,完成合同簽訂之后,合同雙方都必須嚴(yán)格的按照合同約定來進(jìn)行辦事。
其二,加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。質(zhì)量管理可以說是所有管理內(nèi)容中的重中之重,因為質(zhì)量不僅僅影響到后續(xù)施工的順利開展,更關(guān)系到施工企業(yè)的形象、聲譽(yù)以及經(jīng)濟(jì)利益,所以必須加強(qiáng)施工質(zhì)量的管理工作。具體的水利水電工程施工質(zhì)量管理措施包括了以下幾點:第一,成立由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方組成的質(zhì)檢組織,由建設(shè)單位負(fù)總責(zé)施工中要對工程分階段分部分按程序進(jìn)行檢查驗收。施工單位所設(shè)專職質(zhì)檢員,負(fù)責(zé)施工自檢及施工文件的填寫和編制,并及時向質(zhì)檢組織匯報質(zhì)檢情況。每項工程及施工各階段都必須履行相應(yīng)的手續(xù),方可進(jìn)入下一步工序;第二,實行工程監(jiān)理制,監(jiān)理是代表業(yè)主對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的,依法享有對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)力。所以要樹立監(jiān)理人員的權(quán)威。施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格,監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其停工、返工;第三,編制施工組織計劃,制定施工技術(shù)規(guī)程,建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工各方要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范。
其三,加強(qiáng)施工成本管理。成本是整個水利水電工程施工的靈魂所在,不僅僅會影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,更會直接的影響到整個水利水電工程的進(jìn)度、質(zhì)量以及安全問題,所以施工成本管理宏觀地控制著整個工程的建設(shè)。因此,施工企業(yè)在進(jìn)行水利水電工程施工的過程中,必須從源頭上做好對成本的管理工作,必須確保成本管理的科學(xué)性、合理性以及透明性,這樣才能夠真正的促進(jìn)水利水電工程施工管理工作的順利實施。具體的管理措施包括了以下幾點:第一,做好水利水電工程施工材料的采購、保管以及使用,既要保障材料的質(zhì)量,也要做到采購的合理、科學(xué),這樣才能夠既確保施工的質(zhì)量,又保證成本管理的有效性;第二,做好水利水電工程施工的設(shè)備引進(jìn),比如說一些設(shè)備、機(jī)械可以采用租用模式,從而最大限度的減少不必要的成本浪費。
其四,建立市場形成價格機(jī)制,推行實物量法。一是編制水利水電工程造價與市場實際以及施工企業(yè)水平直接掛鉤,編制更切合每個工程具體情況的合理造價。二是建立企業(yè)定額。企業(yè)定額是企業(yè)按照國家有關(guān)政策、法規(guī)以及相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗收規(guī)范、施工方法的資料。根據(jù)自身的機(jī)械裝備狀況、生產(chǎn)工人技術(shù)操作水平、企業(yè)施工組織能力、管理水平、機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式以及可能挖掘的潛力,自行編制的供企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)營管理、成本核算和投標(biāo)報價的企業(yè)內(nèi)部文件。三是建立高效暢通的詢價、采購體系。這一體系能體現(xiàn)一個水電企業(yè)信息渠道通暢程度和對外界反映的靈敏度.能夠真實地反映市場狀況.做出短期甚至中期的市場價格走向和預(yù)測。這對于規(guī)避企業(yè)報價風(fēng)險非常重要。
其五,認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方。建設(shè)單位是主體。具有協(xié)調(diào)其它各方對工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和管理的責(zé)任和權(quán)利。各方應(yīng)積極配合.努力提高工程建設(shè)質(zhì)量。創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)水利工程。具體說來,施工中應(yīng)著重抓好以下一些環(huán)節(jié):一是編制施工組織計劃。制定施工技術(shù)規(guī)程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工各方要根據(jù)國家有關(guān)施工規(guī)范。結(jié)合本工程特點和施工單位的實際情況等因素制定切實可行的施工組織設(shè)計和針對本工程的施工技術(shù)規(guī)程。二是實行工程監(jiān)理制。監(jiān)理是代表國家對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的。依法享有對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)力。所以要樹立監(jiān)理人員的權(quán)威。施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格。監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其停工、返工。三是成立由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方組成的質(zhì)檢組織。由建設(shè)單位負(fù)總責(zé)施工中要對工程分階段分部分按程序進(jìn)行檢查驗收。施工單位所設(shè)專職質(zhì)檢員。負(fù)責(zé)旅工自檢及施工文件的填寫和編制,并及時向質(zhì)檢組織匯報質(zhì)檢情況。每項工程及施工各階段都必須履行相應(yīng)的手續(xù)。方可進(jìn)入下一步工序。
其六,工程竣工驗收過程中成本核算與管理。工程項目完工后,要及時進(jìn)行竣工審計。應(yīng)遵循以下原則:一是項目工程總收入.應(yīng)以甲方簽認(rèn)的工程價款結(jié)算單為準(zhǔn)。沒有得到甲方簽認(rèn)的有效憑證.不得以收入入賬。二是各種材料,要求做到工完料清,沒有庫存。對沒有用完的材料,可帶入下一項目使用,或由項目部作價處理損益列入項目成本。無法處理的也由項目成本承擔(dān),不能以賬面數(shù)移交。三是允許分包的工程,按合同逐一清算.弄清各個合同完成總價、已付款、欠付款。對超合同付款必須查明原因.落實責(zé)任。欠付款要制訂還款計劃原則上由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)清還。四是清理各種往來款項。分清生質(zhì)進(jìn)行處理,內(nèi)部單位和人員借款,必須清理完畢。外部單位往來,能清算的清算.實在不能清算的,落實責(zé)任人員清理。
其七,建立現(xiàn)代化的管理模式。一是重視工程投標(biāo)。作為成本控制的前期工作,工程投標(biāo)往往被我國企業(yè)所忽視。而工程中標(biāo)的前提是對工程信息的準(zhǔn)確掌握,只有在對相關(guān)信息充分了解的情況下,才能結(jié)合自身實際情況考慮參與招投標(biāo)的下一步工作。二是成本預(yù)測確定控制目標(biāo)。成本預(yù)測的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法,結(jié)合中標(biāo)價,根據(jù)各項目的施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等對項M的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測。首先,測算所需用工,確定工程項目采用的人工費單價。其次,測算所需材料及費用,重點對主材、地材、輔材、其它材料費進(jìn)行逐項分析,核定材料的供應(yīng)地點、購買價、運輸方式及裝卸費等。三是價格機(jī)制的市場化。水利水電工程的造價編制方面,應(yīng)該積極推行“實物量法”。在實物量法成為國際慣例的形勢下,與相關(guān)施工企業(yè)施工水平的接軌就顯得尤為重要了。
四、結(jié)束語
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展與對外開放政策的推行,我國的水利水電施工企業(yè)面臨的行業(yè)競爭不斷增加。加強(qiáng)相應(yīng)的施工管理是我國水利水電施工行業(yè)謀求發(fā)展與進(jìn)步重要途徑。當(dāng)然,良好施工管理的技巧與策略仍需要長期的摸索與研究,需要整個行業(yè)的不斷努力。
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