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我國(guó)基礎(chǔ)教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題的研究論文
摘要：我國(guó)基礎(chǔ)教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)是為了更好的使我國(guó)基礎(chǔ)教育財(cái)政效率提高，這是使基礎(chǔ)教育得到保障的主要方法，一旦擁有財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，基礎(chǔ)教育資源將會(huì)得到合理的配置，本文對(duì)于我國(guó)基礎(chǔ)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)中所存在的不足進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的剖析，并提出相關(guān)的解決問(wèn)題的方案。
關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育，支出績(jī)效，解決方案
引言
在我國(guó)基礎(chǔ)教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)中，其核心內(nèi)容就是讓基礎(chǔ)教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)適應(yīng)國(guó)家的管理方法和方式，使學(xué)校能夠依照我國(guó)現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所采用的管理方法一樣，我國(guó)必須控制我國(guó)中小學(xué)學(xué)校的資金支出，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政支出應(yīng)該有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，使得基礎(chǔ)教育財(cái)政資源有合理的配置，實(shí)現(xiàn)我國(guó)基礎(chǔ)教育的教育目標(biāo)。
一、我國(guó)基礎(chǔ)教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)所依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)如今，我國(guó)基礎(chǔ)教育財(cái)政支出的主要目標(biāo)是規(guī)模的大小，學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)量是部門(mén)所關(guān)心的，在資金分配這一方面，很大程度上是申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的學(xué)校和財(cái)政部門(mén)一起所決定的，這樣，財(cái)政資金分配的公平性就不能得到保障，在過(guò)去的財(cái)政分配過(guò)程中，很多學(xué)校都為教育資金鬧得不可開(kāi)交，相反，忽視了教育財(cái)政支出績(jī)效。并且，很多學(xué)校都沒(méi)有考慮國(guó)家資金的充足性，制定一些不切實(shí)際的教學(xué)計(jì)劃，以各種理由要求財(cái)經(jīng)部門(mén)撥款，造成了很大的浪費(fèi)。很多學(xué)校使用經(jīng)費(fèi)時(shí)，完全沒(méi)有考慮績(jī)效問(wèn)題。在某種程度上看來(lái)，很多學(xué)校向財(cái)經(jīng)部門(mén)撥款的目標(biāo)和責(zé)任很不明確，造成了教育資金嚴(yán)重的浪費(fèi)，結(jié)合上述所存在的問(wèn)題，我們可以看出，我國(guó)基礎(chǔ)教育財(cái)政支出的績(jī)效是非常令人擔(dān)憂的，我國(guó)部門(mén)必須引起高度重視，正因?yàn)槲覈?guó)基礎(chǔ)教育財(cái)政支出績(jī)效存在如此多的問(wèn)題，這就要求我國(guó)部門(mén)對(duì)基礎(chǔ)教育財(cái)政支出應(yīng)有績(jī)效評(píng)價(jià)。
上個(gè)世紀(jì)八十年代，其他國(guó)家在績(jī)效評(píng)價(jià)方面都依照有效、經(jīng)濟(jì)、效率這三個(gè)原則，所謂的經(jīng)濟(jì)是指在經(jīng)濟(jì)方面，財(cái)政部門(mén)在管理財(cái)政支出中，應(yīng)該建立恰當(dāng)?shù)臎Q定支出的政策和合理安排支出的機(jī)構(gòu)，解決以前在財(cái)政支出問(wèn)題中存在的問(wèn)題，比如，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重浪費(fèi)和資金分配不均勻的一系列的問(wèn)題，第二個(gè)原則，效率指的是財(cái)政支出對(duì)教育事業(yè)所產(chǎn)生的益處和效果，也指部門(mén)對(duì)財(cái)政支出實(shí)施的進(jìn)度具體要求，第三個(gè)指的是有效，其含義就是財(cái)政支出在教育事業(yè)方面所起到的最終作用，衡量的標(biāo)準(zhǔn)是長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)前的效益相結(jié)合，基礎(chǔ)教育財(cái)政支出是財(cái)政支出的最主要的部分，基礎(chǔ)教育財(cái)政支出績(jī)效的評(píng)價(jià)工作是基于這些原則的。
我國(guó)現(xiàn)階段在使用基礎(chǔ)教育財(cái)政資金的過(guò)程中所存在的問(wèn)題是沒(méi)有對(duì)支出績(jī)效有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)或者認(rèn)識(shí)較模糊，因此，他們沒(méi)有重視基礎(chǔ)教育財(cái)政支出的主要目的，注重的是如能才更加節(jié)約資金，或只追求效率而不考慮效果造成很多沒(méi)必要的浪費(fèi)，或者就是沒(méi)有考慮財(cái)政資源的情況下，單純的追求效果，對(duì)資金又是一種很?chē)?yán)重的浪費(fèi)。因此，對(duì)基礎(chǔ)教育資金應(yīng)有一個(gè)正確且科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)，不能只考慮到某一點(diǎn)，這三者缺一不可，必須從有效。效率。和經(jīng)濟(jì)這三方面進(jìn)行綜合考慮，這樣才能達(dá)到評(píng)價(jià)的目標(biāo)。
二、基本教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)所面臨的嚴(yán)峻的問(wèn)題
我國(guó)基礎(chǔ)教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，屬于萌芽階段，評(píng)價(jià)體系較其他國(guó)家還不夠完善，由于評(píng)價(jià)基礎(chǔ)教育財(cái)政支出績(jī)效的制度還不夠完善，這就使得基礎(chǔ)教育財(cái)政資金沒(méi)有評(píng)價(jià)和考核。并且這幾年我國(guó)財(cái)經(jīng)方面的改革，這些缺乏監(jiān)督的現(xiàn)象更加普遍，沒(méi)有良好的管理體系，這就使得在缺乏基礎(chǔ)教育財(cái)政資金前提下存在著財(cái)經(jīng)浪費(fèi)，并且基礎(chǔ)教育財(cái)政支出效益不是很高。目前我國(guó)在基礎(chǔ)教育財(cái)政支出的績(jī)效評(píng)價(jià)上主要的問(wèn)題包括以下幾個(gè)方面：首先，缺乏良好的基礎(chǔ)教育財(cái)政支出效益制度氛圍，沒(méi)有制定法律來(lái)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià);其次，缺乏講求效益監(jiān)督機(jī)制來(lái)監(jiān)督基礎(chǔ)教育財(cái)政支出，雖然有著一定的進(jìn)展在基礎(chǔ)教育財(cái)政支出監(jiān)督制度方面，比如，我國(guó)少數(shù)地區(qū)的學(xué)校開(kāi)始實(shí)施資金統(tǒng)一支付的制度，但還是存在一些相應(yīng)的問(wèn)題。再次，存在的問(wèn)題是很多學(xué)校忽視了支出績(jī)效，在學(xué)校管理的過(guò)程中，沒(méi)有將績(jī)效評(píng)價(jià)納入到這里面去;最后，缺乏一個(gè)良好的體系用于評(píng)價(jià)基礎(chǔ)教育財(cái)政支出績(jī)效。
三、基礎(chǔ)教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的解決方案
基于上述中所存在的問(wèn)題，針對(duì)上述問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情，若要建立一個(gè)合理良好的基礎(chǔ)教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，筆者結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段的基礎(chǔ)教育財(cái)政支出，建議從以下幾方面人手。
1.建立恰當(dāng)?shù)幕A(chǔ)教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度
基礎(chǔ)教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度的建立，這要求著我國(guó)財(cái)政支出管理完善其制度，更對(duì)基礎(chǔ)教育財(cái)政支出起著一種約束作用，在我國(guó)現(xiàn)階段，我國(guó)基礎(chǔ)教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度根本沒(méi)有，我國(guó)必須借鑒其他國(guó)家的制度，這對(duì)開(kāi)展基礎(chǔ)教育財(cái)政支出績(jī)效的管理工作有著極大的影響，也進(jìn)一步的影響著工作的效果。
2.構(gòu)建會(huì)計(jì)系統(tǒng)本著基礎(chǔ)教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的原則構(gòu)建一個(gè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)用于管理基礎(chǔ)教育財(cái)政的支出，在某種程度上，這種方法是非常有效的，這種體系可以對(duì)資金進(jìn)行一個(gè)預(yù)算，這就避免盲目性的撥款，這樣浪費(fèi)現(xiàn)象將會(huì)越來(lái)越少，從而達(dá)到部門(mén)預(yù)期所想達(dá)到的資金支出績(jī)效的目標(biāo)。
3.借鑒他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施評(píng)價(jià)工作
在基礎(chǔ)教育財(cái)政支出評(píng)價(jià)這方面，其工作性較為困難，我國(guó)在短期內(nèi)想要制定完整的法制法規(guī)是很難的，所以，我國(guó)現(xiàn)在必須借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，取其精華的部門(mén)，應(yīng)用到我國(guó)教育財(cái)政支出系統(tǒng)中來(lái)，爭(zhēng)取在短期時(shí)間內(nèi)達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
四、結(jié)束語(yǔ)
在現(xiàn)階段，我國(guó)部門(mén)在基礎(chǔ)教育財(cái)政支出方面，必須引起重視，努力做好改革基礎(chǔ)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，建立合理的基礎(chǔ)教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建一個(gè)完整會(huì)計(jì)系統(tǒng)既可以預(yù)算支出資金，又可以收集預(yù)算支出資金的數(shù)據(jù)，以便于以后的查詢，另外我國(guó)部門(mén)要向?qū)W校宣傳基礎(chǔ)教育財(cái)政支出效益的評(píng)價(jià)工作，說(shuō)明績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性以及必要性，并且學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要支持我國(guó)部門(mén)的工作，減少浪費(fèi)現(xiàn)象，形成—個(gè)良好的基礎(chǔ)教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
[1]許盛.高等教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題初探EJl.z~k育財(cái)會(huì)研究，2006( 21).
[2]郭秀國(guó).我國(guó)高等教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)分析[J].財(cái)政金融2010(5).
[3]劉國(guó)永，馬國(guó)賢.我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)研究初探[J].江蘇教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007 (6).
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